侯昱薇

摘 要：供給側(cè)改革對農(nóng)村金融的影響主要體現(xiàn)在，促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變，拓展了農(nóng)業(yè)改革中金融支持“新路徑”，讓創(chuàng)新型金融模式在農(nóng)村快速發(fā)展，幫助建設(shè)當(dāng)代農(nóng)業(yè)公共品牌。積極推進(jìn)農(nóng)村信用激勵懲戒機(jī)制，滿足農(nóng)村多樣化金融需求，營造良好金融生態(tài)環(huán)境。向服務(wù)較薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，積極培育小額貸款公司、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)等新型組織，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)權(quán)融資交易平臺建設(shè)，建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償緩釋機(jī)制。金融資源扶持重點(diǎn)區(qū)域龍頭農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，爭取政府配套資金，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源整合與產(chǎn)品流通，著力提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，切實(shí)發(fā)揮好金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革關(guān)鍵作用。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；農(nóng)村金融；創(chuàng)新

中圖分類號：F830 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2018）20-0024-02

2016年以來，中央將農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革定為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主線。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，在農(nóng)村進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是我國當(dāng)前和今后很長一段時(shí)期的農(nóng)村農(nóng)業(yè)改革重點(diǎn)任務(wù)。農(nóng)村農(nóng)業(yè)要想進(jìn)行發(fā)展和改革，金融的幫扶工作是必不可少的，如何借助金融的力量來幫助農(nóng)業(yè)的發(fā)展，是我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的攻堅(jiān)難題。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步提出在新時(shí)代實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，同時(shí)強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，客觀要求繼續(xù)深入推進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。這就要求農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要積極響應(yīng)黨和國家的方針政策，依托地方政府的特色和扶持優(yōu)勢，增加農(nóng)產(chǎn)品效益，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板；堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村金融為重點(diǎn)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，構(gòu)建創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革模式。

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對農(nóng)村金融的影響

（一）供給側(cè)改革促進(jìn)了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營理念的轉(zhuǎn)變

目前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革把通過提高全要素生產(chǎn)率來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率提升作為主要目標(biāo)，就是為了實(shí)現(xiàn)金融供給與實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求的有效匹配。伴隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的落實(shí)，舊的經(jīng)營主體已被新經(jīng)營主體替換，經(jīng)營方式也發(fā)生了變化，這就對農(nóng)村傳統(tǒng)金融提出了新要求。作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的急先鋒，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)也要尋求機(jī)會，轉(zhuǎn)型升級，以過去的傳統(tǒng)體制機(jī)制和經(jīng)營理念作為突破口，積極進(jìn)行改革；加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，提高適應(yīng)市場需求的能力；更加有效合理地配置和使用金融資源，使金融供給體系質(zhì)量和效率得以提升，適應(yīng)當(dāng)前改革的新要求。

（二）供給側(cè)改革拓展了農(nóng)村金融的發(fā)展空間

深入推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，不僅是推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的助攻推手，也是推動農(nóng)村城鎮(zhèn)化的中堅(jiān)力量。這就要求我們在發(fā)展農(nóng)村金融服務(wù)時(shí)要以市場需求為導(dǎo)向，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展、科技創(chuàng)新型發(fā)展、生產(chǎn)加工及非物質(zhì)生產(chǎn)融合發(fā)展，以供給側(cè)改革作為動力，加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品的創(chuàng)新，做好農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)鏈，提高農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)值；做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)副產(chǎn)品形成生產(chǎn)、加工、經(jīng)營一條龍?bào)w系；使土地的產(chǎn)出率大大提升，降低資源浪費(fèi)率，提高單位勞動生產(chǎn)率，使我國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力得到有效提升。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的推進(jìn)及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代水平的提升，農(nóng)業(yè)科技含量提高，農(nóng)村地區(qū)“雙創(chuàng)”活力也被激活，規(guī)模效益擴(kuò)大，農(nóng)村地區(qū)必將對融資產(chǎn)生巨大的資金需求，這就為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展提供廣闊空間。同時(shí)，供給側(cè)改革作為一項(xiàng)國家力推的政策，為了農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)更好地拓展業(yè)務(wù)也必將配套相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等措施，營造良好的外部環(huán)境，使農(nóng)村金融市場真正滿足農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的融資需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）供給側(cè)改革有利于農(nóng)村金融產(chǎn)品服務(wù)多元化創(chuàng)新

就現(xiàn)有情況來看，傳統(tǒng)的農(nóng)村金融服務(wù)種類單一、模式呆板，不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。而農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革恰恰需要農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的支持，否則就解決不了技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用的問題。因此，金融產(chǎn)品服務(wù)多樣化創(chuàng)新也有利于供給側(cè)改革。目前，農(nóng)村金融市場由于有效抵押物不足，許多農(nóng)民、農(nóng)戶經(jīng)營者及農(nóng)村企業(yè)難以獲得貸款擴(kuò)大生產(chǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的發(fā)展機(jī)遇主動作為，創(chuàng)新出適應(yīng)農(nóng)村市場需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)，有效助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、供給側(cè)改革下農(nóng)村金融發(fā)展的策略

（一）擴(kuò)大農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋面，構(gòu)建類型多樣的農(nóng)村金融組織

目前，在農(nóng)村開展網(wǎng)點(diǎn)較多的金融機(jī)構(gòu)主要有農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)商行、郵儲銀行，金融服務(wù)機(jī)構(gòu)偏少，偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)更加稀少。我們應(yīng)增加金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，業(yè)務(wù)重心要下沉，貼近農(nóng)村市場，優(yōu)化村鎮(zhèn)銀行設(shè)立模式，提高縣市覆蓋面。還應(yīng)該激發(fā)民間資本的活力，鼓勵具備條件的民間資本按照法律的相關(guān)規(guī)定在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村設(shè)立消費(fèi)金融公司、金融租賃公司及中小型銀行，豐富農(nóng)村金融的供給，增強(qiáng)農(nóng)村金融的力量，保障農(nóng)村金融服務(wù)。

（二）加大信貸投放力度，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

根據(jù)轄內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對信貸資源進(jìn)行合理分配，為各種涉農(nóng)經(jīng)營主體提供不同的信貸類型，不斷創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，滿足各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展多樣化的資金需求。鼓勵農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，重點(diǎn)支持綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。打破農(nóng)業(yè)只在一產(chǎn)中做文章的舊格局，促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈；還應(yīng)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的短板，根據(jù)農(nóng)村各自現(xiàn)狀進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如農(nóng)村道路改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村水利工程、美麗鄉(xiāng)村等?？傊瑧?yīng)該讓農(nóng)村金融資金發(fā)揮最大效益。

（三）加強(qiáng)金融服務(wù)創(chuàng)新，提升農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的多樣性和便捷性

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展趨勢，積極拓展服務(wù)范圍，增加更多的非信貸服務(wù)，為農(nóng)村提供綜合化金融服務(wù)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合的大環(huán)境下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、農(nóng)村電商、物流企業(yè)的合作，建立一套互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)平臺，此平臺應(yīng)集農(nóng)產(chǎn)品銷售、消費(fèi)品購買、小額貸款融資、投資理財(cái)?shù)裙δ苡谝簧?，由于農(nóng)民的文化程度普遍不高，應(yīng)配備專門人員輔導(dǎo)農(nóng)民使用，給農(nóng)民放款，替農(nóng)民理財(cái)，幫農(nóng)民購銷，促農(nóng)民增收。除了要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融外，金融機(jī)構(gòu)還應(yīng)把信貸、直接融資、租賃、期貨、保險(xiǎn)、擔(dān)保等工具靈活組合應(yīng)用，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)保障能力和水平

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總體是弱質(zhì)的，風(fēng)險(xiǎn)大、效率低，農(nóng)村金融憑借自身達(dá)到收益與風(fēng)險(xiǎn)的平衡是很難的。對此，要根據(jù)地方特色加大政府政策扶植力度，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有效覆蓋農(nóng)戶，讓農(nóng)戶從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)無后顧之憂。結(jié)合地方的資源特色和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，開展多樣性的具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，這就要求地方財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門高度重視，提供政策支持，劃撥?？顚ΡｋU(xiǎn)保費(fèi)進(jìn)行補(bǔ)貼。重點(diǎn)對保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金融總資產(chǎn)量、保險(xiǎn)費(fèi)率等進(jìn)行改造完善，進(jìn)一步滿足農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求。根據(jù)實(shí)際情況，把風(fēng)險(xiǎn)分散作為基本原則，確定農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)政策實(shí)施的合理區(qū)域，以便于最大程度上有效減少運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)。通過各級政府建立的補(bǔ)貼機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等措施，彌補(bǔ)農(nóng)村金融成本與收益的缺口，保證農(nóng)村金融收益與成本的匹配。

（五）加快建立和完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系

建議由地方政府出資組建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體搭建融資平臺，降低貸款門檻，解決農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的融資風(fēng)險(xiǎn)。由地方政府出資成立農(nóng)村信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，用于補(bǔ)償各種農(nóng)業(yè)信貸產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)增加信貸投入的積極性。各級政府建立健全政策性農(nóng)村融資性擔(dān)保公司體系，可以填平供給與需求之間的風(fēng)險(xiǎn)缺口，為農(nóng)村金融提供服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展。

（六）加快推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境

首先，要構(gòu)建多方共同參與的工作機(jī)制，這需要地方政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的共同努力。其次，要完善農(nóng)村信用體系，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采集信用數(shù)據(jù)，整合農(nóng)村社會各個方面的信用記錄，制定科學(xué)的信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高使農(nóng)村信用體系使用效率。最后，要健全農(nóng)村信用體系的利益引導(dǎo)機(jī)制。結(jié)合當(dāng)?shù)卣?，?qiáng)化政策聯(lián)動，發(fā)揮利益導(dǎo)向作用，逐步將守信激勵和失信約束應(yīng)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)農(nóng)戶誠實(shí)守信的社會氛圍。

結(jié)語

一直以來，農(nóng)村問題都是我國重點(diǎn)關(guān)注的問題，農(nóng)村金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r直接影響到整個農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。我們應(yīng)抓住供給側(cè)改革提供的機(jī)遇，不斷創(chuàng)新完善農(nóng)村金融體系，讓金融資源在農(nóng)村有效流轉(zhuǎn)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體可以對抗市場風(fēng)險(xiǎn)，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，加強(qiáng)市場化競爭，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施。以為農(nóng)民提高收入和就業(yè)機(jī)會為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新金融服務(wù)，滿足農(nóng)戶的實(shí)際需求，讓農(nóng)村金融服務(wù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供給側(cè)改革目標(biāo)，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化升級。

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