文_金玉成（江西新余）

他愛好麻將，與商人勾肩搭背，沉迷于麻將的方城之間；他利用職務(wù)便利，插手工程和人事任免，甚至還為錢干擾辦案，去司法機關(guān)“撈人”……為了討好他而送出的百萬“麻將基金”，最終成了敲開他牢獄之門的敲門磚，曾經(jīng)信誓旦旦說不會出賣他的“麻友”，最后成為他案發(fā)的“揭幕人”。

2017年10月17日，成都市中級人民法院作出一審判決：被告人彭州市人大常委會原黨組書記、主任龍敏犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣80萬元，對扣押在案的受賄車輛予以追繳；已退繳的贓款，由收繳機關(guān)上繳國庫，未退繳贓款繼續(xù)追繳。

沉迷于麻將的廳級干部

從一名下鄉(xiāng)知青到人大主任，從普通科員到副廳級干部，龍敏可謂一步一個腳印，扎扎實實。然而，他這種任勞任怨的勤勉作風并沒有繼續(xù)保持下去，相反他開始沉迷于麻將，在與不少富商打麻將的過程中，他逐漸墮落，從拿1萬的“底子錢”到拿100萬的麻將基金，他走向了一條不歸路。

龍敏是四川金堂縣人。1975年，17歲的他下放到金堂縣云繡鄉(xiāng)愛國大隊當知青，20歲時入伍成為沈陽部隊某炮團的戰(zhàn)士，1980年退伍分配到金堂縣供銷聯(lián)社人事科工作。1985年，他調(diào)到金堂縣委組織部工作，從此開啟仕途之旅：期間他歷任縣委組織部干事、秘書、副部長兼任縣黨史研究室主任，1999年任金堂縣委常委、紀委書記，2002年任崇州市委副書記、紀委書記，2006年任彭州市政協(xié)黨組成員、書記，2009年任四川彭州市人大常委會黨組書記、主任直到2015年案發(fā)。

但作為一個擔任過十余年紀委書記的龍敏，喜愛跟富商們在麻壇上勾肩搭背，直至通過種種手段為他人謀取利益。據(jù)統(tǒng)計，龍敏在崇州、彭州工作期間，每個月約集黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)老板打麻將20余次，對生活紀律的無視達到了令人瞠目結(jié)舌的地步。不僅如此，他還與行賄人串供，對抗組織調(diào)查，違反政治紀律，不如實報告?zhèn)€人事項，違反組織紀律等，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》中的六大紀律他就違反了五項。

高達百萬的“麻將基金”

廖某某系一名房地產(chǎn)開發(fā)商，2009年的時候，由于其是成都市人大代表，與當時身為彭州市人大主任的龍敏在一個代表團，兩人經(jīng)常一起開會，私下又經(jīng)常一起打麻將，漸漸熟悉了起來。為了跟龍敏搞好關(guān)系，方便龍敏以后有機會對自己多多關(guān)照，從2009年到2015年，廖某某每年春節(jié)、端午、中秋都會送錢給龍敏，其中，中秋節(jié)和春節(jié)送8萬元，端午節(jié)則送6萬元，久而久之就送出了一大筆錢給龍敏。

平常的人情往來也不例外，2010年，龍敏父親過世的時候，廖某某到龍敏老家吊唁，送給龍敏10萬元人民幣；2012年，龍敏妻子陳某過生日，廖某某又送給龍敏8萬元人民幣。不僅如此，龍敏連欠下的賭債都要廖某某償還。2013年年初，龍敏欠一位外號叫“劉冬瓜”的賭債11萬元，于是他找到廖某某說自己手頭緊，讓廖某某替他還債，廖某某答應并替龍敏還了10萬元。此外，廖某某還在打麻將的時候先后送給龍敏12萬元。

平常如此“豪爽”，當有利益訴求時，要龍敏協(xié)調(diào)關(guān)系的時候就更不例外。2012年年底，為了協(xié)調(diào)繼續(xù)連任人大代表的事，廖某某到龍敏辦公室送給龍敏8萬元現(xiàn)金；2013年年底，為感謝龍敏在土地閑置稅的征收問題上幫助協(xié)調(diào)稅務(wù)關(guān)系，廖某某在華僑城地下車庫送給龍敏9萬元。

當然，錢并非白送，廖某某所運營的錦繡尚城項目和5-1項目都是在彭州，在規(guī)劃方案、容積率等各方面都遇到了問題，甚至還被勒令停工過。為了協(xié)調(diào)關(guān)系，廖某某只能一次又一次請龍敏出面協(xié)調(diào)。而龍敏也明白“拿人錢財替人消災”的道理，他多次組織彭州市人大、政府、規(guī)劃局等部門召開協(xié)調(diào)會，讓錦繡尚城項目恢復開工；而在錦繡尚城項目驗收過程中，出現(xiàn)跟規(guī)劃許可證施工圖不一致的情況時，龍敏也以開協(xié)調(diào)會的方式，幫助項目順利驗收。而5-1項目也是如此，龍敏在土地退地、調(diào)整規(guī)劃方案、容積率調(diào)整等環(huán)節(jié)和問題上，多次開過協(xié)調(diào)會，為廖某某掃清障礙。

2014年，彭州反腐形勢開始嚴峻起來，龍敏及其妻子陳某所熟悉的成都市糧食局局長舒某被組織調(diào)查，這給龍敏極大的震撼。同時，廖某某的企業(yè)被曝光，而且有人上訪，于是陳某就與龍敏商量，把廖某某送給他們的錢退回去，他們算了一下，當時大概送給他們97萬元，龍敏說有幾次打麻將輸錢廖某某沒要，于是就湊了100萬元用紙箱裝好，由陳某某通知廖某某將錢退給了他。收到這些錢后，廖某某唯恐自己得罪了領(lǐng)導，于是找龍敏溝通，而且還信誓旦旦說自己絕不會出賣龍敏，還提議以“麻將基金”的方式將這100萬送給龍敏，龍敏就答應了，而且直到案發(fā)，他還做到了“?？顚Ｓ谩?，將這筆賄金專門用來打麻將。

干擾辦案的黑手

長時間紀檢工作的歷練，照理龍敏應知道黨員領(lǐng)導干部不得干預和插手案件辦理；然而權(quán)力欲望膨脹的龍敏已經(jīng)利令智昏，在利益的驅(qū)使下，他利用職權(quán)到處“撈人”，成為干擾辦案的黑手。

2003年，金盆地公司董事長余某由于涉嫌向新疆某官員行賄，新疆自治區(qū)紀委和檢察院來崇州檢察院找余某取證。為了不讓余某被帶到新疆接受調(diào)查，時任崇州市市委副書記、紀委書記的龍敏打電話給崇州市檢察院反貪局局長劉某，說余某是當?shù)氐钠髽I(yè)家和納稅大戶，要保護好，把問題說清楚就行，不要讓人帶走他，于是余某就只是把問題說清楚了，沒有被帶走。

為了感謝龍敏的幫助，余某送給龍敏5萬元。余某深知背靠龍敏這棵大樹好乘涼，于是他又以各種名義送錢給龍敏，希望能夠得到龍敏的關(guān)照：2004年4月，龍敏參加余某的產(chǎn)品推廣活動，收受余某所送人民幣1萬元；同年夏天，龍敏參加余某的企業(yè)經(jīng)營活動，又收受余某所送人民幣3萬元；2005年，龍敏為余某收購某企業(yè)打電話找關(guān)系協(xié)調(diào)，余某送給龍敏2萬元；同年，龍敏妻子過生日，余某又送上6萬元；2006年期間，得知龍敏女兒出國留學，余某送上10萬元，同年，龍敏妻子生病住院，余某又送上6萬元……余某陸續(xù)以紅包、禮金等名義送給龍敏58萬元，而龍敏也以市委領(lǐng)導捧場、協(xié)調(diào)關(guān)系等方式對余某予以關(guān)照。

李某某系龍敏的“麻友”，2013年的時候，彭州市糧食局局長劉漢軍被調(diào)查，李某某的兒子曾送過錢給劉漢軍，彭州市紀委準備找李某某兒子調(diào)查，但由于李某某兒子跑到外面去了，于是紀委就通過公安部門進行網(wǎng)上通緝。李某某得知后就找到時任彭州市人大主任的龍敏，要龍敏出面跟紀委協(xié)調(diào)，希望能幫幫自己的兒子，盡量不要追究責任，臨別前還特地跟龍敏說協(xié)調(diào)關(guān)系的錢全部由他承擔。后來李某某就將自己兒子送到彭州市公安局，緊接著就被移送到了市紀委，調(diào)查了幾天之后，李某某開始著急，趁與龍敏打麻將的機會，事先取好20萬元，在跟龍敏打完麻將坐他車回家時，將這20萬元送給龍敏，說希望龍敏能幫忙處理一下，龍敏收下了。龍敏先后打電話給彭州市紀委副書記代某、市公安局刑警大隊隊長羅某以及市檢察院檢察長胡某，說既然是主動回來投案自首，到紀委也把事情說清楚了，看紀委、公安、檢察三家能否通個氣，把通緝?nèi)∠?。沒多久之后，通緝就取消了。為了感謝龍敏的關(guān)照，李某某又先后送給龍敏4萬元。

違規(guī)多面手

開發(fā)商李某也是龍敏的一個麻友，2007年年底的一天，他親戚的孩子黃某某因為非法采砂被彭州市公安局拘留在彭州市看守所，李某的這位親戚就想花20萬托人把孩子撈出來，于是李某就找到了龍敏。龍敏答應幫忙，后來他就打電話給彭州市公安局分管業(yè)務(wù)的孫副局長，說如果不嚴重能早點放了。不久之后黃某某就被放了出來，事后，李某將其親戚所給的20萬元交給了龍敏，龍敏收了下來。

2008年汶川地震后，李某找到龍敏說自己想找點災后重建工程來做，于是龍敏就打電話給城投公司的老總張某，讓他有合適的工程安排一下，張某答應了，并讓李某直接找他去談。后來李某就在張某處拿到了三界鎮(zhèn)的一個災后重建的統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目，總標的額有800多萬元。事后為感謝龍敏，李某在一個茶樓送給龍敏10萬元。

2010年左右，李某在紅巖鎮(zhèn)承建的工程未能結(jié)算完，于是李某又找到龍敏，說希望龍敏能出面幫忙協(xié)調(diào)解決，龍敏就打電話給紅巖鎮(zhèn)的書記歐某，讓歐某盡快將這個項目的尾款支付了，歐某表示會盡快支付。不久之后，款項支付完畢，為了感謝龍敏的關(guān)照，李某又送給龍敏5萬元。

2013年，李某的侄女參加彭州市教育局的教師公招，筆試考了第一名，面試也全部通過，李某找到龍敏希望他能出面幫忙。李某就給教育局局長高某說了情況，后來李某侄女如愿到學校上班。為了感謝龍敏的關(guān)照，李某送給龍敏2萬元。2014年，龍敏又幫李某一個親戚解決了工作，安排到了交通局上班。為了感謝龍敏的關(guān)照，李某又送給龍敏5萬元。此外，在承租衛(wèi)生院、接手工程等各個方面，龍敏也對李某有求必應，而李某也以拜年、送房子等各種方式向龍敏行賄。

警鐘長鳴

2015年12月18日，據(jù)四川省成都市紀委消息，四川省彭州市人大常委會原黨組書記、主任龍敏因涉嫌嚴重違紀，正接受組織調(diào)查。2016年2月29日，經(jīng)成都市委同意，成都市紀委對龍敏嚴重違紀問題進行了立案審查。經(jīng)查，龍敏嚴重違反政治紀律，與他人訂立攻守同盟對抗組織審查；違反組織紀律，不如實申報本人及家人房產(chǎn)情況；嚴重違反廉潔紀律，利用職務(wù)上的便利，在企業(yè)經(jīng)營等方面為他人謀取利益并收受巨額財物；違反工作紀律，干預插手市場經(jīng)濟活動；違反生活紀律，追求低級趣味。

其中，利用職務(wù)便利為他人謀取利益并收受財物問題涉嫌犯罪。龍敏身為黨員領(lǐng)導干部，嚴重違反黨的紀律，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手，繼續(xù)收受他人巨額財物，性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市紀委常委會審議并報市委常委會批準，決定給予龍敏開除黨籍、開除公職處分；收繳其違紀所得；將其涉嫌犯罪問題及線索移送司法機關(guān)依法處理。

2016年1月，龍敏受賄案移送檢察機關(guān)依法處理，1月28日，經(jīng)成都市人民檢察院決定，并由成都市公安局對龍敏執(zhí)行刑事拘留。同年2月5日，經(jīng)四川省人民檢察院決定，并由成都市公安局對龍敏執(zhí)行逮捕。4月28日，龍敏受賄案移送審查起訴，隨后案件移送成都市中級人民法院起訴，成都市中級人民法院對該案進行了公開開庭審理。

龍敏

根據(jù)檢察機關(guān)指控，2002年至2015年，被告人龍敏在擔任崇州市委副書記兼紀委書記、彭州市政協(xié)主席、彭州市人大主任等職務(wù)期間，利用職務(wù)便利，為他人在案件調(diào)查、項目承攬、工程款撥付等事項上提供幫助，收受成都百信投資實業(yè)有限公司董事長廖某某、崇州市鴻樂福利有限責任公司董事長徐某某等39人財物，價值共計人民幣760萬余元、美元1萬元、歐元5000元。

法院經(jīng)審理認為，被告人龍敏身為國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，接受他人請托，為他人謀利，收受他人給予的財物共計人民幣755萬余元、美元1萬元、歐元5000元，其行為構(gòu)成受賄罪，且受賄數(shù)額特別巨大。最終法院判決：被告人彭州市人大常委會原黨組書記、主任龍敏犯受賄罪，判處有期徒刑十一年，并處罰金人民幣80萬元，對扣押在案的受賄車輛予以追繳；已退繳的贓款，由收繳機關(guān)上繳國庫，未退繳贓款繼續(xù)追繳。