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論司法的公信力

2018-10-16 11:40脫萬(wàn)松王鑫
法制與社會(huì) 2018年25期
關(guān)鍵詞:司法改革司法公正職業(yè)化

脫萬(wàn)松 王鑫

摘 要 以“依法治國(guó)”為主題的中共十八屆四中全會(huì)繪就了建設(shè)“法治中國(guó)”的路線圖,提出了依法治國(guó)最佳方案。司法作為法律運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),承擔(dān)著把立法理想訴諸實(shí)踐、定紛止?fàn)幍墓δ?。在?yīng)然的意義上,公正是司法的至上理想。但因特定社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況、文化觀念以及司法職業(yè)化程度等方面的制約,司法公正往往受到極大的影響,由此,必然引發(fā)司法公信力的衰減,最終危及法律的權(quán)威,因此,探求司法公信力的生成基礎(chǔ)和培育路徑就具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從法哲學(xué)的視野首先對(duì)司法公信力的語(yǔ)義進(jìn)行了理論分析,通過(guò)對(duì)司法公正、司法權(quán)威與司法公信力三者關(guān)系的闡述證明了司法公信力的重要性。審視司法公信力的培育和制度化的問(wèn)題,從思考中國(guó)的司法問(wèn)題和推進(jìn)司法改革的角度出發(fā),以法官職業(yè)化為主要途徑,以司法實(shí)踐為背景,闡釋司法的操作和運(yùn)行問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 司法公信力 司法公正 司法改革 法官 職業(yè)化

作者簡(jiǎn)介:脫萬(wàn)松、王鑫,河北大學(xué)政法學(xué)院研究生,研究方向:刑事訴訟法。

中圖分類(lèi)號(hào):D926 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.09.042

一、司法公信力的概念、現(xiàn)狀

(一)概念

司法公信力從字面意思上簡(jiǎn)單分析就是司法在社會(huì)生活中取得民眾信任信賴(lài)的能力。司法作為法律運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),承擔(dān)著把立法理想訴諸實(shí)踐、定紛止?fàn)幍墓δ?,它是在社?huì)生活中面對(duì)個(gè)體追求與能力有限的沖突時(shí)作出的選擇。公信力一詞源自英文單詞“Credibility”,它是指在日常的社會(huì)生活中,公權(quán)力在解決個(gè)體交往中的利益沖突時(shí)所展現(xiàn)出的能夠給予公眾公平和正義的能力。司法公信力是指政府的司法工作人員通過(guò)長(zhǎng)期的司法活動(dòng),給民眾心目中樹(shù)立起來(lái)的信任度和影響力。在應(yīng)然的意義上,公正是司法的至上理想。但因特定社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況、文化觀念以及司法職業(yè)化程度等方面的制約,司法公正往往受到極大的影響,由此,必然引發(fā)司法公信力的衰減,最終危及法律的權(quán)威。

司法公信力的存在有著悠久的歷史淵源,在我國(guó)古代法律文化中,儒家思想作為我國(guó)傳統(tǒng)統(tǒng)治思想,其有“徒法不足以自行”的這一著名論斷,其主要意思是法律重在貫徹執(zhí)行。也就是說(shuō)制定得再好的法律若沒(méi)有人去遵守,也不過(guò)是一紙文章,沒(méi)有任何效力,法律需要人去貫徹實(shí)施?!半m有良法,不得人而用之,亦屬無(wú)效?!边@句話在今天看來(lái)仍舊是很有道理的。今天我們倡導(dǎo)法治,法治必須是良法之治,而制定再好的法律若無(wú)人遵循也是枉然。法律需要服從。制定好的法律不能被束之高閣,只有在生活中能被真正運(yùn)用,能夠切實(shí)維護(hù)百姓利益才是被認(rèn)可的法律,被認(rèn)可的法律才能提高司法的公信力。民眾對(duì)于司法效力的信任,對(duì)于審判程序以及司法執(zhí)行力的依賴(lài)使得司法權(quán)威得以建立。這就是司法公信力。換言之,司法公信力一方面體現(xiàn)為民眾對(duì)司法的充分信任與尊重,包括對(duì)司法主體的充分信任與尊敬,對(duì)司法過(guò)程的充分信賴(lài)與認(rèn)同,對(duì)司法裁判的自覺(jué)服從與執(zhí)行;當(dāng)然,這種情況還表現(xiàn)在司法在人們生活中不斷樹(shù)立權(quán)威的過(guò)程。使人們意識(shí)到什么是可以做的,什么是不可以做的;什么是法律所提倡的,什么是法律嚴(yán)令禁止的。這樣在不斷地懲罰違法行為使得人們養(yǎng)成了所有活動(dòng)不會(huì)觸動(dòng)法律的底線。從而使得人們養(yǎng)成了法律的精神,崇拜且信仰法律。同樣,法律也是這樣的用無(wú)處不在的明顯的方法說(shuō)明自己值得人們?nèi)バ叛觥U绮疇柭f(shuō)“法律必須被信仰,否則形同虛設(shè)?!?因此,我們今天想要解決我國(guó)的司法困境,首選一定是提升我國(guó)司法的公信力。

(二)我國(guó)司法公信力現(xiàn)狀

中國(guó)的司法改革20多年來(lái),取得了令人矚目的成就,但與此同時(shí)我國(guó)的司法進(jìn)程也存在著許多亟待解決的現(xiàn)狀。促進(jìn)司法改革的進(jìn)一步深化已進(jìn)入攻堅(jiān)戰(zhàn)階段,加快建設(shè)公平公正權(quán)威的社會(huì)主義法治社會(huì)是擺在每一個(gè)法律人面前的重要問(wèn)題。

“司法是作為民眾解決爭(zhēng)端的最終途徑而設(shè)立的,作為社會(huì)底層的普通公眾對(duì)于法治社會(huì)建設(shè)最關(guān)心的就是糾紛能否通過(guò)公正嚴(yán)明的司法程序獲得令人信服的公平的結(jié)果。” 這是對(duì)于廣大民眾來(lái)說(shuō)最顯而易見(jiàn)的也是最具有信服力的。而從社會(huì)公信力的層面來(lái)看我國(guó)的法治水平,我國(guó)距離建成法治國(guó)家還是存在著相當(dāng)大的差距。首先,從當(dāng)前人民群眾的信訪現(xiàn)象來(lái)看,大家依然是選擇信訪而不信法,對(duì)于法律的公信力認(rèn)同現(xiàn)狀較差,人們依舊在面對(duì)行政部門(mén)時(shí)自然的傾向于“官官相護(hù)”的傳統(tǒng)思想,不認(rèn)為法律能帶來(lái)他們期冀的公正結(jié)果。再者,近年來(lái)國(guó)家大力查處的冤假錯(cuò)案在一定程度上鼓勵(lì)人們認(rèn)可法律,看到了法律的公正嚴(yán)明,但同時(shí),大家看到的多是司法的不公正,法律執(zhí)行的不落實(shí),也打擊群眾對(duì)司法公正的信心。二者共同導(dǎo)致了我國(guó)當(dāng)前的司法公信力認(rèn)同度低的狀況。

二、我國(guó)司法公信力的培育途徑

通過(guò)以上論述,我們不難發(fā)現(xiàn)要解決我國(guó)司法公信力存在的問(wèn)題已成為我國(guó)司法改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),深入理解司法公信力與司法公正、司法權(quán)威三者之間的關(guān)系有助于我們找到解決我國(guó)當(dāng)前困境的途徑。以下幾點(diǎn)就是針對(duì)我國(guó)司法公信力現(xiàn)在所存在的問(wèn)題提出的司法公信力的培育途徑。

(一)推進(jìn)司法獨(dú)立

“ 司法大權(quán)被集中掌握在法官的手中,就是由于這樣的集中,導(dǎo)致法官的個(gè)人素質(zhì)極有可能影響到司法公正的結(jié)果?!?由此,人們通常希望法官能夠完美無(wú)缺,以保證司法結(jié)果的公正。然而,在我們的現(xiàn)實(shí)生活中不可能有完美的人,所以公眾往往對(duì)法官持有不信任的態(tài)度,進(jìn)而演變發(fā)展為對(duì)司法制度的不信任,導(dǎo)致司法公信力降低。因此,如果能夠在全社會(huì)推進(jìn)司法獨(dú)立讓百姓面對(duì)糾紛爭(zhēng)執(zhí)時(shí),選擇愿意相信法官,信賴(lài)法官的審判結(jié)果,那么必將使我國(guó)的司法公信力大大增強(qiáng)。推進(jìn)司法獨(dú)立要從以下幾個(gè)方面著手落實(shí):

首先,要讓司法機(jī)關(guān)擺脫地方政府的財(cái)政束縛。長(zhǎng)期以來(lái)司法機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)一直受控于地方政府,俗話說(shuō),兵馬未動(dòng)糧草先行,可見(jiàn)“糧草”的重要性。司法機(jī)關(guān)的財(cái)政制度一直受制于中央統(tǒng)一撥款的限制,由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一撥款。讓司法機(jī)關(guān)擺脫地方政府的財(cái)政限制,能夠從經(jīng)濟(jì)上獨(dú)立,進(jìn)而能夠達(dá)到司法的獨(dú)立。

其次,改革司法機(jī)關(guān)工作人員的招錄和任命制度,現(xiàn)在的司法機(jī)關(guān)招錄屬公務(wù)員招考范圍,而司法的獨(dú)特性決定了無(wú)法與公務(wù)員招錄試題保持一致,同時(shí)司法機(jī)關(guān)的編制及招錄人數(shù)應(yīng)改由國(guó)家決定,從而確保司法的獨(dú)立。“只有從體制上改革,才能從根本上確保司法獨(dú)立與司法權(quán)威?!?/p>

(二)提升司法權(quán)威

“人民所期待的司法公正不能是打了折扣的、遲到的公平正義” 。民眾所需要的是及時(shí)、有效率、能夠看得到的公平正義,因此,提升司法權(quán)威是提升司法公信力的重要步驟。要提升普通公眾對(duì)司法權(quán)威的信任,從而讓公眾信賴(lài)司法,必須要提高我們的司法效率。

一是要建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,讓民眾從接觸司法機(jī)關(guān)的第一時(shí)間就認(rèn)為自己的權(quán)益保障找到了出口。辦案速度不僅反映了司法效率,更體現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)的工作態(tài)度,提升辦案速度有利于提升司法權(quán)威,讓公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)的認(rèn)可與信任度提高。

二是要增進(jìn)司法機(jī)關(guān)與民眾之間的交流,讓普通百姓摘掉司法神秘的面紗,司法機(jī)關(guān)通過(guò)人民陪審員制度等多途徑為廣大民眾了解司法提供方便。民眾通過(guò)對(duì)司法近距離的了解來(lái)更深地認(rèn)識(shí)司法公正。

三是司法機(jī)關(guān)要勇于直面錯(cuò)誤,要有壯士斷腕的信念,面對(duì)不可避免的錯(cuò)誤的不公正的判決,定要及時(shí)糾正。錯(cuò)誤判決本身就是對(duì)司法公信力的傷害,司法機(jī)關(guān)一定要積極采取措施進(jìn)行錯(cuò)誤糾正的工作,避免二次傷害,讓民眾在看到司法機(jī)關(guān)糾正自身錯(cuò)誤的同時(shí)感受到司法的尊嚴(yán),深層次認(rèn)識(shí)到司法機(jī)關(guān)在提高司法公信力上所作出的努力和誠(chéng)意,從而提升司法權(quán)威。

(三)強(qiáng)化司法倫理

“司法公信力的培育必定仰仗法官個(gè)人的倫理素養(yǎng),法官個(gè)人的道德素質(zhì)往往對(duì)司法的影響是巨大的。” 因此,培育司法公信力一定要強(qiáng)化司法倫理。

首先,應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)入法官職業(yè)的制度,提高法官職業(yè)門(mén)檻,并完善法官日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,不僅要確保法官隊(duì)伍人才的質(zhì)量,還要確保法官的思想覺(jué)悟和道德水平能夠與我國(guó)的法治規(guī)劃藍(lán)圖保持一致,這樣才能使民眾信任法官的司法能力。

其次,要加強(qiáng)法官的職業(yè)道德建設(shè),讓每一名法官對(duì)自己的職業(yè)形象有維護(hù)的信念,在認(rèn)識(shí)到自己崗位的特殊性后對(duì)自身要求進(jìn)行提高,從而讓法官職業(yè)、公正的形象樹(shù)立在公眾心中,自覺(jué)的從細(xì)節(jié)處規(guī)范法官的具體日常行動(dòng),進(jìn)而使法官的司法審判活動(dòng)同樣令人信服。同時(shí)還要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍以給予法官職業(yè)優(yōu)越的社會(huì)地位,使得法官不想貪、不愿貪,并且完善內(nèi)部與外部監(jiān)督結(jié)合機(jī)制和懲戒機(jī)制,讓想要違法的法官不能貪,并為之付出極其慘痛的代價(jià),從而更加確保法官能夠公平公正的司法。

(四)拓展社會(huì)監(jiān)督

任何制度的貫徹執(zhí)行都需要外界的監(jiān)督,在監(jiān)督下有利于制度良好作用的發(fā)揮。外部輿論監(jiān)督,包括來(lái)自新聞媒體,社會(huì)輿論和普通市民的公眾輿論三個(gè)方面的監(jiān)督。其中以有著快速的傳播速度和廣大深遠(yuǎn)影響的新聞媒體監(jiān)督為主力軍。并且,它還是最有影響力的外界監(jiān)督。所以作為這一媒介的新聞采集者,我們希望記者都能夠接受良好的法律培訓(xùn)課程,從而提高他們的法律知識(shí),接受和傳達(dá)更準(zhǔn)確的法律信息,以便能更好的引導(dǎo)社會(huì)輿論走向。但是應(yīng)該確保新聞媒介的干預(yù)和司法的審判工作相分離,這樣是為了避免因?yàn)樾侣劦膹?qiáng)大干涉使得審判受到制肘。同時(shí),發(fā)揮新聞的社會(huì)影響力,讓新聞?shì)浾摮蔀橐粋€(gè)能夠使群眾了解司法活動(dòng)從而樹(shù)立司法公信力的平臺(tái)。如此這般還可以提高公民的法律素養(yǎng),樹(shù)立法律信仰。規(guī)范外部輿論是指司法機(jī)關(guān)主動(dòng)引導(dǎo)輿論,促進(jìn)司法與公眾之間的和諧氛圍,從而在自身起到對(duì)司法公信力建設(shè)的積極作用。另外,社會(huì)輿論的監(jiān)督進(jìn)一步提升我們的司法水平,使公眾輿論,使司法機(jī)關(guān)和公眾相互理解,相互進(jìn)步。

三、司法公信力的生成:以法官職業(yè)化為中心

隨著中國(guó)司法改革的進(jìn)一步深化,司法改革受到了越來(lái)越多的矚目,提升司法的公信力已成為當(dāng)前改革的一個(gè)重要課題。通過(guò)對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的研究,我們從中提煉并總結(jié)了以下規(guī)律,作為一個(gè)最直接的權(quán)力主體——法官,直接影響著司法公信力的樹(shù)立。所以提高法官群體的素質(zhì),使其具有更好的職業(yè)化修養(yǎng)從而達(dá)到最專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì),最精準(zhǔn)的辦案水平,對(duì)于加快社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治國(guó)家尤為重要。通過(guò)前面所闡述的司法公正,司法權(quán)威和司法公信力三者的關(guān)系,不難看出法官在其中有著挑大梁的至關(guān)重要的作用。法官可以直接影響到法律的落實(shí)與執(zhí)行,是影響司法公信力的重要因素。當(dāng)前,我國(guó)法官隊(duì)伍存在著地位、職能、資格、與職業(yè)保障等方面的問(wèn)題亟待解決,實(shí)現(xiàn)法官職業(yè)化是解決這些問(wèn)題的重要方法。針對(duì)我國(guó)的法官職業(yè)化建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)法官遴選制度

法官職業(yè)化需要從自身制度下手,要有壯士斷腕的勇氣方能從根本解決我國(guó)司法公信力的困境。要從根本上解決我國(guó)的法官職業(yè)化問(wèn)題,首先要嚴(yán)格我國(guó)的法官遴選制度。當(dāng)前我國(guó)的法官遴選制度是屬于國(guó)家公務(wù)人員招考體制內(nèi),然而,法官作為一項(xiàng)需要專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能方能掌握的工作,不適宜與政府公務(wù)人員考察機(jī)制一體。法官作為一特殊職業(yè),法官職業(yè)化是由法官的工作性質(zhì)所決定的。這一職業(yè)特性就意味著法官在職業(yè)上必須具有專(zhuān)門(mén)的法律知識(shí)和技能、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬎季S方式和認(rèn)真的工作態(tài)度等。而這些職業(yè)特性就意味著法官的入職門(mén)檻一定要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn), 也就是一定要嚴(yán)選法官遴選制度。

(二)終身培訓(xùn)制度

伯爾曼指出“法律必須被信仰, 否則它形同虛設(shè)。它不僅包含有人的理性和意志, 而且還包含了他的情感, 他的直覺(jué)和獻(xiàn)身, 以及他的信仰?!狈ü僮鳛樗痉üぷ魅藛T,只有他們能夠從內(nèi)心對(duì)法律敬仰,才能在日常工作中貫徹法治理念,追求公平正義,在審判工作中把握正確的方向。這樣才能夠從根本上杜絕把法律作為牟取不正當(dāng)利益的砝碼現(xiàn)象的存在, 真正將“以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩”應(yīng)用在現(xiàn)實(shí)的司法工作和具體的社會(huì)關(guān)系中。相反, 如果法官自己沒(méi)有對(duì)法律的信仰, 又如何能將法律精神傳播至深入人心。所以國(guó)家制定法律固然十分重要,但將法律內(nèi)化為信仰更加重要。法官的法律信仰是其開(kāi)展司法工作的基本前提, 法官的終身培訓(xùn)制度也應(yīng)該致力于樹(shù)立培養(yǎng)學(xué)生的法律信仰。

(三) 職業(yè)倫理制度

“ 法治應(yīng)該是良法之治?!?法律能否成為良法,不僅取決于法律本身的制訂,還與法律在社會(huì)生活中的貫徹執(zhí)行有關(guān)。司法能否成為令人信服的公正結(jié)果,不僅與法律的良善有關(guān),法官的個(gè)人職業(yè)倫理制度也會(huì)對(duì)其造成影響。法官個(gè)人的職業(yè)倫理對(duì)司法的影響之大,甚至于因?yàn)榱忌频姆ü俣糁茞悍ǖ牟涣夹Ч?/p>

因此,法官個(gè)人的道德品質(zhì)與職業(yè)道德對(duì)法律的貫徹與執(zhí)行有直接影響,對(duì)司法公正與司法公信力也會(huì)有所干預(yù)。作為法官良好的法律素養(yǎng)固然重要,但道德直接影響法官的價(jià)值判斷,對(duì)于法官職業(yè)化來(lái)說(shuō)法官品格修養(yǎng)更為重要。否則,雖有良善的法律制訂,有健全的機(jī)制保障司法的獨(dú)立性,而法官受到外界的引誘, 不能堅(jiān)守自己的內(nèi)心, 則對(duì)司法公信力是莫大的傷害。

法官作為司法工作人員,作為直接影響司法公正結(jié)果的重要因素,推行法官職業(yè)化是我國(guó)邁入社會(huì)主義法治國(guó)家的必要步驟。法官職業(yè)化除了要求法官要掌握充分專(zhuān)業(yè)的法律知識(shí)和技能外,為了民眾可能對(duì)法律期許更多,法官職業(yè)化不僅要求法官自身的法律素養(yǎng)高, 而且也要求法官本身社會(huì)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)豐富。也正是這樣的要求,我們的法學(xué)教育需要?jiǎng)?chuàng)新,在創(chuàng)新中突破固有的思維模式,將法律精神與法律信仰深入靈魂,從而得到獨(dú)到創(chuàng)新的見(jiàn)解去解釋法律。同時(shí),在教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的能力, 能夠與國(guó)家的法治腳步時(shí)刻一致,從而在短期內(nèi)有效審理案件,化解矛盾糾紛。這些培養(yǎng)目標(biāo)都要求我們對(duì)現(xiàn)在的法律職業(yè)教育進(jìn)行改革與創(chuàng)新,從而為職業(yè)倫理制度的改革出力。

“司法過(guò)程的最高境界并不是發(fā)現(xiàn)法律,而是創(chuàng)造法律?!?目前,我國(guó)的法治現(xiàn)狀是大部分法官?zèng)]有達(dá)到時(shí)刻保持與國(guó)家法治腳步一致的能力,能夠公正的評(píng)判體現(xiàn)法官良好的法律素養(yǎng)便是難能可貴。要期待法官“創(chuàng)造”法律仍需待以時(shí)日,但加強(qiáng)判決的說(shuō)理性,給法官以闡釋裁判理由的空間正是我國(guó)司法向前邁進(jìn)的表現(xiàn)。而期待這一改變也需要法學(xué)教育進(jìn)行創(chuàng)新,需要法官自身有深厚的法律素養(yǎng),才能在開(kāi)展司法工作的同時(shí)推動(dòng)司法的進(jìn)步。這也就更加確定了法官職業(yè)倫理制度設(shè)立的必要。

(四)錯(cuò)案追究制度

錯(cuò)案追究制度:

首先,各級(jí)法官的素質(zhì)必須得到最好的保障,進(jìn)入法官這一職業(yè)的人選必須是最合適的人員。

其次,必須將地方行政與法官審判相分離。法官必須有司法獨(dú)立作為其執(zhí)行權(quán)力的保護(hù)層,從而使司法獨(dú)立于行政,以實(shí)現(xiàn)司法公正的最大程度,這樣可以提升司法的公信力。

最后,我們要發(fā)揮輿論監(jiān)督的社會(huì)力量,把對(duì)于法官的監(jiān)督置于公眾視野之內(nèi),使其透明化,這樣就可以在很大程度上避免對(duì)于法官的監(jiān)管不力現(xiàn)象。當(dāng)今社會(huì),我們的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,整個(gè)社會(huì)正在發(fā)生深刻變化,大眾輿論有了更多的發(fā)展空間,法官錯(cuò)案追究制度作為司法制度改革的重要組成部分,需要公眾監(jiān)督意見(jiàn)。同時(shí),公眾輿論理性而且客觀的評(píng)價(jià)對(duì)于法官的職業(yè)化有著很大的影響。

另外一點(diǎn),我們要從對(duì)法官的培養(yǎng)過(guò)程中加強(qiáng)法制理念的灌輸以及法律信仰的樹(shù)立。

錯(cuò)案追究制度作為人民群眾對(duì)于爭(zhēng)議和公平的渴望,并且作為對(duì)司法腐敗現(xiàn)象的當(dāng)頭一棒。確實(shí)反映出了這項(xiàng)規(guī)定的設(shè)計(jì)者們良苦的用心。對(duì)于在司法行業(yè)這一高尚的職業(yè)中存在的極少數(shù)的有愧于這一職業(yè)的不良之徒確實(shí)可以起到一定的威懾作用。什么是法官能否擔(dān)當(dāng)責(zé)任的判斷標(biāo)準(zhǔn)?是程序。錯(cuò)案追究的關(guān)注點(diǎn)仍然是實(shí)體公正,而不是程序公正。將焦點(diǎn)從注重實(shí)質(zhì)正義向程序正義轉(zhuǎn)化是現(xiàn)代法治的一項(xiàng)重大成就。

注釋?zhuān)?/p>

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