吳婷

一直以來，無論是中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)界還是國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界，一直有這樣的疑問，為什么中國(guó)沒有形成自己的“經(jīng)濟(jì)學(xué)”，沒有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)理論能夠系統(tǒng)的解釋“中國(guó)奇跡”，那是因?yàn)橹袊?guó)目前的經(jīng)濟(jì)學(xué)者大多采用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析范式，他們的范式是人——市場(chǎng)——政府，起點(diǎn)是研究人的行為，由人多了就有了市場(chǎng)，當(dāng)市場(chǎng)無法解決某些問題時(shí)才有了政府，那是因?yàn)槲鞣绞窍扔辛私?jīng)濟(jì)現(xiàn)代化后來才有了資本主義政府。而社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)是基于“一窮二白”之上的，正如我們前面所說的，建立社會(huì)主義的國(guó)家大都是經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，因此我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的軌跡實(shí)際上是從黨——政府——人——市場(chǎng)到人——市場(chǎng)——政府的一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程，俗稱轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)學(xué)。所以套用西方的研究范式，只能解釋部分市場(chǎng)現(xiàn)象，而不能從根本上把握中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想就是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的性質(zhì)、方向、基本宗旨以及由此決定的基本經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、分配方式、發(fā)展戰(zhàn)略等一系列重大問題的確定。換言之，也只有認(rèn)清楚中國(guó)的國(guó)情、經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)體制、分配方式、發(fā)展戰(zhàn)略才能更好指導(dǎo)我們進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

當(dāng)前，和平和發(fā)展已經(jīng)成為時(shí)代的主題，但是建立起社會(huì)主義的國(guó)家都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的國(guó)家，然而鄧小平說“貧窮不是社會(huì)主義”，社會(huì)主義階段的最根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，首要的就是要解決“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，已經(jīng)變成了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要與不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。雖然中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)是GDP總量第二的大國(guó)，而且是“制造大國(guó)”，但是中國(guó)生產(chǎn)出來的東西仍然不能滿足本國(guó)人民的需要，否則中國(guó)人不會(huì)那么熱衷于“海淘”、“代購(gòu)”，那么熱衷于把國(guó)外的百貨商店“一掃而光”，這也進(jìn)一步說明我們?nèi)匀惶幵谏鐣?huì)主義初級(jí)階段。什么時(shí)候才能度過這個(gè)階段？習(xí)總書記在十九大報(bào)告中，指出等我們新中國(guó)成立一百年后，中國(guó)將建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)就將得以實(shí)現(xiàn)。

一、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的基本內(nèi)涵

中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最根本的特征就是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制改革?；仡櫄v史，我們不難發(fā)現(xiàn)，其實(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程其實(shí)就是一個(gè)探討如何處理好市場(chǎng)和政府之間關(guān)系的過程，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題也正是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。

無論是計(jì)劃還是市場(chǎng)，在配置資源的過程中各有特點(diǎn)，又都不是完美的。以計(jì)劃的手段配置資源的特點(diǎn)在于，自覺性、事先性和宏觀性，而以市場(chǎng)手段配置資源的特點(diǎn)卻與之相反，他是一種市場(chǎng)自發(fā)的行為，具有事后性，而且更加微觀。這就決定了兩者的各有優(yōu)劣，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)在于宏觀調(diào)控層面，更有利于短期重點(diǎn)建設(shè)大型的項(xiàng)目，更有利于進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠?qū)κ杖敕峙潴w制進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)，而缺點(diǎn)則在于如果計(jì)劃太容易脫離實(shí)際，從而造成資源的浪費(fèi)，并且由于分配時(shí)過于平均大大降低了經(jīng)濟(jì)主體的內(nèi)在動(dòng)力，從而造成了效率的低下。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在微觀層面有著先天的優(yōu)勢(shì)，資源可以通過價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)自發(fā)的合理的有效率的配置，而且有助于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和進(jìn)一步提高管理水平。但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也絕不是萬能的，市場(chǎng)配置過程中也存在盲目性、滯后性的問題，并且經(jīng)濟(jì)的很多領(lǐng)域存在市場(chǎng)失靈的問題，而且競(jìng)爭(zhēng)最終會(huì)走向壟斷，并且由于資本的貪婪的本性，收入差距會(huì)越來越大。

但是我們并不是一開始就意識(shí)到要處理好市場(chǎng)與政府之間的關(guān)系的。在我們的早期是選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的。我們最初選擇計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的原因在于在建立社會(huì)主義制度之初，我們的生產(chǎn)力水平低下、國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分的薄弱、現(xiàn)代工業(yè)少、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、科技水平低、社會(huì)利益關(guān)系單純，所以客觀條件決定了我們可以建立計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，而從主觀上來看，當(dāng)時(shí)理論界普遍把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)當(dāng)作社會(huì)主義區(qū)別于資本主義的重要特征，將社會(huì)主義簡(jiǎn)單的等同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。此外，還有外部環(huán)境的因素，50年代，我們向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)，在蘇聯(lián)模式的影響下選擇了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。而計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并非全然是壞事，他給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了很多不利影響的同時(shí)也做出了一點(diǎn)點(diǎn)貢獻(xiàn)。不利的方面很多，包括政企職責(zé)不分、忽視商品生產(chǎn)和價(jià)值規(guī)律以及平均主義嚴(yán)重等問題。有利的方面則包括在集中力量辦大事的作用下建立了許多工業(yè)大項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，奠定了我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化基礎(chǔ)，建立了相對(duì)完整的工業(yè)體系。但是我們看到這其實(shí)都是農(nóng)業(yè)反哺工業(yè)的結(jié)果。所以在接下來的一定要調(diào)整好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，關(guān)鍵是發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用以及建立一個(gè)服務(wù)型的政府。那么如何處理好市場(chǎng)和政府的關(guān)系呢，目前需要增強(qiáng)的方面包括培育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，規(guī)范市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)；而需要弱化的部分包括，壟斷、市場(chǎng)壁壘，政府要見證放權(quán)，要退出一些競(jìng)爭(zhēng)性較強(qiáng)的領(lǐng)域，不能既做裁判員又做運(yùn)動(dòng)員。

二、新常態(tài)、新理念和新發(fā)展

1.經(jīng)濟(jì)新常態(tài)

習(xí)總書記在2015年提出“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”就是因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)“做不到”也“受不了”像過去那樣高速增長(zhǎng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，顯示我國(guó)GDP增速?gòu)?012年起告別了過去30多年平均10%左右的高速增長(zhǎng)。未來一段時(shí)間，我國(guó)潛在增長(zhǎng)率下降已成必然趨勢(shì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)必然從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，從結(jié)構(gòu)不合理轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，從隱含風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)向面臨多種挑戰(zhàn)。

2.推進(jìn)供給側(cè)改革，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

當(dāng)前必須從供需兩端發(fā)力，以創(chuàng)新供給帶動(dòng)需求擴(kuò)展，以擴(kuò)大有效需求倒逼供給升級(jí)。用供給側(cè)改革來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是宏觀政策思路的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

首先，必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向。其次，要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。第三，要防止有些人用他們的解釋來宣揚(yáng)“新自由主義”，借機(jī)制造負(fù)面輿論。第四，要從生產(chǎn)端入手，簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。第五，加快推進(jìn)國(guó)有體制改革、財(cái)稅體制改革、金融體制改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等，發(fā)揮其對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用。第六，明年及今后一個(gè)時(shí)期，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施相互配合的五大政策支柱。第七，形成以新發(fā)展理念為指導(dǎo)、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的政策體系。第八，制定好方案是做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)。第九，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)做出的重大決策。第十，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策部署上來，抓緊抓好抓實(shí)，切實(shí)取得成效。

3.推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新一輪變革。

2017年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，深刻闡述了推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，未來要把質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革作為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和方向。首先，提升供給體系質(zhì)量，推動(dòng)質(zhì)量變革。從微觀層面來看，企業(yè)必須轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)新時(shí)代消費(fèi)需求的變化，創(chuàng)新技術(shù)與商業(yè)模式；從宏觀層面來看，政府要明確主攻方向，切實(shí)提升供給體系的質(zhì)量必須要符合中國(guó)國(guó)情。其次，提升全要素生產(chǎn)率，推動(dòng)效率變革，關(guān)鍵在于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，根本途徑是技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新。第三，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)動(dòng)力變革。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。