文/曲建濤 王振坤

班組是企業(yè)的細(xì)胞，也是最基本的生產(chǎn)組織。據(jù)統(tǒng)計(jì)，90%以上的事故都發(fā)生在企業(yè)基層班組，所以班組安全管理是企業(yè)安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是企業(yè)安全管理的重中之重。

一些企業(yè)安全會(huì)議常開、安全文件常發(fā)、安全活動(dòng)常搞，安全高壓態(tài)勢不變。但作為以施工生產(chǎn)為基本的作業(yè)班組來說，上級(jí)過多的安全生產(chǎn)要求，往往還沒有及時(shí)貫徹落實(shí)，后續(xù)的一些管理要求又陸續(xù)下達(dá)，造成班組安全管理“消化不良”。

有些企業(yè)雖然針對(duì)班組安全建設(shè)出臺(tái)了相關(guān)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、制度，但由于班組員工對(duì)班組安全管理要求理解不透徹，導(dǎo)致上級(jí)安全管理要求在班組落地難，班組“疲于應(yīng)付”。如何將上級(jí)的安全管理要求不折不扣地落實(shí)到班組日常管理中，是班組安全管理的難點(diǎn)。

筆者認(rèn)為，在班組安全建設(shè)中應(yīng)用屬地管理的理念和工具，能為班組管理提供有效抓手；將班組安全管理要求融入屬地管理中，通過屬地責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)班組安全管理要求的落地，從而提高班組安全績效。具體可從以下4方面入手。

優(yōu)化班組屬地劃分

屬地是指員工所負(fù)責(zé)日常管理的工作區(qū)域。屬地劃分應(yīng)有明確的范圍界限，有具體的管理對(duì)象（作業(yè)區(qū)域、設(shè)備設(shè)施、工器具等），有清晰的標(biāo)準(zhǔn)和要求。屬地劃分應(yīng)遵循“層級(jí)負(fù)責(zé)、人人有責(zé)”的原則，確保班組長、班組安全員、操作員工等均有自己的屬地，每一個(gè)屬地每一時(shí)刻均有人負(fù)責(zé)管理。

通過屬地劃分（如圖1），明確每個(gè)區(qū)域的屬地責(zé)任人，進(jìn)而明確屬地責(zé)任人的職責(zé)，做到班組員工在屬地內(nèi)有“我的安全我負(fù)責(zé)”“他人安全我有責(zé)”的意識(shí)。班組還應(yīng)該對(duì)所有屬地管理區(qū)域?qū)嵭袙炫乒芾?，以督促屬地管理者能迅速進(jìn)入工作狀態(tài)。

細(xì)化班組屬地工作標(biāo)準(zhǔn)

在企業(yè)眾多的安全規(guī)章制度中，班組應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，梳理與本班組相關(guān)的制度和要求，作為班組日常工作的基本標(biāo)準(zhǔn)，把安全標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到各個(gè)崗位各環(huán)節(jié)，用制度和標(biāo)準(zhǔn)去管理，使班組管理有章可循，員工操作有據(jù)可依，屬地管理更加周密、嚴(yán)謹(jǐn)。

圖1 班組屬地平面圖

圖2 普通車床操作規(guī)程目視化展示

一是要辨識(shí)班組各崗位、各環(huán)節(jié)、各區(qū)域的危害因素，并明確相應(yīng)的控制措施，形成基于作業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，使班組員工了解作業(yè)場所和作業(yè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施。

二是明確班組涉及的崗位安全操作規(guī)程，其規(guī)定的各個(gè)操作環(huán)節(jié)（工序）的安全注意事項(xiàng)，是崗位員工的“規(guī)定動(dòng)作”，同時(shí)也是控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、避免事故的重要手段。

三是要明確崗位涉及的設(shè)備操作規(guī)程，保證設(shè)備安全正常運(yùn)行，避免員工因不了解操作規(guī)程導(dǎo)致設(shè)備損壞、人身傷害等事故。

四是要明確班組應(yīng)了解或掌握的安全規(guī)定，并在作業(yè)中嚴(yán)格遵守，如安全用電規(guī)定、高處作業(yè)規(guī)定、交叉作業(yè)管理規(guī)定等。

五是要明確關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理流程，避免因流程不清晰造成事故，如交接班流程、作業(yè)許可申辦流程、事故事件報(bào)告流程、現(xiàn)場應(yīng)急處置流程等。

六是要明確班組的人員目視化、設(shè)備目視化、工器具目視化、工藝目視化、作業(yè)現(xiàn)場目視化等標(biāo)準(zhǔn)，通過目視化的實(shí)施，讓設(shè)備、工器具、作業(yè)場所中潛在的、無形的風(fēng)險(xiǎn)通過直觀、有形的形式“現(xiàn)形”，有效控制作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。如崗位安全操作規(guī)程、設(shè)備安全操作規(guī)程、管理流程等，通過圖示化、視頻化的形式展現(xiàn)（如圖2），將固化于制的規(guī)程轉(zhuǎn)化為外化于形的圖片、視頻，提示各崗位人員規(guī)范操作、防范風(fēng)險(xiǎn)。

七是要明確班組“6S管理”要點(diǎn)，通過“整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全”等要素的實(shí)施，創(chuàng)造安全整潔的工作環(huán)境，提高班組工作效率和安全狀況。

強(qiáng)化班組屬地責(zé)任落實(shí)

班組屬地管理的重點(diǎn)是落實(shí)屬地職責(zé)，屬地職責(zé)的核心是“四個(gè)負(fù)責(zé)”：即對(duì)屬地內(nèi)人員安全負(fù)責(zé)，對(duì)屬地內(nèi)作業(yè)活動(dòng)的安全負(fù)責(zé)，對(duì)屬地內(nèi)設(shè)備設(shè)施完整性負(fù)責(zé)，對(duì)屬地內(nèi)作業(yè)環(huán)境整潔負(fù)責(zé)。

對(duì)屬地內(nèi)人員安全負(fù)責(zé)

班組首先要按照國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的相關(guān)制度，做好新員工、轉(zhuǎn)崗員工、離崗后重新上崗員工的安全培訓(xùn)教育，以及在崗員工的定期培訓(xùn)和日常培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容至少應(yīng)包括崗位職責(zé)、安全知識(shí)、操作技能、制度規(guī)程、應(yīng)急處置措施等基本要求，以及班組需要執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

班組培訓(xùn)可以借鑒HSE培訓(xùn)矩陣的方法，按照“干什么學(xué)什么”“缺什么補(bǔ)什么”的原則，明確每個(gè)班組成員的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)學(xué)時(shí)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)效果、授課人等，進(jìn)一步提高培訓(xùn)的針對(duì)性、計(jì)劃性和實(shí)效性。并且應(yīng)對(duì)班組成員定期進(jìn)行能力評(píng)估，確保其“能崗匹配”。要高度重視特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的培訓(xùn)，必須經(jīng)過相關(guān)培訓(xùn)、考核合格后方可上崗作業(yè)，還要重視新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝投用前的培訓(xùn)工作。

班組長在安排員工從事具體的工作前，除了確認(rèn)員工具備必要的資質(zhì)、工作能力和工作經(jīng)驗(yàn)外，還應(yīng)察言觀色，了解員工的身體狀況和精神狀況，不安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事所禁忌的作業(yè)（如高血壓、心臟病人員不得從事高處作業(yè)），不安排情緒不佳的人員從事關(guān)鍵作業(yè)，避免員工“帶病上崗”“帶著情緒上崗”。因特殊情況員工替崗時(shí)，應(yīng)評(píng)估員工是否具備相應(yīng)的能力（包括應(yīng)急處置能力），具備能力并經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門同意后方可替崗。

另外，要從規(guī)范員工日常操作行為出發(fā)，開展標(biāo)準(zhǔn)化操作，使員工養(yǎng)成正規(guī)操作、程序操作、標(biāo)準(zhǔn)操作的良好習(xí)慣，使安全須知和應(yīng)急操作成為員工的本能反應(yīng)。按照目視化管理的要求，在作業(yè)現(xiàn)場、設(shè)備設(shè)施等部位設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，提醒員工及其他人員注意安全。當(dāng)外來人員進(jìn)入屬地時(shí)，屬地負(fù)責(zé)人還應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示與告知，并對(duì)其在屬地范圍內(nèi)的活動(dòng)進(jìn)行過程監(jiān)控，保證外來人員的安全。

對(duì)屬地內(nèi)作業(yè)活動(dòng)安全負(fù)責(zé)

班前會(huì)上，班組長應(yīng)對(duì)前一天作業(yè)情況進(jìn)行總結(jié)，布置當(dāng)天作業(yè)任務(wù)，組織員工識(shí)別當(dāng)天作業(yè)中的危害因素和風(fēng)險(xiǎn)，并明確安全生產(chǎn)注意事項(xiàng)。在班前會(huì)危害識(shí)別中，一定要突出“重”“新”兩字，即對(duì)于重大危害因素，一定要充分識(shí)別并對(duì)員工進(jìn)行安全告知；對(duì)當(dāng)天新增加的危害因素，也要充分識(shí)別分析，并對(duì)員工進(jìn)行安全交底。

對(duì)于新的作業(yè)或非常規(guī)作業(yè)，班組應(yīng)組織進(jìn)行工作前安全分析（JSA），將工作任務(wù)劃分為具體的作業(yè)步驟，識(shí)別分析每個(gè)步驟中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并制定、落實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)削減措施。對(duì)于高處作業(yè)、受限空間、吊裝作業(yè)、挖掘作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電等高危作業(yè)，在安全分析的基礎(chǔ)上，還要編制專項(xiàng)方案，辦理作業(yè)許可票證，通過風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、措施落實(shí)、檢查確認(rèn)、現(xiàn)場監(jiān)護(hù)等過程，確保高危作業(yè)“轉(zhuǎn)危為安”。

班組員工還應(yīng)對(duì)屬地范圍內(nèi)的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行安全檢查，安全檢查主要包括作業(yè)前檢查、作業(yè)中檢查、作業(yè)后檢查等。作業(yè)前檢查主要確認(rèn)所使用的設(shè)備設(shè)施及工器具是否完好、安全措施是否可靠、作業(yè)環(huán)境是否安全等。作業(yè)中檢查主要包括本人及配合作業(yè)的人員是否有違章行為、現(xiàn)場是否有隱患等，發(fā)現(xiàn)違章和隱患要及時(shí)糾正。作業(yè)后檢查主要包括電源、氣源等是否關(guān)閉，設(shè)備、工器具是否合理歸位，是否做到工完料凈場地清，現(xiàn)場是否遺留隱患等。通過對(duì)作業(yè)活動(dòng)的檢查，確保及時(shí)消除屬地范圍內(nèi)的違章和隱患，避免事故發(fā)生。

對(duì)屬地內(nèi)設(shè)備設(shè)施完整性負(fù)責(zé)

設(shè)備設(shè)施完整性是安全工作的基石，班組應(yīng)力求屬地范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施達(dá)到本質(zhì)安全化。

新設(shè)備或大修設(shè)備投用前，設(shè)備操作人員應(yīng)參與主管部門組織的設(shè)備投用前的完整性評(píng)價(jià)工作，確保設(shè)備安全性能符合要求才投用。為保證設(shè)備設(shè)施持續(xù)滿足正常運(yùn)行和安全生產(chǎn)要求，班組應(yīng)定期組織對(duì)屬地范圍內(nèi)的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全狀況評(píng)價(jià)，掌握設(shè)備設(shè)施的狀況，對(duì)存在的問題進(jìn)行及時(shí)整改。

關(guān)鍵設(shè)備啟動(dòng)前，班組或操作人員應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行啟動(dòng)前安全檢查，經(jīng)檢查確認(rèn)設(shè)備無隱患后，方可啟動(dòng)設(shè)備。設(shè)備的使用應(yīng)符合定機(jī)、定人、定崗，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備操作維護(hù)規(guī)程，同時(shí)做好設(shè)備日常的“清潔、潤滑、調(diào)整、緊固、防腐”等維護(hù)保養(yǎng)工作，保證設(shè)備性能良好。發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施隱患要及時(shí)消除，不能消除的要及時(shí)上報(bào)，禁止操作存在隱患的設(shè)備設(shè)施，禁止發(fā)現(xiàn)隱患不上報(bào)的行為。

對(duì)屬地內(nèi)環(huán)境整潔負(fù)責(zé)

首先，班組要按照“6S管理”的要求，做好屬地內(nèi)設(shè)備及物件的定置擺放、關(guān)鍵場所防護(hù)隔離、現(xiàn)場目視化標(biāo)識(shí)、工完料凈場地清等工作，達(dá)到作業(yè)現(xiàn)場整潔有序。

其次，作業(yè)現(xiàn)場的安全通道（包括人行道、機(jī)動(dòng)車道等）應(yīng)整潔，臨時(shí)占用時(shí)征得相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門同意，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)并采取必要的安全措施。倉庫、料場的材料等物品要分類分區(qū)擺放，做到標(biāo)識(shí)清晰、賬物相符；危化品倉庫要同時(shí)做好通風(fēng)、防火、防爆、防雷、防雨等措施。休息室辦公設(shè)施要定置擺放，地面、墻面、桌椅等應(yīng)整潔，電氣線路規(guī)范安全，禁止存放油漆、氣瓶等?；贰?/p>

量化班組屬地績效考核

班組應(yīng)建立監(jiān)督檢查和績效考核制度，對(duì)屬地管理者的工作情況進(jìn)行全程監(jiān)督檢查，實(shí)行周檢查、月考核、季評(píng)比，確保屬地職責(zé)的嚴(yán)格履行，激勵(lì)發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性，使安全管理工作由被動(dòng)向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。

班組長至少每周組織一次班組綜合檢查，參與人員包括班組長、班組安全員、設(shè)備員、伙長（一個(gè)班組下面分幾個(gè)伙，一個(gè)伙可能三、四個(gè)人，伙長負(fù)責(zé)這幾個(gè)人的作業(yè)分配安排）等，檢查員工作業(yè)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)現(xiàn)場、庫房、休息室等的安全狀況，及時(shí)消除隱患。

班組還應(yīng)制定員工安全績效考核辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)、否決項(xiàng)，每月對(duì)班組成員進(jìn)行考核打分。考核結(jié)果作為員工晉級(jí)提拔、年度評(píng)先、安全獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行改進(jìn)，不斷提高安全績效。