叢楠

摘 要：黨的十九大報告指出："抓住人民群眾最直接、最現(xiàn)實的利益，最大限度地發(fā)揮他們的作用。"改善民生是我們黨永恒不變的價值追求，我們黨不懈努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標不斷邁進，實現(xiàn)人們對美好生活的向往。有關于中國是否可以建立福利社會"的一些問題，無論是學術界還是政府，都存在著一些爭論，主要在四個方面存在著問題，需要做出明確的回答。

關鍵詞：福利社會；民生；中國特色；十九大

一、中國要不要建設福利社會

這個問題的答案無疑是：中國當然是要建立一個福利社會。

首先，福利社會是社會發(fā)展的必然結果。社會福利發(fā)展的一般規(guī)律表明，傳統(tǒng)農業(yè)社會福利制度向現(xiàn)代農業(yè)社會福利制度的轉變是歷史的必然。很多發(fā)展中國家都在實施積極的社會福利政策，所以不僅僅是發(fā)達國家在發(fā)展福利制度，發(fā)展中國家也需要建立福利社會，這是人類追求的共同目標。

其次，福利社會的建設是為了滿足社會的現(xiàn)實需求。以前中國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產之間的矛盾。隨著生產力的進步和社會的發(fā)展，人們對生活有了更高的期望。已經跳出了物質層面的追求，改革開放前，有些人先富起來，富人先富起來。鞏固了黨的執(zhí)政地位，所以未來我們更需要滿足人民的美好期待，建設福利社會進一步鞏固了黨的執(zhí)政根基。

從現(xiàn)實來看，中國已經到了建立福利社會的最佳時機，只有建立一個福利社會，才能扭轉經濟與社會的不平衡，縮小差距。

二、中國能不能建設福利社會

（一）思想基礎。中國特色社會主義進入了新時代，我們得到了一個重大的思想理論成果，習近平新時代中國特色社會主義思想。在新思想的指導下，我們希望在2020年全面建成小康社會，人人享有最基本的生活保障。

（二）經濟條件。改革開放的發(fā)展，近40年后，在中國社會生產力水平有了顯著提高，自2010年起我國的國內經濟總量位于世界第二位，進出口和服務貿易總額位居世界第二位，我國的對外投資和利用外資部分分別位于第二位、第三位，制造業(yè)增加值連續(xù)7年居世界第一位，基礎設施建設部分領域遙遙領先，高速鐵路的總里程和高速公路的總里程是世界第一。工農業(yè)生產能力大幅度提高，多種農產品生產能力居世界首位，部分產品甚至出現(xiàn)了大量過剩。

（三）實踐基礎。改革開放近40年，中國的社會保障體系不斷完善，以及社會福利制度已基本完成，包括就業(yè)與福利制度、福利制度、養(yǎng)老福利、健康福利、教育福利、住房福利制度。

（四）文化傳統(tǒng)。中國自古以來就有自己的福利社會理想。自古以來人們就向往平等，人們渴望公平正義，希望生活在同一個平等的社會，受到同樣的尊重和對待，無論在歷史的各個時期，人們都希望吃飽、穿暖、渴望衣食無憂的生活狀態(tài)，在中國的各個歷史階段人們都在為之付出自己的努力。所以建設有中國特色的福利社會有著深厚的民族文化基礎。

三、建立什么樣的福利社會

建設有中國特色的福利社會有兩條基本原則。

首先，中國不能照搬西方國家的福利模式。歐美國家的福利模式具有很多優(yōu)點，但很多方面都不適合中國的發(fā)展。它的主要缺點不是高福利水平，但高福利并不一定是不利的。福利國家問題的實質是剛性過強，缺乏靈活的規(guī)制機制。西方福利國家以一般公平為價值概念。強調國家的形式以滿足社會成員的福利需要，假定福利供給是無限的，在實踐中造成福利剛性。自十九世紀以來，世界總財富不斷發(fā)展，但貧富差距越來越大，這表明依靠公平解決這個問題是很困難的。中國是沒有歷史實踐的"福利國家"，沒有必要照搬西方發(fā)達國家的福利模式。目前，中國已進一步研究福利國家的實踐和非福利國家的條件。它可以借鑒歐洲、美國和亞洲國家的經驗，建立有中國特色的福利社會。

其次，中國應該結合自身特點建立福利社會。在中國的傳統(tǒng)文化資源的基礎上，對社會建設黨的目標的有價值的成果的長期探索的基礎上，基于豐富的經驗，對構建和諧社會和全面建成小康社會有一定的期待。中國特色的社會福利是指全體人民共享社會發(fā)展的成果，讓每個人做自己最好的，合理、公平地享受社會福利，實現(xiàn)共同富裕的社會。特別是社會福利是一個具有普遍教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房的中國特色的社會。"學會"以滿足人民的教育福利的需求（發(fā)展需求），保障人民的受教育權；"就業(yè)"來滿足人們的就業(yè)需求，保障人民的工作權；"醫(yī)療服務"來滿足人民的健康和福利的需要，保障人民權益健康；"安全"：滿足養(yǎng)老的需要，保障老年人的體面生活；"住房"，滿足人們的住房需求，保障人民的生存權。

四、如何構建中國的社會福利

底線公平福利模式有五個基本特征：一是概念特征：底線公平性。在"底線"社會福利領域是指社會成員的基本生活需要的基本要求，包括充足的食品和衣物（需求）、基礎教育需要（需求）和公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療需要（衛(wèi)生需求），這三項要求是不開放的，隱藏著社會認可的底線。底線顯示權利的一致性。它屬于未分化公平。所有公民在底線上的正確一致性是："底線是公平"；這條線反映了權利的差別。這是一個公平的區(qū)別。

當然，在建設有中國特色的福利社會的過程中，需要進一步研究一些基本問題，以加強實踐的科學基礎。這些問題包括福利支出占GDP的比重；福利支出占財政收入的比重；社會結構；社會福利需求結構；社會結構；社會福利分配原則；社會福利分配比；的供應和需求平衡的社會福利制度；社會福利需求的調節(jié)機制，社會福利和社會的影響?？傊ㄔO有中國特色的福利社會是十分必要的，也是非常可行的。

總之，建設有中國特色的福利社會是十分必要和可行的。我們期待中國早日實現(xiàn)全面小康，更期待中國福利社會的構建。

參考文獻

[1]《如何培植中國特色福利社會》

[2]《中國特色的福利社會》

[3]《建設具有中國特色的福利社會》

[4]《牢固樹立和踐行人人共享的發(fā)展理念》

[5]《習近平民生思想研究》

[6]《論共享是中國特色社會主義的本質要求》

[7]《踐行共享發(fā)展理念全面建成小康社會》

（作者單位：中共德惠市委黨校）