馬金

摘要：安全文化是企業(yè)的安全意識、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，其核心是堅(jiān)持以人為本，保護(hù)人的健康，珍惜人的生命，實(shí)現(xiàn)人的價值的文化，并在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。

關(guān)鍵詞：安全文化；深化引領(lǐng)；構(gòu)建體系；健全機(jī)制

作為煤礦企業(yè)，只有把安全意識拉深做透，把安全體系建全做細(xì)，把本質(zhì)安全夯實(shí)筑牢，才能充分發(fā)揮安全文化“軟實(shí)力”的支撐力和導(dǎo)向性，才能有效促進(jìn)企業(yè)長期安全穩(wěn)健發(fā)展。

一、深化引領(lǐng)，強(qiáng)化安全思想基礎(chǔ)

（一）精心培育理念，豐富安全文化內(nèi)涵

文化的生命力在于傳承和發(fā)揚(yáng)，理念培育是文化積淀的具體體現(xiàn)。在精心培育核心安全理念中，一要眼光向內(nèi)，突出一個“深”字，深刻認(rèn)識黨和國家提出的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”安全生產(chǎn)方針，始終把安全擺在首位，始終把“安全第一，生產(chǎn)第二”作為企業(yè)安全文化的精髓。二是心向職工，突出一個“實(shí)”字，深化“以人為本”，恪守企業(yè)責(zé)任，把職工始終放在安全的首位考慮，把企業(yè)安全發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在惠及職工。三是立足發(fā)展，突出安全先行，把“安全發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展”作為發(fā)展導(dǎo)向，在企業(yè)各項(xiàng)發(fā)展決策中“凡事安全先，萬事安全大”，明確“安全穩(wěn)健發(fā)展”的企業(yè)發(fā)展道路，保持企業(yè)健康活力。

（二）整合宣貫平臺，促進(jìn)安全文化滲透

安全文化滲透是促進(jìn)職工安全意識轉(zhuǎn)化為安全行為的重要環(huán)節(jié)。一是多維度，全覆蓋，構(gòu)建理念意象群，在宣傳平臺上，整合利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄、井口液晶顯示屏6個宣傳陣地，高頻率、大力度、多維度宣傳灌輸安全知識和事故案例；在理念認(rèn)知上，利用每周一政治學(xué)習(xí)日和每周五安全學(xué)習(xí)日時間，變“背理念”為“講理念”，深化職工對安全理念的認(rèn)知程度。二是建載體，搭平臺，開展意識提升活動，積極組織開展安全主題討論活動、事故案例教育活動、“三違”現(xiàn)身說教活動、“三違三幫兩促”活動，定期開展班組安全經(jīng)驗(yàn)研討活動，不定期開展安全文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)區(qū)隊(duì)活動，不斷增強(qiáng)安全文化的啟發(fā)力和感染力。

二、構(gòu)建體系，激發(fā)安全文化活力

安全文化體系建設(shè)，是制度的深層次整合，是激發(fā)安全文化活力的有機(jī)平臺。

（一）以“基層區(qū)隊(duì)建設(shè)年”為核心，構(gòu)建三個層次

加強(qiáng)區(qū)隊(duì)和班組建設(shè)，是有效提升基層區(qū)隊(duì)建設(shè)管理水平及職工隊(duì)伍整體素質(zhì)的重要抓手。一是完善區(qū)隊(duì)建設(shè)機(jī)制，把安全生產(chǎn)作為加強(qiáng)區(qū)隊(duì)建設(shè)的首要任務(wù)，規(guī)范以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的制度、標(biāo)準(zhǔn)、流程體系，完善區(qū)隊(duì)長、班組長選拔任用機(jī)制和區(qū)隊(duì)、班組考評獎懲機(jī)制，在制度設(shè)計(jì)上突出一線經(jīng)歷、強(qiáng)調(diào)工作業(yè)績，把更多優(yōu)秀干部配備到基層，著力打造高素質(zhì)的基層管理隊(duì)伍。二是突出班組主體地位，突出班組在區(qū)隊(duì)建設(shè)中的主體作用，夯實(shí)班組組織、制度、安全教育、流程管控、技能培訓(xùn)和班組長選拔使用“六項(xiàng)基礎(chǔ)”，推動班組規(guī)范管理和自主管理。三是創(chuàng)新活動載體，專題組織開辦“基層區(qū)隊(duì)建設(shè)年”干部培訓(xùn)班，加強(qiáng)和提升區(qū)隊(duì)干部理論知識和管理能力。為加強(qiáng)引導(dǎo)，每季度由各戰(zhàn)線組織一次“區(qū)隊(duì)建設(shè)年”座談會，礦領(lǐng)導(dǎo)分片參加座談，交流經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定對策，促進(jìn)區(qū)隊(duì)自我完善和提高。為強(qiáng)化督促，將“區(qū)隊(duì)建設(shè)年”活動納入黨建精細(xì)化考核范疇，月考核，季獎懲，并在每季度黨建精細(xì)化專題會議上現(xiàn)場頒發(fā)紅、黃旗，表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)。

（二）以安全行為養(yǎng)成為核心，搭建三個平臺

構(gòu)筑想安全、會安全、能安全三個平臺，首先是意識提升，關(guān)鍵在行為養(yǎng)成。一是完善井上下行為規(guī)范，編纂《安全文化手冊》、《職工培訓(xùn)讀本》、《員工必讀手冊》，制定《職工井下行為規(guī)范》，嚴(yán)格推行班會禮儀，堅(jiān)持列隊(duì)打旗持證上崗，塑造文明安全規(guī)范的職工隊(duì)伍。二是扎實(shí)開展規(guī)范行為活動，加大“三違”查處力度，提高職工對各類隱患及不安全行為的警覺意識，廣泛開展事故案例教育、抵制各類習(xí)慣性“三違”、整治不安全行為等活動，堅(jiān)持“三違”學(xué)習(xí)班制度，建立安全不放心人跟蹤幫教機(jī)制，持續(xù)規(guī)范安全作業(yè)行為。三是深化準(zhǔn)軍事化管理，堅(jiān)持每年開展全員軍訓(xùn)及春秋兩季軍訓(xùn)會操考核。

（三）以執(zhí)行力建設(shè)為核心，完善三個制度

在安全制度體系建設(shè)中，始終把“是否能落實(shí)到位”作為制度存廢的關(guān)鍵，確立制度的權(quán)威；始終把“干部帶頭落實(shí)”作為干部執(zhí)行力的關(guān)鍵，確保制度發(fā)揮實(shí)效。在提升企業(yè)執(zhí)行力方面，制訂下發(fā)《加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)實(shí)施辦法及考評細(xì)則》，建立執(zhí)行力建設(shè)考評體系，推行首問首辦負(fù)責(zé)制，“一把手”責(zé)任制，堅(jiān)持每月召開問責(zé)會議，加大對各種不作為、亂作為、工作棚架等現(xiàn)象的問責(zé)追究力度。

三、健全機(jī)制，保障安全文化推進(jìn)

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)體制

把安全文化建設(shè)擺在企業(yè)重要位置，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、職工群眾積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。每年初下達(dá)安排意見，提出創(chuàng)建目標(biāo)，明確創(chuàng)建要點(diǎn)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作同部署、同實(shí)施、同考核，作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)。

（二）建立保障機(jī)制

把文化建設(shè)項(xiàng)目納入發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)資金計(jì)劃，把文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)總體預(yù)算，每年按照規(guī)定額度安排文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于全礦文化創(chuàng)建投入和表彰獎勵等。

（三）建立考核機(jī)制

每月由宣傳科牽頭，安檢科（質(zhì)量辦）、職教中心、工會、保衛(wèi)科、武裝部等部門依據(jù)《安全文化建設(shè)考核細(xì)則》對各單位進(jìn)行動態(tài)考核，實(shí)行月考核、月獎懲、月兌現(xiàn)。對安全文化建設(shè)做出突出貢獻(xiàn)的單位或個人進(jìn)行獎勵。

四、結(jié)束語

綜上所述，安全是企業(yè)發(fā)展的基石，安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，安全文化與安全管理缺一不可，只有不斷加強(qiáng)安全文化建設(shè)，才能夠保障職工身心健康，營造良好安全氛圍，進(jìn)一步推動企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]杜學(xué)勝.煤礦企業(yè)安全文化系統(tǒng)化建設(shè)研究[D].中國礦業(yè)大學(xué)，2010.