杜爽

摘要：在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)當(dāng)仁不讓的成為了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。而營(yíng)利性與公益性的雙重性質(zhì)決定了國(guó)有企業(yè)只能通過降低成本，而不能通過提高價(jià)格來(lái)提高盈利創(chuàng)收的命運(yùn)。所以，加強(qiáng)成本管理是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化自身、提高市場(chǎng)地位與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。本文將對(duì)國(guó)有企業(yè)及存在問題進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，并闡述由此而引發(fā)的思考。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；成本管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2018）018-0189-02

一、國(guó)有企業(yè)及成本管理概述

1.國(guó)有企業(yè)概述

國(guó)有企業(yè)，有狹義和廣義之分。在國(guó)際上僅指由國(guó)家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè)，是狹義上的國(guó)有企業(yè)。而在中國(guó)，國(guó)有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)，這是廣義上的國(guó)有企業(yè)。國(guó)有企業(yè)作為一種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式同時(shí)具有營(yíng)利法人和公益法人的特點(diǎn)。其營(yíng)利性體現(xiàn)為追求國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。

除了上述兩種類型的國(guó)有企業(yè)之外，在我國(guó)還有為數(shù)不少的如中石化、中石油這樣的承擔(dān)著特殊責(zé)任的中央企業(yè)。這些中央企業(yè)具有強(qiáng)烈的行政性，直屬于國(guó)務(wù)院，是國(guó)家正部級(jí)單位。中國(guó)鐵路總公司正是這樣一個(gè)正部級(jí)單位。

國(guó)有企業(yè)是一個(gè)特殊的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體，不同于一般的合伙企業(yè)和公司，它只有或主要為國(guó)家或政府一個(gè)出資人。也就是說(shuō)，國(guó)家、政府的意志決定了國(guó)有企業(yè)的行為。設(shè)立國(guó)有企業(yè)所依據(jù)的法律也不同于其他企業(yè)，同時(shí)也被賦予了一定權(quán)利義務(wù)，具有一定的國(guó)家行政屬性，是國(guó)家參與調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要手段之一，有著高于一般企業(yè)的社會(huì)地位。中國(guó)鐵路總公司就是一個(gè)非常典型的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，它可以承包經(jīng)營(yíng)絕大多數(shù)的鐵路相關(guān)產(chǎn)業(yè)，通過參與經(jīng)營(yíng)調(diào)控整個(gè)鐵路產(chǎn)業(yè)以達(dá)到國(guó)家宏觀調(diào)控之目的，同時(shí)也負(fù)責(zé)與其地位相匹配的對(duì)外承包工程。

2.成本管理概述

成本管理是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中企業(yè)進(jìn)行的成本核算、成本分析、成本控制和成本決策等一系列和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本有關(guān)的管理行為的總稱。以鐵路單位為例，鐵路單位的成本管理包含了鐵路施工成本管理、鐵路運(yùn)輸成本管理、鐵路維修成本管理等具體的成本管理工作。這些成本占據(jù)了大部分的鐵路財(cái)政支出，直接關(guān)系到鐵路單位的最終盈利。如果能夠?qū)@些成本做出準(zhǔn)確核算，并進(jìn)行有效的控制壓縮，我國(guó)的各鐵路單位都能在業(yè)績(jī)上取得極大進(jìn)步。國(guó)有企業(yè)如果要進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)的成本管理需要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)整個(gè)企業(yè)進(jìn)行全面具體的成本核算分析，建立成本結(jié)構(gòu)模型，并依此建立合理健全的企業(yè)成本管理體制。只有借助優(yōu)良的成本管理體制，企業(yè)才能進(jìn)行高效的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、國(guó)有企業(yè)成本管理存在的問題

1.缺乏明確的成本管理指導(dǎo)思想

長(zhǎng)期以來(lái)，由于國(guó)有企業(yè)只注重當(dāng)下，只關(guān)心如何增加銷售、提高利潤(rùn)，以此獲得績(jī)效。沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，缺乏有效的成本管控手段。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，只注重加大產(chǎn)量、拓寬銷售渠道、增加銷售額卻是不存在太大問題。但在當(dāng)今這個(gè)豐衣足食的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中，消費(fèi)者在面對(duì)數(shù)不勝數(shù)的同類產(chǎn)品，更加注重的不是產(chǎn)品質(zhì)量上的細(xì)微差距，而是“上帝般的感受”以及完善迅捷的售后服務(wù)。除非產(chǎn)品之間存在巨大的質(zhì)量差距，有著良好的現(xiàn)場(chǎng)銷售服務(wù)以及線下售后服務(wù)的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)大于質(zhì)量略好服務(wù)一般的產(chǎn)品。成本范圍的擴(kuò)大，使管理觀念上的落后，變成了成本管理指導(dǎo)思想的匱乏。

現(xiàn)狀國(guó)有企業(yè)缺乏合理有效的成本管理制度已是眾所周知的事實(shí)，但國(guó)有企業(yè)濃郁的國(guó)家行政屬性，使得其缺乏改革的勇氣。所以，不是國(guó)有企業(yè)安于現(xiàn)狀，不主動(dòng)進(jìn)行改革；而是國(guó)有企業(yè)缺乏改革的勇氣，沒有明確的成本管理指導(dǎo)思想，便沒有正確的改革方向，無(wú)法保證道路的正確，直接關(guān)系著國(guó)態(tài)民生的國(guó)有企業(yè)是不能貿(mào)然進(jìn)行改革的。

2.缺乏完善的成本管理制度

大部分的國(guó)有企業(yè)，一般只看最終結(jié)果，只有盈利與虧損之分，成本管理十分簡(jiǎn)陋。以鐵路單位為例，其主要表現(xiàn)為：

一是對(duì)具體的成本分類不夠精細(xì)。鐵路單位成本支出主要有管理成本、人工成本、材料成本等具體支出。要對(duì)企業(yè)成本進(jìn)行有效管理，首先就需要對(duì)成本進(jìn)行一定精度的分類，后續(xù)的具體管理才能夠針對(duì)具體成本問題作出有效應(yīng)對(duì)。

二是沒有完善的成本監(jiān)督制度。當(dāng)前的鐵路部門和大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)家單位一樣，對(duì)成本的監(jiān)督相當(dāng)匱乏。沒有針對(duì)每項(xiàng)支出作出良好有效的監(jiān)督，以至于成本普遍偏高，單位價(jià)格往往是市場(chǎng)上相對(duì)較高的價(jià)格甚至要高于市場(chǎng)價(jià)格。

3.缺乏先進(jìn)有效的成本管理手段

我國(guó)國(guó)有企業(yè)大多還生活在oo年代甚至90年代，沒有完全融入10年代的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中來(lái)。由于國(guó)有企業(yè)的國(guó)家、政府控股的屬性，使得國(guó)有企業(yè)管理層的管理理念更新較慢，無(wú)法完全跟上當(dāng)前飛速前進(jìn)的時(shí)代的步伐。也就是說(shuō)，當(dāng)前大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)的管理手段十分落后，沒有將當(dāng)下先進(jìn)的管理手段融入企業(yè)的管理工作。而以前的管理中缺少成本管理這一構(gòu)成要件，這就使得我國(guó)大多數(shù)的國(guó)有企業(yè)都沒有相匹配的成本管理手段。這也是國(guó)有企業(yè)成本管理制度存在很大缺陷的重要原因之一。

4.會(huì)計(jì)信息失真

我國(guó)的審計(jì)管理制度是十分混亂的。被審計(jì)企業(yè)提供虛假會(huì)計(jì)資料，擅自修改會(huì)計(jì)信息、虛開增值發(fā)票、虛列生產(chǎn)成本、瞞報(bào)經(jīng)營(yíng)收入、漏報(bào)應(yīng)稅項(xiàng)目甚至是脅迫會(huì)計(jì)人員假造會(huì)計(jì)賬簿等會(huì)計(jì)材料的現(xiàn)象是十分普遍的，特別是國(guó)有企業(yè)，因?yàn)槭怯蓢?guó)家、政府掌控，在“弄虛作假”上存在著天然優(yōu)勢(shì)。會(huì)計(jì)信息失真，意味著注冊(cè)會(huì)計(jì)師的審計(jì)報(bào)告與審計(jì)意見都在一定程度上偏離實(shí)際。但企業(yè)管理者的很多決策都需要借助審計(jì)報(bào)告與審計(jì)意見才能作出。也就是說(shuō)，企業(yè)管理者往往會(huì)作出偏離企業(yè)實(shí)際的決策，嚴(yán)重影響了成本管理工作的進(jìn)行，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)成本管理的措施

成本管理是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)增加創(chuàng)收，減少損耗的有效手段。特別是在企業(yè)本身成本管理制度存在著很大問題的情況下，完善成本管理制度，加強(qiáng)企業(yè)成本管理。一定能大幅提高企業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.更新指導(dǎo)思想

國(guó)有企業(yè)是為了達(dá)到國(guó)家調(diào)控目的或?yàn)閲?guó)有資產(chǎn)的“保值”與“增值”工作而設(shè)立的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織體。其掌控者是國(guó)家或者地方政府。對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身而言，其每一舉動(dòng)都需要對(duì)國(guó)家、政府負(fù)責(zé)。所以，國(guó)企自身對(duì)于企業(yè)的每一變動(dòng)都十分慎重，不求有功，但求無(wú)錯(cuò)。因此，要進(jìn)行企業(yè)成本管理體制改革，加強(qiáng)企業(yè)成本管理。首先要做的，便是更新指導(dǎo)思想，明確改革方向，甚至要具體改革內(nèi)容，為國(guó)有企業(yè)提供指導(dǎo)。成本管理制度的改革才能進(jìn)行。

2.完善成本管理制度

在當(dāng)今這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，銷售價(jià)格被不斷壓縮，成本開始成為制勝法寶。要想在現(xiàn)狀這個(gè)節(jié)奏迅捷的市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，必須進(jìn)行由內(nèi)及外的改革，改革重點(diǎn)便是完善成本管理制度。首先要明確企業(yè)員工地位與晉升要求，完善員工綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，增強(qiáng)員工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與管理人員的危機(jī)意識(shí)。然后以企業(yè)現(xiàn)有管理制度為基礎(chǔ)，依據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合員工素質(zhì)，完善成本管理制度。而后，才能依托成本管理制度對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)管理制度進(jìn)行改良。只有從內(nèi)部開始進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為企業(yè)營(yíng)造和諧良好的工作環(huán)境，確保員工的個(gè)人利益和企業(yè)制度的高效實(shí)施，才可以保證企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

3.提高成本管理人員的專業(yè)水平

國(guó)有企業(yè)由于以前未曾重視成本管理工作，缺乏對(duì)成本管理人才的培養(yǎng)。但在當(dāng)前企業(yè)成本管理制度尚未完善的情況下，成本管理工作不可能因?yàn)橹贫鹊牟唤∪Ｖ?。所以，提高成本管理人員的專業(yè)水平，用管理人員的專業(yè)水平去彌補(bǔ)制度上的不足，并培養(yǎng)一批高素質(zhì)的成本管理人才以完美度過這一過渡期是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。

除了提高具體管理人員的素質(zhì)，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)也需進(jìn)行強(qiáng)化。只有會(huì)計(jì)人員做好本職工作，并能發(fā)現(xiàn)更多的企業(yè)“弄虛作假”行為，得出更真實(shí)、準(zhǔn)確的審計(jì)報(bào)告，提出更加合理有效的審計(jì)意見。國(guó)有企業(yè)決策者才能做出更符合實(shí)際、更科學(xué)合理的決策。

4.完善成本監(jiān)督體系，加強(qiáng)成本控制監(jiān)管工作

國(guó)有企業(yè)的成本管理制度漏洞很多，而“查缺”才能“補(bǔ)漏”。所以，在進(jìn)行成本管理制度完善工作的同時(shí)，還需要完善相應(yīng)的成本監(jiān)督體系，強(qiáng)化成本控制的監(jiān)管。如此，不斷地在監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題，而后解決問題，并在問題解決后監(jiān)督好管理工作的繼續(xù)進(jìn)行。使成本管理進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)，賦予成本管理制度自我凈化、自我優(yōu)化的能力。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在當(dāng)前這個(gè)飛速發(fā)展的社會(huì)，國(guó)有企業(yè)要想在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)穩(wěn)步發(fā)展，必須完善成本管理制度，加強(qiáng)成本管理，強(qiáng)化成本監(jiān)管，并在此基礎(chǔ)上做出由內(nèi)及外的自我優(yōu)化改良，提高產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，才能在當(dāng)下占據(jù)一席之地。