摘要：通過(guò)對(duì)《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012）》執(zhí)行以來(lái)西部地區(qū)地方本科院校的新增與調(diào)整專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，總結(jié)了其專(zhuān)業(yè)變化的主要特征。在專(zhuān)業(yè)增設(shè)方面，工學(xué)、管理學(xué)學(xué)位門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增量?jī)?yōu)勢(shì)突出；整體專(zhuān)業(yè)增設(shè)力度優(yōu)勢(shì)突出；新建本科院校專(zhuān)業(yè)增量?jī)?yōu)勢(shì)突出；軟件信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)增設(shè)熱度突出；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)增量偏弱。在專(zhuān)業(yè)調(diào)整方面，專(zhuān)業(yè)學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限調(diào)整數(shù)量方面整體表現(xiàn)偏弱，云南省優(yōu)勢(shì)相對(duì)突出；專(zhuān)業(yè)撤銷(xiāo)數(shù)量方面整體表現(xiàn)強(qiáng)勢(shì)，陜西省優(yōu)勢(shì)尤為突出。

關(guān)鍵詞：西部地區(qū)；地方本科院校；專(zhuān)業(yè)設(shè)置；專(zhuān)業(yè)調(diào)整

中圖分類(lèi)號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：CN61-1487-（2018）07-0071-06

一、引言

地方本科院校是本科教育的主力軍，承擔(dān)著為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供應(yīng)用性人才支撐的重任。以社會(huì)需求為導(dǎo)向，合理設(shè)置學(xué)科專(zhuān)業(yè)，是深化本科教學(xué)改革、優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的重要舉措和必然要求。

（一）我國(guó)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的突出問(wèn)題

2001年，教育部《關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見(jiàn)》中明確指出，我國(guó)高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)中存在的主要問(wèn)題是：國(guó)家未來(lái)發(fā)展急需的高新技術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才、高層次經(jīng)營(yíng)管理人才供給不足；面向地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的應(yīng)用性人才培養(yǎng)薄弱；新興、邊緣、交叉學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展重視不夠；一些學(xué)校重專(zhuān)業(yè)外延發(fā)展、輕專(zhuān)業(yè)內(nèi)涵建設(shè)的傾向嚴(yán)重；高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革需要的自我發(fā)展、自我調(diào)整的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制有待形成。[1]同年，時(shí)任教育部高教司副司長(zhǎng)的林蕙青在接受《中國(guó)高等教育》期刊專(zhuān)訪時(shí)認(rèn)為，我國(guó)高校專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在盲目性與隨意性，新興、交叉、綜合性學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展缺乏力度，緊貼市場(chǎng)、適應(yīng)需求的一批專(zhuān)業(yè)未得到充分發(fā)展。學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整未解決好三對(duì)基本矛盾，即發(fā)展需求與供給相對(duì)不足，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速與高等教育在學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)等方面反應(yīng)相對(duì)遲緩，人才培養(yǎng)模式多樣化與專(zhuān)業(yè)框架格局相對(duì)單一化的矛盾。[2]長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置不盡合理的問(wèn)題直接制約著高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（二）國(guó)家對(duì)于西部高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設(shè)的政策支持

西部地區(qū)是我國(guó)綜合實(shí)力相對(duì)薄弱的區(qū)域，也是高等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家給予西部高校發(fā)展一系列傾斜性支持政策，包括學(xué)科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置。教育部《關(guān)于做好普通高等學(xué)校本科學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的若干原則意見(jiàn)》中指出，“積極推進(jìn)西部高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展，完善西部地區(qū)高等教育學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。國(guó)家在政策上繼續(xù)對(duì)西部地區(qū)高等學(xué)校增設(shè)專(zhuān)業(yè)予以傾斜，加強(qiáng)對(duì)西部高等學(xué)校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃、指導(dǎo)和支持”。[1]2013年，《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》進(jìn)一步提出要“加大力度支持優(yōu)勢(shì)特色專(zhuān)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和國(guó)防、海洋、農(nóng)林、水利、地礦、石油等行業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)及服務(wù)民生專(zhuān)業(yè)建設(shè)。引導(dǎo)中西部高校優(yōu)化本科和高職專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持增設(shè)以培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才為主的專(zhuān)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才相關(guān)專(zhuān)業(yè)。支持老工業(yè)城市調(diào)整改造和資源型城市可持續(xù)發(fā)展急需的學(xué)科專(zhuān)業(yè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)與發(fā)展涉及保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化及西部地域特色文化、邊疆文化、中原文化等地域特色文化的專(zhuān)業(yè)，以及民族傳統(tǒng)工藝相關(guān)專(zhuān)業(yè)”。[3]對(duì)近年來(lái)西部地區(qū)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，客觀呈現(xiàn)其在全國(guó)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)當(dāng)中的現(xiàn)實(shí)圖景，有助于為政府相關(guān)主管部門(mén)與高校在學(xué)科專(zhuān)業(yè)的調(diào)節(jié)和控制方面提供借鑒與參考。

二、研究對(duì)象與數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究以地方政府主管的各類(lèi)本科院校為研究對(duì)象。2012年，教育部頒布了新的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄》。研究基于教育部公布的2012-2016各年度普通高校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置備案或?qū)徟Y(jié)果數(shù)據(jù)，對(duì)西部地區(qū)地方本科院校的相應(yīng)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證統(tǒng)計(jì)分析[4][5][6][7][8]，以較為全面地反映其學(xué)科專(zhuān)業(yè)變化的核心特征。考慮到期間部分院校的合并、更名、轉(zhuǎn)設(shè)等因素，2012-2016年度西部地區(qū)經(jīng)教育部備案或?qū)徟庠鲈O(shè)或調(diào)整專(zhuān)業(yè)的地方本科院校共273所。其中，同意增設(shè)的專(zhuān)業(yè)374種，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)2808個(gè)，覆蓋學(xué)校272所；調(diào)整學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限的專(zhuān)業(yè)12種，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)20個(gè)，覆蓋學(xué)校15所；撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)74種，專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)125個(gè)，覆蓋學(xué)校65所。

三、西部地區(qū)地方本科院校增設(shè)專(zhuān)業(yè)的主要特征

地方本科院?；谧陨磙k學(xué)基礎(chǔ)與發(fā)展定位所增設(shè)的專(zhuān)業(yè)是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之于特定類(lèi)型專(zhuān)業(yè)人才的現(xiàn)有或潛在需求的直接回應(yīng)。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)西部地區(qū)地方本科院校的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)變化與全國(guó)所有地方本科院校的相應(yīng)變化既有一致性也有特殊性。

（一）工管學(xué)位門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增量?jī)?yōu)勢(shì)突出

2012-2016年度，不論是全國(guó)還是各地區(qū)，地方本科院校的新增專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)在各學(xué)位門(mén)類(lèi)之間呈現(xiàn)出較大差異，布點(diǎn)數(shù)高度集中于某些學(xué)位門(mén)類(lèi)的趨勢(shì)非常明顯。①具體見(jiàn)表1。

表1顯示，除了東北地區(qū)之外，全國(guó)與中東西部地區(qū)的地方本科院校專(zhuān)業(yè)增設(shè)均以工學(xué)和管理學(xué)學(xué)位門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)分列前兩位，其總布點(diǎn)比例占據(jù)了“半壁江山”，尤其是工學(xué)學(xué)位門(mén)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)增設(shè)數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)極為明顯，占比都超過(guò)了1/3，此外，文學(xué)、藝術(shù)學(xué)門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)也具有明顯優(yōu)勢(shì)，占比都超過(guò)了10%。

與全國(guó)及其他三大地區(qū)不同的是，西部地區(qū)地方本科院校增設(shè)的文學(xué)學(xué)位門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)比例要高于藝術(shù)學(xué)學(xué)位門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)比例，兩個(gè)學(xué)位門(mén)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增設(shè)布點(diǎn)≧10的專(zhuān)業(yè)分布見(jiàn)表2。

顯然，12個(gè)學(xué)位授予門(mén)類(lèi)中，西部地區(qū)地方本科院校在增加工學(xué)、管理學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)學(xué)四個(gè)學(xué)位門(mén)類(lèi)的人才培養(yǎng)規(guī)模方面著力更多，加強(qiáng)工科與管理類(lèi)人才的教育則是重中之重。在四個(gè)門(mén)類(lèi)增設(shè)專(zhuān)業(yè)總體布局上，注重應(yīng)用型專(zhuān)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向與力度非常明顯。

（二）整體專(zhuān)業(yè)增設(shè)力度優(yōu)勢(shì)突出

剔除部分省份由于院校數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)所導(dǎo)致的專(zhuān)業(yè)增設(shè)總量?jī)?yōu)勢(shì)，如果以各省的校均增設(shè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)來(lái)衡量其專(zhuān)業(yè)增設(shè)的力度，則西部地區(qū)高校表現(xiàn)相比中東部及東北地區(qū)更為強(qiáng)勢(shì)。具體見(jiàn)表3。

表3顯示，2012-2016年度，各省增設(shè)的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)總量位居前十名的依次為廣東省、河南省、江蘇省、湖北省、河北省、山東省、安徽省、四川省、陜西省、江西省。其中，東部、中部省份各4個(gè)，西部省份只有2個(gè)且排位靠后，相對(duì)處于劣勢(shì)。而在各省校均增設(shè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)方面，位居前十名的依次為云南省、安徽省、貴州省、河南省、廣西壯族自治區(qū)、廣東省、河北省、寧夏回族自治區(qū)、重慶市和四川省。其中，東部、中部省份各2個(gè)，西部省份則有6個(gè)且具有排位優(yōu)勢(shì)?？梢?jiàn)，近年來(lái)西部地區(qū)地方本科院校的專(zhuān)業(yè)增設(shè)力度較大，本科專(zhuān)業(yè)增速很快，本科教育規(guī)模得到了快速擴(kuò)張。

（三）新建本科院校專(zhuān)業(yè)增量?jī)?yōu)勢(shì)突出

就具體學(xué)校而言，2012-2016年度，全國(guó)單個(gè)地方本科院校增設(shè)專(zhuān)業(yè)數(shù)量最多為27個(gè)，西部地區(qū)則為24個(gè)。以專(zhuān)業(yè)增設(shè)數(shù)量≧16的地方本科院校為例，西部地區(qū)共涵蓋34所院校。具體見(jiàn)表4。

表4中，除了云南民族大學(xué)、云南師范大學(xué)、貴州民族大學(xué)、喀什大學(xué)、內(nèi)蒙古師范大學(xué)、昆明理工大學(xué)、廣西師范大學(xué)等7所老牌本科院校外，其他27所學(xué)校全部為1999年以來(lái)新成立的本科院校，并且排名前五位的全部為新建本科院校。相比老牌本科院校已經(jīng)形成的較為穩(wěn)定的學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，新建本科院校在著力擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，豐富學(xué)科專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素的驅(qū)動(dòng)下，其專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)模呈現(xiàn)迅猛勢(shì)頭，這無(wú)疑有助于縮小地區(qū)間及西部地區(qū)內(nèi)部各類(lèi)學(xué)校本科教育發(fā)展水平的差距，促進(jìn)本科教育的均衡。

（四）商務(wù)服務(wù)、軟件信息業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)熱度突出

2012-2016年度，全國(guó)地方本科院校增設(shè)單種專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)最高為353個(gè)，西部地區(qū)為89個(gè)。擬增設(shè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)排名前20位的為熱門(mén)專(zhuān)業(yè)，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2013年發(fā)布的《三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定》[9]與2017年國(guó)家發(fā)布實(shí)施的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)》[10]，西部地區(qū)地方本科院校所增設(shè)熱門(mén)專(zhuān)業(yè)的行業(yè)對(duì)接見(jiàn)表5。

表5中，除了土木工程、應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)、學(xué)前教育三個(gè)專(zhuān)業(yè)之外，其他17種專(zhuān)業(yè)同時(shí)也全部都屬于全國(guó)地方本科院校增設(shè)布點(diǎn)位居前20名的專(zhuān)業(yè)，與全國(guó)態(tài)勢(shì)高度趨同。所有專(zhuān)業(yè)當(dāng)中，機(jī)械電子工程專(zhuān)業(yè)與土木工程專(zhuān)業(yè)屬于第二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，其余專(zhuān)業(yè)均屬第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的相關(guān)專(zhuān)業(yè)，且主要集中于商務(wù)服務(wù)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。此外，還涉及專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、住宿餐飲業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、零售、教育等行業(yè)領(lǐng)域。這些熱點(diǎn)專(zhuān)業(yè)反映了西部地區(qū)地方本科院校在致力于推進(jìn)學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與先進(jìn)制造業(yè)、面向生產(chǎn)與民生的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等熱門(mén)產(chǎn)業(yè)人才需求的對(duì)接。

（五）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)增量偏弱

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。[11]2010年，教育部專(zhuān)門(mén)組織實(shí)施了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的申報(bào)和審批工作，獲批的專(zhuān)業(yè)全部為目錄外專(zhuān)業(yè)②。隨后，《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)目錄（2012年）》將這批專(zhuān)業(yè)悉數(shù)轉(zhuǎn)列為目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)。2012-2016年度，西部地區(qū)共有145所地方本科院校增設(shè)了其中部分專(zhuān)業(yè)。具體見(jiàn)表6。

依表6進(jìn)一步計(jì)算，全國(guó)地方本科院校對(duì)于24種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的增設(shè)總布點(diǎn)占所有增設(shè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)的8.94%。東中西以及東北地區(qū)地方本科院校的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)增設(shè)布點(diǎn)占本地區(qū)所有增設(shè)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)的比例分別為8.66%、10.14%、7.66%、10.44%。其中，東部與西部地區(qū)都低于全國(guó)比例水平，西部地區(qū)更低，中部與東北地區(qū)均遠(yuǎn)高于全國(guó)比例水平。在具體專(zhuān)業(yè)上，物聯(lián)網(wǎng)工程、網(wǎng)絡(luò)與新媒體兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的布點(diǎn)數(shù)在全國(guó)與四大地區(qū)都屬于增設(shè)最多的專(zhuān)業(yè)，其他絕大部分專(zhuān)業(yè)都只在少數(shù)學(xué)校有增設(shè)。顯然，西部地區(qū)雖然有半數(shù)的地方本科院校都增設(shè)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，但總體增設(shè)數(shù)量還非常有限，面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的人才需求，仍然存有很大的增設(shè)發(fā)展空間。

四、西部地區(qū)地方本科院校調(diào)整專(zhuān)業(yè)的主要特征

相比增設(shè)新專(zhuān)業(yè)這一普遍行為，部分地方本科院校對(duì)部分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限的調(diào)整或撤銷(xiāo)處理，通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)的改造以實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的換代升級(jí)，提升通設(shè)專(zhuān)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，培育特色專(zhuān)業(yè)，打造品牌專(zhuān)業(yè)，提升人才的輸出質(zhì)量。

（一）學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限調(diào)整專(zhuān)業(yè)總量偏弱，云南省具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)

學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限的調(diào)整意味著專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)方向與培養(yǎng)模式的更新。2012-2016年度，全國(guó)共有25個(gè)省份的73所地方本科院校進(jìn)行了部分專(zhuān)業(yè)的學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限的調(diào)整。具體見(jiàn)表7。

表7顯示，全國(guó)各省地方本科院校調(diào)整學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限的專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)共103個(gè)。西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)、東北地區(qū)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)在全國(guó)占比分別為19.42%、23.30%、43.69%、13.59%，西部地區(qū)僅高于東北地區(qū)。在所覆蓋的西部地區(qū)的9個(gè)省份中，云南省在所涉學(xué)校數(shù)量與專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)上均處于全國(guó)前列，四川省居中，其他省份則普遍靠后。

在涉及的具體專(zhuān)業(yè)上，2012-2016年度，全國(guó)地方本科院校調(diào)整學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限的專(zhuān)業(yè)有28種，西部地區(qū)涵蓋了其中的12種。具體見(jiàn)表8。

表8的15所地方本科院校調(diào)整學(xué)位門(mén)類(lèi)或修業(yè)年限的專(zhuān)業(yè)數(shù)量分布比較平均，最多為2個(gè)，大部分學(xué)校只有1個(gè)。所有專(zhuān)業(yè)中，城鄉(xiāng)規(guī)劃專(zhuān)業(yè)與工程管理專(zhuān)業(yè)的調(diào)整布點(diǎn)分別為4個(gè)和3個(gè)，是調(diào)整力度最大的專(zhuān)業(yè)。

（二）專(zhuān)業(yè)撤銷(xiāo)總量占優(yōu)，陜西省優(yōu)勢(shì)突出

按照教育部2012年發(fā)布的《普通高等學(xué)校本科專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》，高?，F(xiàn)設(shè)專(zhuān)業(yè)連續(xù)五年不招生的，原則上按撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)處理。被調(diào)整專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)的專(zhuān)業(yè)按撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)處理[12]。2012-2016年度，全國(guó)共有24個(gè)省份的160所地方本科院校對(duì)部分專(zhuān)業(yè)予以撤銷(xiāo)。具體見(jiàn)表9。

表9顯示，全國(guó)地方本科院校共撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)330個(gè)。西部地區(qū)、中部地區(qū)、東部地區(qū)、東北地區(qū)的相應(yīng)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)在全國(guó)占比分別為37.88%、20.91%、21.82%、19.39%，西部地區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。所覆蓋的西部地區(qū)的8個(gè)省份中，陜西省與廣西壯族自治區(qū)在撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)的覆蓋學(xué)校數(shù)量和撤銷(xiāo)布點(diǎn)兩個(gè)指標(biāo)上分列全國(guó)前兩位，屬于撤銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)力度最大的省份，四川省居中，其他省份相對(duì)靠后。

在具體專(zhuān)業(yè)方面，2012-2016年度，全國(guó)地方本科院校撤銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)共138種，西部地區(qū)地方本科院校撤銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)共74種，以撤銷(xiāo)布點(diǎn)≧2個(gè)的專(zhuān)業(yè)為例，具體數(shù)量分布見(jiàn)表10。

表10共有29種專(zhuān)業(yè)，服裝與服飾設(shè)計(jì)、信息與計(jì)算科學(xué)、舞蹈表演、物理學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)的撤銷(xiāo)布點(diǎn)都在4個(gè)以上，屬于撤銷(xiāo)力度較大的專(zhuān)業(yè)。這在一定程度上反映了這些專(zhuān)業(yè)人才的市場(chǎng)需求量走低的趨向。其中，服裝與服飾設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)撤銷(xiāo)最多。

五、建議

不論是專(zhuān)業(yè)增設(shè)還是專(zhuān)業(yè)調(diào)整，其根本目的都在于培養(yǎng)“適銷(xiāo)對(duì)路”的本科人才。在國(guó)家政策扶持與西部高校的努力之下，近年來(lái)，西部地區(qū)地方本科院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置與調(diào)整數(shù)量方面表現(xiàn)突出，勢(shì)頭強(qiáng)勁，部分指標(biāo)、部分省份走在了全國(guó)前列。但總體來(lái)看，還需要在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化。

第一，要注重專(zhuān)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。專(zhuān)業(yè)增設(shè)數(shù)量的快速增長(zhǎng)，尤其是處于發(fā)展初期的新建本科院校群體在短期內(nèi)增設(shè)了大量專(zhuān)業(yè)，拓展了學(xué)校所擁有的學(xué)科門(mén)類(lèi)，但由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，如何切實(shí)保障新增專(zhuān)業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和建設(shè)水平，需要地方政府建立完善有效的質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)體系。

第二，要關(guān)注設(shè)置重復(fù)度高的專(zhuān)業(yè)。近年來(lái)，部分專(zhuān)業(yè)受到地方本科院校熱捧，出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)的扎推增設(shè)現(xiàn)象。對(duì)此，教育部門(mén)和地方政府需要對(duì)這些專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)需求度與專(zhuān)業(yè)布局變化予以重點(diǎn)關(guān)注，從招生計(jì)劃、畢業(yè)生就業(yè)監(jiān)測(cè)等方面，引導(dǎo)高?？茖W(xué)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，要注重戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的培育發(fā)展。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“西部崛起”具有重要作用。從上文來(lái)看，西部地區(qū)地方本科院校增設(shè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展力度相比其他地區(qū)處于明顯弱勢(shì)，需要加大相應(yīng)政策的扶持力度。

第四，要注重傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的革新改造。相比增設(shè)新的專(zhuān)業(yè)，如何革新傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的新發(fā)展，使其適合社會(huì)對(duì)于專(zhuān)業(yè)人才素質(zhì)的新需求則是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的難點(diǎn)。對(duì)于高校而言，在積極謀劃增設(shè)新專(zhuān)業(yè)之外，需要深入思考加強(qiáng)傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的“除舊布新”、優(yōu)化調(diào)整，打造特色品牌專(zhuān)業(yè)。

第五，要注重專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)的理性運(yùn)用。很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，教育部都在積極通過(guò)本科專(zhuān)業(yè)管理體制機(jī)制的改革，擴(kuò)大高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)。對(duì)于高校而言，要接好權(quán)、用好權(quán)，形成自我調(diào)整與約束的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)制，統(tǒng)籌處理好學(xué)科專(zhuān)業(yè)發(fā)展的新與舊、內(nèi)在與外在、長(zhǎng)期與短期之間的關(guān)系。

注 釋?zhuān)?/p>

① 根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)于經(jīng)濟(jì)地帶的劃分，將我國(guó)分為東部、中部、西部、東北四大地區(qū)。東部地區(qū)包括北京市、天津市、河北省、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省和海南??；中部地區(qū)包括山西省、安徽省、江西省、河南省、湖北省和湖南?。晃鞑康貐^(qū)包括內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)；東北地區(qū)包括遼寧省、吉林省和黑龍江省。

② 2010年，教育部審批同意設(shè)置的25種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)包括物聯(lián)網(wǎng)工程、傳感網(wǎng)技術(shù)、新能源材料與器件、功能材料、新能源科學(xué)與工程、能源化學(xué)工程、資源循環(huán)科學(xué)與工程、建筑節(jié)能技術(shù)與工程、光電子材料與器件、納米材料與技術(shù)、生物制藥、中藥制藥、海洋油氣工程、海洋資源開(kāi)發(fā)技術(shù)、水聲工程、智能電網(wǎng)信息工程、微電子材料與器件、環(huán)保設(shè)備工程、藥物化學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)、數(shù)字電影技術(shù)、核安全工程、藥物分析、新媒體與信息網(wǎng)絡(luò)、海洋工程與技術(shù)，布點(diǎn)140個(gè)，覆蓋高校83所，涉及新能源產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、空間、海洋和地球探索與資源開(kāi)發(fā)利用等領(lǐng)域。

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作者簡(jiǎn)介：郭雷振（1986—），男，山西臨汾人，鹽城師范學(xué)院高等教育研究所副研究員，教育學(xué)博士，主要從事高等教育管理研究。

（責(zé)任編輯：李直）