王義民，王婷婷

(信陽師范學院 地理科學學院/河南省精準扶貧與鄉(xiāng)村振興軟科學研究基地，河南 信陽 464000)

0 引言

隨著我國扶貧開發(fā)工作的不斷推進，貧困人口在數(shù)量上大大減少，但貧困人口的分布依然存在著明顯的區(qū)域差異及空間分化現(xiàn)象[1].國內對貧困人口空間分布研究主要集中在貧困人口的區(qū)域分布和集中特征方面，研究的空間尺度具有多樣化，如基于全國層面的研究[2]、大區(qū)域層面的研究[3]、省域層面的研究[4]以及對特大城市蘭州[5]的研究等；研究對象分為農村貧困人口[5]、城市貧困人口[2,6]等；研究方法多樣，主要利用GIS對貧困人口空間分布進行可視化表達，使用統(tǒng)計分析工具依據(jù)貧困程度劃分不同標準的貧困類型區(qū)，對貧困人口空間分布的影響機制進行探索，并提出相應的發(fā)展對策等[2,4,5].河南省作為我國貧困人口比較集中的省份之一，“三山一灘”地區(qū)(大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)和黃河灘區(qū))是2018年-2020年脫貧攻堅的主戰(zhàn)場.三年時間，要實現(xiàn)221萬農村貧困人口脫貧、6.29萬農村貧困人口易地扶貧搬遷、33個國定貧困縣和14個省定貧困縣摘帽的目標，任務非常艱巨.精準識貧、精準扶貧、精準脫貧就成為今后工作的抓手.研究河南省貧困人口空間分布特征、掌握貧困程度區(qū)域差異及其規(guī)律性，對精準脫貧具有區(qū)域指導意義.貧困人口是一個動態(tài)變化數(shù)據(jù)，特別是隨著我國經濟的快速發(fā)展和扶貧力度的加大，近年來年度變化較大.本文主要依據(jù)2015年統(tǒng)計年鑒及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對河南省貧困人口分布特征進行研究，希冀為精準脫貧提供決策參考.

1 研究區(qū)域及扶貧開發(fā)概況

河南省位于黃河中下游地區(qū)，全省面積為16.7萬km2，常住人口9400多萬，是全國人口大省.省內地貌類型多樣，地勢總體呈西高東低之勢，北、西、南三面分別環(huán)繞太行山脈、伏牛山脈、大別山脈，山地和丘陵面積約7.4萬km2，約占全省總面積的44.3%.在國務院扶貧開發(fā)辦公室布的14個全國集中連片特困區(qū)中，河南省有10個縣位于秦巴山區(qū)，16個縣位于大別山區(qū).

受自然-生態(tài)、社會-經濟、制度-政策等因素相互制約，公元12世紀以來河南就與天災(洪澇、黃河泛淮、干旱、蝗災、疫災等)相伴、與人禍(戰(zhàn)爭、政治斗爭、統(tǒng)治集團的巧取豪奪等)并存，貧窮成為河南人的社會符號.不同時代的中央政府和地方政府，對貧窮人口實施過不同的救濟措施.新中國成立至改革開放，扶貧工作主要依托自上而下的民政救濟系統(tǒng)，對落后地區(qū)、因災致貧人口和戰(zhàn)爭傷殘人口實施生活救濟[6].改革開放以來，河南省開展了有組織、有計劃、大規(guī)模的扶貧開發(fā)工作.經過1984年-1993年的扶貧工作，全省農村貧困人口由1375萬人減少到760萬人；到2000年底，河南省“八七扶貧攻堅計劃”的主要目標基本實現(xiàn)，全省農村貧困人口減少129萬人；進入21世紀，河南省扶貧開發(fā)工作由綜合扶貧開發(fā)階段進入精準化減貧階段，扶貧主戰(zhàn)場由原來貧困縣、貧困村轉移到“三山一灘”地區(qū)，片區(qū)扶貧成為基本的扶貧模式[7]，精準識貧、精準扶貧、精準脫貧成為今后一段時間的主攻目標.

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)包括基礎地理數(shù)據(jù)和統(tǒng)計數(shù)據(jù).前者主要源自國家基礎地理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù).后者主要源自2015年河南省統(tǒng)計年鑒和中華人民共和國民政部公布的河南省縣以上社會服務統(tǒng)計數(shù)據(jù).一般意義上，收入貧困線是識別貧困階層的起點，然而實際收入貧困線劃分標準因地區(qū)而異，且我國并沒有貧困人口的統(tǒng)一推算結果，所以通常以最低生活保障線即低保人口來界定貧困人口[8].值得注意的是，貧困人口的數(shù)量范圍要大于低保人口，但低保人口一定是貧困人口的代表.因此，鑒于數(shù)據(jù)收集的便利性，本文所指的貧困人口主要指農村和城市的總低保人口.區(qū)域的總人口采用統(tǒng)計數(shù)據(jù)中的常住人口.

2.2 研究方法

2.2.1 人口分布的結構指數(shù)

不均衡性指數(shù)(U)與集中度指數(shù)(C)常用于模擬人口集中或分散的趨勢，數(shù)值越小說明該區(qū)域人口的空間結構越均衡，反之越不均衡.表征地域空間內涵的土地面積參與到模型的運算中，較適宜于人口空間分布的研究，其公式如下[9]：

其中:n為研究區(qū)域內行政單元個數(shù)；xi為i行政單元貧困人口占研究區(qū)總貧困人口的比重；yi為i行政單元土地面積占研究區(qū)總土地面積的比重.

2.2.2 空間自相關

通常我們利用空間統(tǒng)計分析探究空間鄰接或空間鄰近的區(qū)域單元屬性值的相似程度，進而推測同一個變量在不同空間位置上的相關性[10].Moran指數(shù)作為用來度量空間自相關全局指標之一，其計算公式為：

同時用標準化統(tǒng)計量Z進行檢驗，其計算公式為：

當Moran指數(shù)I的取值一般在-1和1之間，小于0時表示負相關，等于0表示不相關，大于0表示正相關，其中值接近1時表明具有相似的屬性集聚在一起.當Z值為正且顯著時，表明貧困人口的分布存在正的空間自相關；當Z值為負且顯著時，表明存在負的空間自相關；當Z值為零時，觀測值呈獨立隨機分布.

3 河南省貧困地區(qū)空間分布特征

截至2015年，河南省下轄17個地級市，1個省直管市，51個市轄區(qū)，21個縣級市，86個縣.河南省共計有53個扶貧開發(fā)工作重點縣(簡稱“貧困縣”)，其中38個為國家扶貧開發(fā)工作重點縣(簡稱“國貧縣”)(包括26個國定連片特困地區(qū)重點縣和12個國定扶貧開發(fā)重點縣)，15個為省扶貧開發(fā)工作重點縣(簡稱“省貧縣”)，分別占全省縣級行政區(qū)總數(shù)的24.05%和9.49%.在全國14個集中連片特困區(qū)中，河南省有28個貧困縣位于大別山區(qū)，占該片區(qū)總數(shù)的52.83%；有16個貧困縣位于伏牛山區(qū)，占該片區(qū)總數(shù)的30.19%；有5個貧困縣位于黃河灘區(qū)，占該片區(qū)總數(shù)的9.43%.整體上看，河南省貧困地區(qū)在空間分布上呈現(xiàn)出南多北少，西南、東南多而中部少的特點(圖1).

圖1 河南省貧困縣空間分布Fig. 1 Spatial distribution of poverty-stricken in counties of Henan

4 河南省貧困人口空間分布特征

4.1 市域層面集中程度與不均衡性

2015年底，河南省貧困人口分布的集中指數(shù)為0.1882，17個地級市的集中指數(shù)介于0.0004～0.0299之間.在各地級市之間，集中指數(shù)最大的是周口市，其值為0.0299，其次是南陽市，其值為0.0232；集中指數(shù)最小的是新鄉(xiāng)市，其值為0.0004.河南省貧困人口分布的不均衡指數(shù)為0.0186，在各地級市之間，周口市不均衡指數(shù)最高，為0.0423，新鄉(xiāng)市最低，為0.0006.由此可見，貧困人口在周口市、南陽市分布最為集中，新鄉(xiāng)市分布最為分散.對比2010年底的數(shù)據(jù)，河南省貧困人口的集中指數(shù)為0.1642，不均衡指數(shù)為0.0158，可以看出，2010年-2015年貧困人口分布的集中度指數(shù)、不均衡指數(shù)均呈上升趨勢，說明2010年-2015年河南省貧困人口的空間分布在總體上趨向集中.

4.2 縣域層面貧困人口空間分布

利用ArcGIS10.2中Quantities進行可視化處理，得出2015年底河南省貧困人口縣域分布圖(圖2).在158個縣(市)中，淮陽縣的貧困人口約8.87萬人，是貧困人口分布最多的縣(市)；太康縣次之，約8.54萬人；固始縣、上蔡縣的貧困人口也較多，均在8萬人以上.除消除貧困的地區(qū)外，貧困人口最少的是義馬市，貧困人口約1.25萬人.豫中地區(qū)是河南省貧困人口分布最少的區(qū)域；豫東地區(qū)的太康縣-正陽縣一帶及豫西地區(qū)的汝陽縣、鄧州市、唐河縣、方城縣等18個縣(市)分布有最多的貧困人口，數(shù)量均在5.55萬人以上.

圖2 河南省貧困人口縣域分布Fig. 2 Distribution of poverty-stricken population in counties of Henan

利用ArcGIS10.2中的空間自相關工具對2015年底河南省縣域層面上的貧困人口進行全局空間關聯(lián)分析，得出在0.000的顯著性水平下，全局Moran′sI指數(shù)達0.526，z得分為11.3181，表明河南省158個縣(市)貧困人口的分布存在顯著的、正的空間自相關，即有較多貧困人口的縣(市)相對地趨于和有較多貧困人口的縣(市)相鄰，有較少貧困人口的縣(市)相對地趨于和有較少貧困人口的縣(市)相鄰.

5 河南省貧困程度空間分布特征

貧困發(fā)生率是某地區(qū)貧困人口數(shù)與總人口數(shù)的比值，該指標能反映一個地區(qū)處于貧困標準以下的人口存在的廣度，從而直觀地描述當?shù)氐呢毨顩r，即貧困廣度隨著貧困發(fā)生率增高而擴大，該地區(qū)的貧困程度亦隨之加深.

5.1 空間不均衡性

根據(jù)河南省17個地市各方面的差異，將河南省分為豫中、豫西、豫北、豫南、豫東五大地理區(qū)域[12].豫中包括鄭州、許昌和漯河；豫西包括洛陽、三門峽和平頂山；豫北包括焦作、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽和濮陽；豫南包括南陽、信陽和駐馬店；豫東包括開封、商丘和周口.根據(jù)2015年底統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出五大地理區(qū)域中各市貧困人口數(shù)及根據(jù)貧困發(fā)生率由低到高的排位(表1).統(tǒng)計表明，五大地理區(qū)域的貧困程度存在顯著差異，其中豫南和豫東地區(qū)貧困程度最為深刻.

表1 河南省各地域貧困人口統(tǒng)計Tab. 1 The statistics of the poverty-stricken population in various regions of Henan

5.2 貧困區(qū)域劃分

根據(jù)各地市的貧困程度狀況，可以利用Jenks自然斷裂法將河南省劃分成4個貧困類型區(qū)，即貧困發(fā)生率低于2.15%的地市被劃為基本脫貧區(qū)；高于2.15%低于4.35%的被劃為低度貧困區(qū)；高于4.35%低于5.89%的被劃為中度貧困區(qū)；高于5.89%以上的被劃為高度貧困區(qū)(圖3).

5.2.1 基本脫貧區(qū)

基本脫貧區(qū)集中于豫中的鄭州和許昌地區(qū).該區(qū)域既是全省地理位置的中心，也是全省經濟社會發(fā)展的中心，其中僅鄭州地區(qū)的GDP總值就約占全省總值的20%.因此可以認為經濟穩(wěn)定增長是降低貧困指數(shù)的重要因素之一，地區(qū)經濟社會發(fā)展可以帶動地區(qū)的公共投資和就業(yè)率的增加，從而對降低貧困指數(shù)起到積極作用[5].

圖3 河南省貧困區(qū)空間分布Fig. 3 Spatial distribution of poverty areas of Henan

5.2.2 低度貧困區(qū)

貧困發(fā)生率在2.15%～4.35%的地區(qū)被劃分為低度貧困區(qū)，主要集中于豫北的新鄉(xiāng)、焦作地區(qū)及豫西的洛陽地區(qū).相比于豫中一帶，該區(qū)域的經濟社會發(fā)展實力較弱，但緊鄰北方經濟中心區(qū)和中原經濟區(qū)的核心區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢依然突出.新鄉(xiāng)、焦作地帶處于太行山區(qū)，自然致貧指數(shù)處于中高程度[13]，處于深山區(qū)的貧困村居住分散，交通不便，與該區(qū)域整體經濟社會發(fā)展水平具有明顯差異.

5.2.3 中度貧困區(qū)

貧困發(fā)生率高于4.35%低于5.89%的區(qū)域被劃分為中度貧困區(qū)，主要集中在豫北的安陽、濮陽、鶴壁地區(qū)，豫西的三門峽、平頂山地區(qū)，豫東的開封地區(qū).南陽市是繼周口市之后貧困人口數(shù)量最多、分布最為集中的地市，根據(jù)此特征將其劃入高度貧困區(qū).中度貧困區(qū)北部的濮陽、開封地區(qū)處于黃河灘區(qū)，屬于典型的農業(yè)經濟，除少數(shù)零星加工制造業(yè)外，基本無工業(yè)，農作物受汛期洪水漫灘的影響，秋作物有時種不保收，產量低而不穩(wěn)，且風沙、鹽堿、內澇等災害時有發(fā)生，是造成該區(qū)域貧困的重要原因[12].

5.2.4 高度貧困區(qū)

貧困發(fā)生率高于5.89%的區(qū)域被劃分為高度貧困區(qū)，主要集中在豫東的商丘、周口地區(qū)，豫中的漯河地區(qū)，豫南的信陽、駐馬店和南陽地區(qū).該區(qū)域大部分地區(qū)位于大別山片區(qū)和伏牛山片區(qū)，受地形影響耕地面積較少，屬于傳統(tǒng)農業(yè)區(qū)[14]，農民未形成豐富的商業(yè)文化和金融文化氛圍，且工業(yè)化進程明顯低于全省平均水平，缺乏支柱企業(yè)，外出打工人員多，剩余勞動力不足，造成貧困人口的集中.

6 結論

在GIS的支持下，依據(jù)2015年河南省貧困人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)構建了河南省多尺度的貧困人口空間數(shù)據(jù)庫，據(jù)此可視化了河南省貧困地區(qū)的分布特征、貧困人口空間分布的集散程度、貧困區(qū)域的劃分.結論如下：第一，區(qū)域貧困人口是一個動態(tài)變化數(shù)據(jù)，其空間分布也表現(xiàn)為動態(tài)性，隨著社會轉型和國家脫貧政策的深化，貧困人口逐漸縮小是一個必然的趨勢.第二，河南省貧困地區(qū)呈現(xiàn)出南多北少，西南、東南多而中部少的特點，“三山一灘”地區(qū)是未來三年脫貧攻堅的“堡壘區(qū)”和主戰(zhàn)場.第三，河南省貧困程度地區(qū)差距大、空間分布不均衡，其中豫南和豫東地區(qū)貧困程度最為深刻.第四，貧困是區(qū)域自然地理條件、社會經濟水平、基礎設施建設等因素相互作用的結果，且不同地區(qū)的致貧因素不盡相同.處于低度貧困區(qū)的新鄉(xiāng)、焦作地帶處于太行山區(qū)，其發(fā)展主要受到地形和交通因素的制約.處于中度貧困區(qū)的濮陽、開封地區(qū)處于黃河灘區(qū)，工業(yè)不發(fā)達，洪水漫灘、風沙、鹽堿等災害時有發(fā)生，是造成該區(qū)域貧困的重要原因.處于高度貧困區(qū)的商丘、周口、漯河、信陽、駐馬店及南陽大部分地區(qū)位于大別山片區(qū)和伏牛山片區(qū)，其貧困主要源于地形起伏和社會經濟水平偏低.因此，針對不同的貧困類型區(qū)應采取不同的扶貧措施和扶貧模式.