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全民重視：自助與協(xié)助

2011年3月11日14時46分，日本東北部太平洋海域發(fā)生里氏9.0級強烈地震。該地震為日本觀測史上最大規(guī)模的地震，震級僅次于1960年智利瓦爾迪維亞（9.5級）、1964年美國阿拉斯加州威廉王子灣（9.2級）、1957年美國阿拉斯加州安德烈亞諾夫群島（9.1級）。地震引發(fā)的巨大海嘯對日本東北部巖手縣、宮城縣、福島縣等地造成毀滅性破壞，并引發(fā)福島第一核電站核泄漏。據(jù)日本總務省消防廳統(tǒng)計，此次地震造成近兩萬人死亡，2587人失蹤，6211人受傷，還有12萬多幢建筑物被毀，以及330場火災，估算的直接經濟損失高達19萬億日元。大地震不僅對日本東北部，對東京地區(qū)甚至世界都造成了巨大影響。同時，地震引發(fā)的海嘯令許多人喪生，重災區(qū)的巖手縣釜石市有1200人死于海嘯。

然而，近3000名中小學生卻幸免于難，堪稱“釜石奇跡”；巖手縣宮古市立鍬崎小學和宮城縣南三陸町立歌津中學幾乎所有學生都躲避了此次災難。這得益于學校平時的防災教育。巖手縣和宮城縣經歷過1933年三陸地震和1960年智利地震的重創(chuàng)，因此各地學校經常開展防災教育，聘請曾經在海嘯中幸存下來的老年人到現(xiàn)場講述災害場景，并通過當時的視頻錄像讓學生體會海嘯的恐怖，學習逃生技能。

在面積狹小，地震和火山活動頻繁的日本，從政府到民眾都非常重視防災活動。日本內閣府2008年4月頒布的 《為實現(xiàn)在自然災害中“零死亡”目標的綜合計劃》，是一項旨在將自然災害喪生人數(shù)降為零、盡可能減少無法避免的死亡人數(shù)的長遠計劃。該計劃著眼于未來氣候變化的影響，推進危機管理對應措施的研究，以避免在洪澇等災害出現(xiàn)時那些身處極度危險之地、孤立無援的災民受到二次傷害。政府也為此著力完善防災基礎設施，推進住宅及公共建筑物（包括地震發(fā)生時有倒塌或損毀危險的約1萬棟中小學教學樓，以及交通基礎設施、醫(yī)院和政府大樓等）的抗震化。同時，政府還希望通過“自助”和“相互協(xié)助”的聯(lián)合計劃來實現(xiàn)零死亡目標：一方面向民眾宣傳自我思考和自我保護的防災意識，普及防災減災知識，讓民眾觀看模擬災害場景，切身感受到防災的重要性，強化在災害中自我保護的能力；另一方面，不斷強化地區(qū)間的相互聯(lián)合與協(xié)助，提高各地區(qū)的綜合防災能力。如自主防災組織、防災志愿者及企業(yè)等與民眾相互合作，形成防災網絡，并通過推進相關問題和信息的共享來強化各地區(qū)的防災減災綜合能力。2015年1月，日本國土交通省頒布《新階段下的防災減災方法》，主要針對近年來日本境內洪水和暴雨等大型自然災害頻發(fā)的新階段現(xiàn)狀，宣傳預防災害的重要性，將地震、海嘯和洪水等納入“最嚴重事態(tài)”，采取最高級別的預防措施。該頒布令提出，以民眾和企業(yè)等為主的社會各主體應具備在遭遇最高級別的自然外力侵害時“僅靠現(xiàn)有設施無法確保安全”的危機意識，建立起一個相互協(xié)助應對災害的社會，并最終實現(xiàn)防災減災的目標。

軍人的力量

1986年4月26日，切爾諾貝利核電站的4號機組在惰性實驗中突然發(fā)生爆炸，導致了人類歷史上最嚴重的一次核電站事故。

4月27日早晨，蘇軍化學兵司令皮卡洛夫將軍率核防護部隊乘直升機飛抵事故現(xiàn)場。與此同時，蘇軍基輔軍區(qū)下轄近衛(wèi)第17、51、97、15、40摩托化步兵師和第34、161摩托化步兵師等十幾個作戰(zhàn)師，也都被緊急動員起來。蘇軍瓦連京·伊萬諾維奇-瓦連尼科夫大將率領基輔軍區(qū)部隊和蘇聯(lián)空軍部隊在切爾諾貝利核事故中搶險救災，并因此受到放射線沾染。蘇軍工程兵部隊和石油工業(yè)部的鉆井專家使用石油鉆機在反應堆側面鉆向地下，每天向地下注入25噸液氮，使得反應堆地下土壤凍結在零下100攝氏度，避免反應堆堆芯熔融物不斷沉降，從而污染地下水。

不僅如此，蘇軍還組織了規(guī)模浩大的水利防護工程，修筑了130多條堤壩以保護1500平方公里范圍內的全部河流，避免放射性塵埃隨雨水流入普里皮亞季河危及下游第聶伯河腹地。為了封閉爆炸后呈現(xiàn)暴露式的反應堆，蘇軍采用了“自殺式”的搶救方式：45架直升機向核電站4號機組投放了65噸覆蓋材料；幾乎無任何防護裝置的飛行員駕駛著直升機反復穿梭在反應堆上空，先后飛行3000架次，將5000噸碳化硼、沙子和鉛粉的混合物投進反應堆的開口。

堵住核島后，地面部隊用上萬噸的混凝土將4號機組完全封閉，成為一座“石棺”。在事故的核心現(xiàn)場有1萬多名蘇聯(lián)軍人，他們不惜犧牲自己的健康，忘我地努力工作。在這些人中，有近2000人受到不同程度的核輻射傷害，剩下大部分人的后半生也時刻被輻射所困擾。

蘇聯(lián)軍方在切爾諾貝利的救援行動中一共投入了2500臺（輛）以上軍用裝甲車、運輸車、推土機、油罐車、消防車和救護車，這些車輛隨后因沾染了輻射而全部報廢。在將近兩年的救援行動中，總計有60萬蘇聯(lián)人被征召，包括數(shù)千種職業(yè)和崗位，這些人遭到的放射性劑量平均為120毫西弗。他們也因此獲得了切爾諾貝利事故搶險獎章與勛章。

搜救機器人嶄露頭角

在災難救援中，除了人以外，機器人的作用也不可小覷。據(jù)日本時事社報道稱，2018年1月18日，兩名少年在澳大利亞東部新南威爾士州海域溺水。當時情況緊急，救援人員通過無人機向海里拋下浮體，在短短的70秒鐘將他們救起。當天中午約11時30分，該海域水上救援隊接到群眾報警稱，兩個十幾歲的男孩兒被海岸邊的3米巨浪卷入水中沖走，情況十分危急，救援人員立即通過無人機進行搜救。很快，救援人員根據(jù)無人機傳輸?shù)囊曨l，在距海岸700米外的海域找到了溺水少年，于是命令無人機向海上少年投放棒狀充氣浮體，兩名少年憑借浮體很快自己游回岸上。這或許是世界上首例無人機成功救人事件。

澳大利亞每年夏季都會有許多人來到海邊游泳，在新南威爾士州，政府非常重視利用無人機來保護海洋安全。2017年12月，該州投入43萬澳元，主要用于防止鯊魚在海岸傷人，也用于諸如此次事件的海上救助行動。

無獨有偶，2018年2月，英國林肯郡一名男子深夜駕車發(fā)生車禍，倒在離車禍現(xiàn)場約160米外的深溝內，生命垂危。當?shù)鼐酵ㄟ^配備紅外線拍攝裝置的無人機在現(xiàn)場上空尋找到該男子，挽救了一條生命。根據(jù)世界各大網站及公安部門搜集到的數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2017年在世界五大洲發(fā)生的27例事件中，無人機至少挽救了65條生命。截止2018年6月，共挽救至少133人的生命。

目前，無人機在自然災害現(xiàn)場的使用率越來越高。2017年12月在美國加利弗尼亞火災現(xiàn)場，裝有紅外線攝像頭的無人機進入災區(qū)對火情進行調查，為滅火工作提供即時信息。災害頻發(fā)的日本非常重視無人機救災。2018年1月，日本總務省消防廳制作了無人機使用手冊，還研究對20個政令指定城市（人口為70至100萬的城市）引進無人機救災體制進行預算支持。

除了無人機，陸地和水下機器人也越來越多地被投入到災害現(xiàn)場進行搜救工作。在東日本大地震發(fā)生前，世界上只有約25例將機器人投入救災現(xiàn)場的事例。東日本大地震時，日本和美國科學家、產業(yè)界、大使館和防衛(wèi)相關部門等展開通力合作，利用救援機器人執(zhí)行搜救任務。

搜救機器人是由日美研究人員創(chuàng)立的一個研究領域。在20世紀80年代，機器人技術開發(fā)應用于核反應堆的檢查和維修。之后，搜救機器人的技術開發(fā)也逐步展開。但在很長一段時間里，該項技術開發(fā)進展緩慢，實用率很低。1996年，在阪神·淡路大震災發(fā)生后的第二年，日本機械協(xié)會機器人控制部門開始就搜救機器人開發(fā)展開調查。盡管當時擁有的機器人數(shù)量極其有限，但研究人員或個別或相互合作地積極推進搜救機器人的工學研究。2002年，繼美國設立機器人搜救中心之后，日本也設立了國際搜救機器人研究機構（IRS），該中心將搜救機器人投入實用的計劃獲得了日本文部科學省的首肯，被作為大城市減災特別項目。東日本大震災發(fā)生時，中心成功進行了利用具備世界最強廢墟穿越性能的災害處理機器人Quince爬山和穿隧道等的實驗，并將之投入福島核電站執(zhí)行搜救任務，有效減少了對救災人員的傷害。

除了陸地搜救機器人，IRS還在震災中使用了遙控指揮的水下機器人ROV。2011年4月，IRS用ROV首先在漁業(yè)資源豐富的南三陸町進行作業(yè)，攜帶了圖像聲波探測儀的ROV在渾濁的水里可發(fā)現(xiàn)數(shù)米外的漁網和細繩，在極其渾濁的水里也能發(fā)現(xiàn)50公分以內的障礙物，這為南三陸町海域漁船的安全行駛掃除了很多障礙。另外，IRS還協(xié)助日本海上保安廳進行水下搜索工作。由于海面上漂浮著大量瓦礫與雜物聚集在一起的“小島”，令海上保安廳潛水員無法進入水下展開搜尋工作，但是ROV卻可以自如地在海底搜尋。結果，ROV 6個小時內在海底搜尋了8萬平方公里，發(fā)現(xiàn)了104個巨大障礙物?？梢?，搜救機器人在未來的災難救助行動中將會發(fā)揮越來越大的作用。