侯昱薇
摘 要:供給側(cè)改革對農(nóng)村金融的影響主要體現(xiàn)在,促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變,拓展了農(nóng)業(yè)改革中金融支持“新路徑”,讓創(chuàng)新型金融模式在農(nóng)村快速發(fā)展,幫助建設(shè)當(dāng)代農(nóng)業(yè)公共品牌。積極推進(jìn)農(nóng)村信用激勵懲戒機(jī)制,滿足農(nóng)村多樣化金融需求,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。向服務(wù)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸,積極培育小額貸款公司、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型組織,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)融資交易平臺建設(shè),建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償緩釋機(jī)制。金融資源扶持重點(diǎn)區(qū)域龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè),爭取政府配套資金,促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源整合與產(chǎn)品流通,著力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力,切實(shí)發(fā)揮好金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革關(guān)鍵作用。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)改革;農(nóng)村金融;創(chuàng)新
中圖分類號:F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2018)20-0024-02
2016年以來,中央將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出,在農(nóng)村進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是我國當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期的農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)要想進(jìn)行發(fā)展和改革,金融的幫扶工作是必不可少的,如何借助金融的力量來幫助農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的攻堅(jiān)難題。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出在新時(shí)代實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,同時(shí)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,客觀要求繼續(xù)深入推進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。這就要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)黨和國家的方針政策,依托地方政府的特色和扶持優(yōu)勢,增加農(nóng)產(chǎn)品效益,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板;堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村金融為重點(diǎn),帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展,構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革模式。
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)村金融的影響
(一)供給側(cè)改革促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變
目前,農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革把通過提高全要素生產(chǎn)率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升作為主要目標(biāo),就是為了實(shí)現(xiàn)金融供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的有效匹配。伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的落實(shí),舊的經(jīng)營主體已被新經(jīng)營主體替換,經(jīng)營方式也發(fā)生了變化,這就對農(nóng)村傳統(tǒng)金融提出了新要求。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的急先鋒,傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也要尋求機(jī)會,轉(zhuǎn)型升級,以過去的傳統(tǒng)體制機(jī)制和經(jīng)營理念作為突破口,積極進(jìn)行改革;加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),提高適應(yīng)市場需求的能力;更加有效合理地配置和使用金融資源,使金融供給體系質(zhì)量和效率得以提升,適應(yīng)當(dāng)前改革的新要求。
(二)供給側(cè)改革拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間
深入推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,不僅是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的助攻推手,也是推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的中堅(jiān)力量。這就要求我們在發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)時(shí)要以市場需求為導(dǎo)向,堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展、科技創(chuàng)新型發(fā)展、生產(chǎn)加工及非物質(zhì)生產(chǎn)融合發(fā)展,以供給側(cè)改革作為動力,加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的創(chuàng)新,做好農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈,提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值;做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),使農(nóng)副產(chǎn)品形成生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一條龍?bào)w系;使土地的產(chǎn)出率大大提升,降低資源浪費(fèi)率,提高單位勞動生產(chǎn)率,使我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力得到有效提升。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平的提升,農(nóng)業(yè)科技含量提高,農(nóng)村地區(qū)“雙創(chuàng)”活力也被激活,規(guī)模效益擴(kuò)大,農(nóng)村地區(qū)必將對融資產(chǎn)生巨大的資金需求,這就為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展提供廣闊空間。同時(shí),供給側(cè)改革作為一項(xiàng)國家力推的政策,為了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好地拓展業(yè)務(wù)也必將配套相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施,營造良好的外部環(huán)境,使農(nóng)村金融市場真正滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融資需要,促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(三)供給側(cè)改革有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)多元化創(chuàng)新
就現(xiàn)有情況來看,傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)種類單一、模式呆板,不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。而農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革恰恰需要農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的支持,否則就解決不了技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的問題。因此,金融產(chǎn)品服務(wù)多樣化創(chuàng)新也有利于供給側(cè)改革。目前,農(nóng)村金融市場由于有效抵押物不足,許多農(nóng)民、農(nóng)戶經(jīng)營者及農(nóng)村企業(yè)難以獲得貸款擴(kuò)大生產(chǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展機(jī)遇主動作為,創(chuàng)新出適應(yīng)農(nóng)村市場需求的金融產(chǎn)品和服務(wù),有效助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、供給側(cè)改革下農(nóng)村金融發(fā)展的策略
(一)擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面,構(gòu)建類型多樣的農(nóng)村金融組織
目前,在農(nóng)村開展網(wǎng)點(diǎn)較多的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行,金融服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少,偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)更加稀少。我們應(yīng)增加金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),業(yè)務(wù)重心要下沉,貼近農(nóng)村市場,優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式,提高縣市覆蓋面。還應(yīng)該激發(fā)民間資本的活力,鼓勵具備條件的民間資本按照法律的相關(guān)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司及中小型銀行,豐富農(nóng)村金融的供給,增強(qiáng)農(nóng)村金融的力量,保障農(nóng)村金融服務(wù)。
(二)加大信貸投放力度,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)
根據(jù)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),對信貸資源進(jìn)行合理分配,為各種涉農(nóng)經(jīng)營主體提供不同的信貸類型,不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品,滿足各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展多樣化的資金需求。鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度,重點(diǎn)支持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。打破農(nóng)業(yè)只在一產(chǎn)中做文章的舊格局,促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合,拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈;還應(yīng)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板,根據(jù)農(nóng)村各自現(xiàn)狀進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如農(nóng)村道路改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利工程、美麗鄉(xiāng)村等??傊瑧?yīng)該讓農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大效益。
(三)加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新,提升農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的多樣性和便捷性
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢,積極拓展服務(wù)范圍,增加更多的非信貸服務(wù),為農(nóng)村提供綜合化金融服務(wù)?!盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的大環(huán)境下,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)村電商、物流企業(yè)的合作,建立一套互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺,此平臺應(yīng)集農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費(fèi)品購買、小額貸款融資、投資理財(cái)?shù)裙δ苡谝簧?,由于農(nóng)民的文化程度普遍不高,應(yīng)配備專門人員輔導(dǎo)農(nóng)民使用,給農(nóng)民放款,替農(nóng)民理財(cái),幫農(nóng)民購銷,促農(nóng)民增收。除了要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融外,金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)把信貸、直接融資、租賃、期貨、保險(xiǎn)、擔(dān)保等工具靈活組合應(yīng)用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
(四)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障能力和水平
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體是弱質(zhì)的,風(fēng)險(xiǎn)大、效率低,農(nóng)村金融憑借自身達(dá)到收益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡是很難的。對此,要根據(jù)地方特色加大政府政策扶植力度,確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效覆蓋農(nóng)戶,讓農(nóng)戶從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)無后顧之憂。結(jié)合地方的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,開展多樣性的具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),這就要求地方財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門高度重視,提供政策支持,劃撥??顚ΡkU(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。重點(diǎn)對保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金融總資產(chǎn)量、保險(xiǎn)費(fèi)率等進(jìn)行改造完善,進(jìn)一步滿足農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求。根據(jù)實(shí)際情況,把風(fēng)險(xiǎn)分散作為基本原則,確定農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策實(shí)施的合理區(qū)域,以便于最大程度上有效減少運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。通過各級政府建立的補(bǔ)貼機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等措施,彌補(bǔ)農(nóng)村金融成本與收益的缺口,保證農(nóng)村金融收益與成本的匹配。
(五)加快建立和完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系
建議由地方政府出資組建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體搭建融資平臺,降低貸款門檻,解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資風(fēng)險(xiǎn)。由地方政府出資成立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,用于補(bǔ)償各種農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入的積極性。各級政府建立健全政策性農(nóng)村融資性擔(dān)保公司體系,可以填平供給與需求之間的風(fēng)險(xiǎn)缺口,為農(nóng)村金融提供服務(wù),促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。
(六)加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境
首先,要構(gòu)建多方共同參與的工作機(jī)制,這需要地方政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的共同努力。其次,要完善農(nóng)村信用體系,充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),采集信用數(shù)據(jù),整合農(nóng)村社會各個方面的信用記錄,制定科學(xué)的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),提高使農(nóng)村信用體系使用效率。最后,要健全農(nóng)村信用體系的利益引導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)卣?,?qiáng)化政策聯(lián)動,發(fā)揮利益導(dǎo)向作用,逐步將守信激勵和失信約束應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,引導(dǎo)農(nóng)戶誠實(shí)守信的社會氛圍。
結(jié)語
一直以來,農(nóng)村問題都是我國重點(diǎn)關(guān)注的問題,農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。我們應(yīng)抓住供給側(cè)改革提供的機(jī)遇,不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村金融體系,讓金融資源在農(nóng)村有效流轉(zhuǎn),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體可以對抗市場風(fēng)險(xiǎn),提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,加強(qiáng)市場化競爭,完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。以為農(nóng)民提高收入和就業(yè)機(jī)會為出發(fā)點(diǎn),創(chuàng)新金融服務(wù),滿足農(nóng)戶的實(shí)際需求,讓農(nóng)村金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供給側(cè)改革目標(biāo),完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級。
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