摘要：官費(fèi)留學(xué)日本教育是清末新政的重要舉措，反映了清政府培養(yǎng)人才、挽救危亡的愿望。一方面，清政府對官費(fèi)留日有資格限制和激勵(lì)舉措；另一方面，日本設(shè)立速成科和普通科培養(yǎng)中國留學(xué)生，意圖在華培植代理人。但這些官費(fèi)留日學(xué)生回國后所帶來的結(jié)果是促進(jìn)了中國傳統(tǒng)家庭革命，涌現(xiàn)出立憲黨人和革命黨人，最終加速了清政府的滅亡，這是其始料未及的。

關(guān)鍵詞：清末新政；官費(fèi)留學(xué)；日本

中圖分類號(hào)：G529 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2018）07-0044-03

為了挽救危亡，清末新政中的許多改革措施具有相當(dāng)進(jìn)步的意義，官費(fèi)留學(xué)日本教育就是其中之一。留學(xué)日本教育對中國社會(huì)產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。留學(xué)生分化為革命派和立憲派，并根據(jù)自己的觀點(diǎn)改造中國社會(huì)，有利于近代觀念的形成。在一定程度上，留學(xué)日本教育加速了清政府的滅亡，這是清政府始料未及的。

一、清政府向日本派遣官費(fèi)留學(xué)生的原因及政策

19世紀(jì)六七十年代，洋務(wù)運(yùn)動(dòng)如火如荼地進(jìn)行，清政府開了向國外派遣留學(xué)生的先河。所派留學(xué)生的目的地是歐美，但由于多種原因，留美幼童大多未能完成學(xué)業(yè)。1901年，伴隨著新政的實(shí)施，在列強(qiáng)和地方督撫的雙重壓力下，清政府在沒有確定留學(xué)政策的前提下大量向日本派遣留學(xué)生。在此以前，清政府就有過向日本派遣留學(xué)生的歷史。1896年，清政府首次派13名留學(xué)生赴日。他們是清朝駐日公使館為培養(yǎng)使館業(yè)務(wù)翻譯而派出的“使館學(xué)生”，而非清政府有計(jì)劃派遣。

20世紀(jì)初，隨著清末新政的施行，教育的改革特別是留學(xué)教育的放開，有更多的青年學(xué)生出國留學(xué)，其中以留學(xué)日本者為最多。在這種情況下，清政府開始有計(jì)劃地向日本派遣留學(xué)生。究其原因，一則是清政府缺乏熟悉時(shí)務(wù)的人才；二則不能不說是清政府在危急關(guān)頭的被迫選擇。所謂被迫，可以說是列強(qiáng)和地方督撫兩方面的壓力使然。就列強(qiáng)來說，早在1900年7月前后，德、美等國提出清廷必須改組政府，以保護(hù)外國人的利益不受損害；而改組政府急需之人才只有通過派留學(xué)生方能辦到。至于地方督撫，他們只有迎合列強(qiáng)之意而作出反應(yīng)，當(dāng)然更主要是為了救亡圖存。日本近代著名文學(xué)家大町桂月在《太陽》雜志（1902年11月5日）上寫道：“中國的急務(wù)在發(fā)展教育，而教育上的急務(wù)在派遣海外留學(xué)生”。[1]2就救亡而言，《云南雜志》中有這么一段話：“欲不使金碧山川黯然默然，長淹沒于腥風(fēng)血雨之中；欲不使千余萬文明神胄，如束如縛，呻吟于條頓、拉丁民族之下；是賴夫?qū)W，賴夫游學(xué)。”[2]119由此可見，派遣留學(xué)生已經(jīng)勢在必行，關(guān)于派赴哪個(gè)國家，清政府上下一致主張以日本為宜。

但是，日本一貫是留學(xué)生輸出國，清政府為何要向其派出留學(xué)生呢？張之洞在《勸學(xué)篇》一書中寫道：“致游學(xué)之國，西洋不如東洋。一路近省費(fèi)，可多遣。一去華近，易考察。一東文近乎中文，易通曉。一西書不切要者，東人已刪節(jié)而酌改之。[3]263張之洞言之鑿鑿，但也暗含深意。首先，這是受“中體西用”思想影響的結(jié)果。這種思想在當(dāng)時(shí)是一種潮流，日本與中國同文同種，可使清廷免去留學(xué)生被西學(xué)同化的顧慮；其次，清政府也有自身的打算，留學(xué)生在歐美比在日本更難控制。張之洞的“去華近，易考察”正反映了清政府的顧慮。

就清政府而言，派遣留學(xué)生是想培養(yǎng)熟悉時(shí)務(wù)的人才，以挽救危亡。因此，清政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)——學(xué)部來管理留學(xué)事務(wù)，先后由管學(xué)大臣和學(xué)務(wù)大臣來考察和監(jiān)督學(xué)生。在學(xué)科方面，清政府一改重視理工科的先例，轉(zhuǎn)而把重點(diǎn)放在法律、軍事、教育、警察等方面。其中又以軍事和法政為重中之重。此外，還增加了留學(xué)日本的限制條件，1906年3月13日傳達(dá)的《限制游學(xué)辦法》規(guī)定：“必須國學(xué)與中文具優(yōu)，年在25歲以上”的人方準(zhǔn)留學(xué)。25歲以上的成年人已經(jīng)深受傳統(tǒng)倫理綱常熏陶，較難忘本。由此可知，留學(xué)本已是較難之事，加上資格限制，官費(fèi)留學(xué)從一開始就如作繭自縛。

清政府對官費(fèi)留學(xué)雖限定資格，但也采取獎(jiǎng)勵(lì)政策加以鼓勵(lì)。有數(shù)字統(tǒng)計(jì)：留學(xué)人數(shù)“從1902年的四五百名，1903年一千名左右，到了1906年，有謂竟達(dá)一二萬名之多?！盵1]21903年，清政府頒發(fā)了《鼓勵(lì)游學(xué)畢業(yè)生章程》，這是獎(jiǎng)勵(lì)留學(xué)生有定章之始，也成為此后制定各種獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)章的藍(lán)本。具體辦法是“由日本普通中學(xué)堂五年畢業(yè)，取得優(yōu)等文憑者，敘給拔貢出身，分別錄用；由日本文部省所管轄高等各學(xué)堂及程度相同的各項(xiàng)實(shí)業(yè)學(xué)堂三年畢業(yè)，取得優(yōu)等文憑者，敘給進(jìn)士出身，分別錄用；由日本國家大學(xué)堂或程度相當(dāng)?shù)墓僭O(shè)學(xué)堂三年畢業(yè)，取得學(xué)士文憑者，敘給翰林出身；有日本國家大學(xué)院五年畢業(yè)，獲得博士文憑者除給以翰林出身外，并予以翰林升階；由文部大臣所批準(zhǔn)的私立學(xué)堂畢業(yè)者，也視其所學(xué)程度，酌情給舉人出身或拔貢出身?！盵3]2有了這一獎(jiǎng)勵(lì)政策，留學(xué)生較之以前如潮水般涌向日本。其實(shí)，留學(xué)生的目的也各有不同，“有純?yōu)槔摱鴣碚?，有懷抱非常之志愿者，有勤勤于學(xué)校功課而不愿一問外事者，有好為交游而悅學(xué)者，有迷信日本一切以為中國未來之正鵠者，有不滿日本而更言歐美之政制文化者?！盵4]363不同的留學(xué)目標(biāo)也預(yù)示著他們的留學(xué)生涯及未來人生走向必然出現(xiàn)巨大差異。

二、日本政府對中國官派留學(xué)生的態(tài)度及學(xué)業(yè)安排

中國積極派留學(xué)生到日本，日本方面亦表現(xiàn)出很大興趣。日本學(xué)者大町桂月就曾在報(bào)刊上寫到：“近年（中國）派遣學(xué)生來向昔日的弟子問道求益，真不愧大國風(fēng)度?！盵1]2同時(shí)，日本方面認(rèn)為“中國留學(xué)生教育問題”為日本國“教育界之一大問題”。文部省還對此特別關(guān)照，要求給予中國留日學(xué)生極高禮遇，同時(shí)向中國留學(xué)生灌輸改革精神，采取最科學(xué)的教育法。但留學(xué)日本，亦如上田萬年所說，“最先雖或我國公使領(lǐng)事勸誘所致”[1]25，表明日本對這一問題早已包藏禍心。

對于清政府向日本派遣留學(xué)生，日本政府一改過去對華強(qiáng)硬嘴臉，以此消弭中國人民的仇日情緒，確保其在中國的長遠(yuǎn)利益。日本借此機(jī)會(huì)培植中國官費(fèi)留學(xué)生的親日感情，并安插親日代理人。正如矢野文雄所說：“是將在日本受感化的中國留學(xué)生散布于古老帝國。其習(xí)武者，日后不僅仿效日本軍制，軍用器材必仰賴日本，清國之軍事將成日本化；其習(xí)自然科學(xué)者，必將吸收日本的技術(shù)，與日本發(fā)生密切的關(guān)系，此系擴(kuò)張日本工商業(yè)于中國的階梯；其習(xí)法政者，定將日本的政治制度崇拜之至，將以日本為楷模，為將來改革的準(zhǔn)則”[5]8。

日本對中國官費(fèi)留日學(xué)生的態(tài)度直接導(dǎo)致其學(xué)業(yè)安排存在極大問題。1908年清政府學(xué)部報(bào)告指出：“比年以來，臣等詳查在日本留學(xué)人數(shù)雖已逾萬，而習(xí)速成者居百分之六十，習(xí)普通者居百分之三十，如高等專門者居百分之三、四，入大學(xué)者僅百分之一”[6]264。該報(bào)告反映了留日中國學(xué)生課程學(xué)習(xí)的兩個(gè)特點(diǎn)。首先，學(xué)科的內(nèi)容是普通科。乍一看覺得普通學(xué)科涉及范圍較廣，但是這些學(xué)科并不屬預(yù)備教育。預(yù)備教育是進(jìn)入高等專門學(xué)校的前提，所以學(xué)了這些普通學(xué)科的中國留學(xué)生無法繼續(xù)深造，學(xué)到的知識(shí)只是皮毛而已。不僅如此，中國留學(xué)生在日本修習(xí)的普通學(xué)科在中國也可以施教，結(jié)果舍近求遠(yuǎn)。在人力、財(cái)力、物力等各方面都是極大的浪費(fèi)。中國吃了虧，卻得感激日本，日本正是利用了這一點(diǎn)。

其次，教育的性質(zhì)是速成教育而非正式教育，不合教育循序漸進(jìn)之規(guī)律。速成教育所在學(xué)校只是中等學(xué)校，學(xué)習(xí)時(shí)間一般長則3年，短則半年或數(shù)月。有些工廠的技校也有兩、三個(gè)月的培訓(xùn)班，學(xué)完某一工藝流程，就發(fā)畢業(yè)證書。此種教育在當(dāng)時(shí)被譏諷為“學(xué)店”“學(xué)商”，從字面上就可以看出速成的特征。這里面固然有清政府急需人才的原因，同時(shí)與清政府不恰當(dāng)?shù)匕蚜羧战逃鳛橥菩衅占敖逃氖侄斡嘘P(guān)。同時(shí)，“速成”的內(nèi)容，在日本也變了味，速成的是明治初年的教育。這種過時(shí)的教育對于清政府來說，雖較中國當(dāng)時(shí)的教育先進(jìn)，但還是落后。速成教育使留學(xué)生學(xué)得既膚淺，對知識(shí)掌握得也不好，這些弊端隨著留學(xué)生人數(shù)的增多而越發(fā)突顯。留學(xué)生中有很多人放松對自己的要求，好逸惡勞，成績更是不如人意。1906年4月清政府學(xué)部奏定舉行留學(xué)畢業(yè)考試，參加考試的有100余人，其中大多數(shù)是留日畢業(yè)生，但留日學(xué)生的成績?nèi)坎患案?，及格的前五名均為留美畢業(yè)生。

同時(shí)，這種速成教育也帶來了比較惡劣的影響，很多有識(shí)之士認(rèn)為留日學(xué)生應(yīng)接受正規(guī)教育。吳汝倫曾言：“普遍教育，固屬必要，然專門教育尤重”，清政府所需的人才不是“精求學(xué)理，而在實(shí)際應(yīng)用。”[1]59這時(shí)清政府也覺察到了速成教育的局限，試圖挽回這一局面。1906年，清政府開始嚴(yán)格限制留學(xué)人員的資格，規(guī)定必須具有中等以上學(xué)歷，會(huì)日語者方可留學(xué)日本，停止速成留學(xué)。[6]527

積極發(fā)展新式教育是清末新政的重要內(nèi)容。為此，清政府“派人到外國學(xué)師范教授管理各法，分別學(xué)速成科師范若干人，學(xué)完全師范科若干人?，F(xiàn)有師范章程刊布通行，若有速成師范生回國，即可依仿開辦，以應(yīng)急需而立規(guī)?！盵7]201。但是，在學(xué)業(yè)安排方面，日本的安排和清政府的需要有矛盾，嚴(yán)重影響了官費(fèi)留學(xué)生的學(xué)業(yè)水平，普通科和速成科培養(yǎng)出來的學(xué)生根本無法解決師資不足的問題。

三、官費(fèi)學(xué)生留學(xué)日本的后果

清政府開展官費(fèi)學(xué)生留日，雖然得到了一些自己所需要的政治、法律、教育、軍事、經(jīng)濟(jì)人才，但也產(chǎn)生了一些清政府不想看到的后果，加速了清王朝的滅亡。

一方面，清末留學(xué)教育中涌現(xiàn)了大量的女留學(xué)生。清政府向日本派出一些女留學(xué)生，其初衷并非為了解放家庭，塑造一批獨(dú)立的“新女性”，而僅僅是為了培養(yǎng)賢妻良母和一些私塾教師罷了。但是，女子留學(xué)教育則引起了“家庭革命”。所謂“家庭革命”，就是婦女要擺脫封建家庭的束縛、禁錮、限制和奴役，走上政治變革的道路，獲得幸福、才智和權(quán)利?！凹彝ジ锩痹谥袊葹橹匾?yàn)榧彝ビ伞叭V五?！钡膶Ｖ贫Y儀維持。當(dāng)家庭發(fā)生變化時(shí)，綱常首當(dāng)其沖。沖決綱常羅網(wǎng)的婦女，獲得了平等的家庭關(guān)系，這是對傳統(tǒng)的否定，更是清政府未能想到的?！凹彝ジ锩睘榫V常所縛婦女的進(jìn)一步解放開辟了途徑，為資產(chǎn)階級(jí)政治革命奠定了基礎(chǔ)。

另一方面，官費(fèi)留日學(xué)生中出現(xiàn)了較多的立憲黨人，后期則以革命黨人居多，兩者相較傳統(tǒng)的知識(shí)分子，都是新型的知識(shí)分子，成為清政府的叛逆者。法國著名學(xué)者托克維爾曾經(jīng)說過：“對于一個(gè)壞政府來說，最危險(xiǎn)的時(shí)刻通常就是它開始改革的時(shí)刻?！盵8]210由于清廷實(shí)行的一系列改革措施培養(yǎng)了新興的社會(huì)階層力量，使原有的社會(huì)階級(jí)基礎(chǔ)逐漸解體。但是新興的社會(huì)階層力量由于自身的問題，也并未成為清政府新的統(tǒng)治基礎(chǔ)，反而日益走向其對立面。由此，使得清政府陷入孤立的境地，統(tǒng)治地位搖搖欲墜，立憲派后來成為爭取立憲運(yùn)動(dòng)的主力。在清末各地立憲運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生的咨議局的正副議長中，有近四成曾經(jīng)有留學(xué)日本的經(jīng)歷，這些人掌握著當(dāng)時(shí)全國14個(gè)省咨議局的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。像湖北省議長湯化龍、四川省議長蒲殿俊，還有浙江省副議長陳時(shí)夏、沈鈞儒等都是留日學(xué)生。而革命黨人的佼佼者，如鄒容、陳天華、劉揆一、胡漢民、汪精衛(wèi)、陳其美等，也都是留日學(xué)生。不論立憲派還是革命派，他們都翻譯西方書籍、創(chuàng)辦報(bào)刊，自愿做西學(xué)的傳播者。當(dāng)時(shí)較為有名的有1900年秦力山主辦的《國民報(bào)》、1900年鄭貫一主辦的《開智錄》和《譯書匯編》，以及1900年楊廷棟主辦的《湖北學(xué)生界》。正如他們所愿，這些刊物起了啟蒙作用。同時(shí)，留日學(xué)生創(chuàng)建團(tuán)體如同盟會(huì)、?；蕰?huì)，積極奔走呼號(hào)，以圖救國救民。留日學(xué)生通過報(bào)刊等方式引進(jìn)宣傳西方的自然科學(xué)和社會(huì)政治學(xué)說。這些新思想的傳入，推動(dòng)了中國傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型，破舊立新，建立了許多新興學(xué)科。這些新學(xué)科有社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等，使人才培養(yǎng)的層次和綜合素養(yǎng)的提高得到保障，有利于民眾近代觀念的形成。

綜上所述，清政府開展官費(fèi)留學(xué)日本教育，有利于發(fā)展近代教育，是推動(dòng)近代化的進(jìn)步之舉。但是為了把留學(xué)生培養(yǎng)成自己的順民，清政府對官費(fèi)留日學(xué)生實(shí)行嚴(yán)格的限制和管理。日本則為了培植親日代理人，歡迎清政府派遣留日學(xué)生，并對所學(xué)學(xué)科做出限制，這極大地制約了官費(fèi)留學(xué)日本教育的成效。但是，官費(fèi)留日教育的迅速發(fā)展，產(chǎn)生了許多清政府始料未及的結(jié)果，最終致使改革成為自身滅亡的催化劑。

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作者簡介：岳恒，男，空軍工程大學(xué)軍政基礎(chǔ)系講師，主要從事中國近代教育史研究。

（責(zé)任編輯：李直）