黃亮華　張慶亮

【摘要】：2018年8月，習近平總書記在“一帶一路”五周年座談會上提出，要推動文化等領(lǐng)域交流蓬勃開展。廣州是我國海上絲綢之路的起點和近代革命策源地，有深厚的文化底蘊。廣州市委十一屆五次全會提出將廣州建設(shè)為全球區(qū)域文化中心城市，《廣州市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》提出面向2035年建設(shè)活力全球城市和國際交往中心，為此文化空間的品質(zhì)提升至關(guān)重要。本文通過梳理廣州文化空間現(xiàn)狀，在傳統(tǒng)文化活化利用、文化設(shè)施布局、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化品牌建設(shè)四個方面提出相應(yīng)建議，支撐廣州文化空間品質(zhì)提升，勇當“四個走在全國前列”排頭兵。

【關(guān)鍵詞】：“一帶一路” 廣州 文化空間 文化軟實力

一、引言

十九大報告提出，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。為推動中華文化“走出去”，落實“一帶一路”倡議，文化部相應(yīng)制定了“一帶一路文化發(fā)展行動計劃”。習近平總書記在推進“一帶一路”建設(shè)工作5周年座談會指出“一帶一路”順應(yīng)了全球治理體系變革的內(nèi)在要求，彰顯了同舟共濟、權(quán)責共擔的命運共同體意識，為完善全球治理體系變革提供了新思路新方案。中共廣東省委十二屆四次全會進一步貫徹十九大精神，全面深化習近平總書記重要講話精神，提出要奮力實現(xiàn)“四個走在前列”，當好“兩個重要窗口”，并加快建設(shè)文化強省。

廣州作為我國重要的國家中心城市，是“一帶一路”文化發(fā)展行動計劃的重要戰(zhàn)略支點，整體文化軟實力較強，主要體現(xiàn)在三個方面：一是廣州文化產(chǎn)業(yè)支柱地位突出，2017年廣州文化產(chǎn)業(yè)GDP2800億元，占全市GDP比重13%，處于國內(nèi)領(lǐng)先水平；二是廣州文化消費水平高，2017年廣州城市居民家庭人均文化娛樂消費支出達5040元，占城市家庭人均消費支出比重為13.1%，居全國第一，人均觀影次數(shù)分別為3.64次，領(lǐng)跑全國；三是廣州文化產(chǎn)品供給能力較強。2017年廣州市全市的藏書量達到 2165.21 萬冊，平均每人擁有1.49冊圖書，位于全國前列。

文化空間是文化軟實力的重要空間載體，為進一步提升廣州文化軟實力，繼承與發(fā)揚海上絲綢之路精神，通過文化交流推進“一帶一路”建設(shè)，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)，應(yīng)進一步推進文化空間建設(shè)，提升文化空間品質(zhì)，支撐廣州在“一帶一路”建設(shè)中發(fā)揮更重要的作用。

二、廣州文化空間現(xiàn)狀評價

綜合人類學(xué)、社會學(xué)、文化地理學(xué)、都市研究等學(xué)科的研究，文化空間是指集聚文化資源要素，承載文化記載、生產(chǎn)傳播或文化活動功能，受市民普遍認同的公共空間和場所，主要包括歷史文化街區(qū)、歷史建筑等文化傳承空間，文化服務(wù)設(shè)施等文化消費和服務(wù)空間，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化生產(chǎn)空間，但三者仍存在一定的滲透和相互轉(zhuǎn)化的關(guān)系。本次研究從以上三個角度切入，對廣州文化空間建設(shè)的現(xiàn)狀進行評價。

（一）文化傳承空間

1 歷史文化街區(qū)與歷史建筑保護工作初見成效

廣州市于2016年出臺《廣州市歷史文化名城保護條例》，并于2018年3月印發(fā)實施《廣州市歷史建筑保護利用試點工作方案》，形成相對完善的歷史文化保護體系?，F(xiàn)已形成五批次歷史建筑名單，并基本制定完成前四批歷史建筑的保護利用規(guī)劃，基本完成前三批歷史建筑建檔，同步推進第六批歷史建筑推薦申報。

同時廣州市對歷史文化空間品質(zhì)愈發(fā)重視，以“最廣州”歷史文化步徑的規(guī)劃設(shè)計為代表的一系列工作有序開展?！白顝V州”歷史文化步徑以海絲申遺為契機，策劃7條步徑，“以線串點、以點帶面”，形成“走讀廣州，感知城市”的主題，提高廣州海上絲綢之路文化影響力。

2 歷史建筑活化利用遇到困難，紅色文化打造弘揚不足

廣州市近年逐步探索歷史建筑活化利用相關(guān)工作，但目前歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用工作有待全面推進。由于產(chǎn)權(quán)、機制和實施細則不明確等問題，歷史建筑活化利用工作推進較為緩慢。廣州市現(xiàn)狀大部分歷史建筑為私人業(yè)主，無力承擔歷史建筑修繕和維護的成本，急需建立民間投資人與歷史建筑業(yè)主的對接機制。

廣州是一座英雄城市，具有光榮的革命傳統(tǒng)，在中國近代和現(xiàn)代革命史上有著重要的地位。現(xiàn)狀廣州市紅色文化景觀存在部分資源知名度不高，資源優(yōu)勢不明顯，紅色文化影響力在全國范圍不突出的問題。同時，對紅色文化內(nèi)涵挖掘不夠，表現(xiàn)方法比較陳舊，生動性、體驗性和參與性不足，對外沒有形成具有號召力的參與性活動，市場吸引力有待強化。

3 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與活化有待加強

非物質(zhì)文化遺存保護傳承存在一定困難。廣州現(xiàn)存市級以上非遺項目107項，主要集中在老城區(qū)及番禺區(qū)，部分區(qū)未建立非遺保護專門機構(gòu)，缺少專人負責。非遺展示活動空間較少，部分項目難以適應(yīng)現(xiàn)代生活和市場需求，傳承青黃不接，難以吸引年輕人學(xué)藝。

（二）文化服務(wù)空間

1 文化服務(wù)體系基本建立，重大設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進

廣州市現(xiàn)狀基本建立市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，至2017年底，國家、省、市、區(qū)級各類公共文化設(shè)施共有196處。廣州新中軸線“四大館”建設(shè)穩(wěn)步推進，包括廣州美術(shù)館、廣州文化館、廣州科技館、廣州博物館新館等一批標志性文化設(shè)施，將打造文化設(shè)施集聚的嶺南文化高地。

2 文化設(shè)施總量較少，空間分布集中，特色有待加強

與其他全球城市相比，廣州市主題博物館、圖書館數(shù)量較少，人均服務(wù)水平較低，外圍地區(qū)大型優(yōu)質(zhì)設(shè)施不足，呈現(xiàn)出由內(nèi)向外逐漸減少的特征。

（三）文化生產(chǎn)空間

1 文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)及產(chǎn)業(yè)園與科技融合趨勢加強

2017年廣州市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達到了2800億元左右，占全市GDP比重為13%。從總體趨勢來看，廣州文化產(chǎn)業(yè)近年保持了快速發(fā)展的態(tài)勢，文化產(chǎn)業(yè)支柱地位進一步增強。

同時，“文化+科技”結(jié)合發(fā)展趨勢逐步顯現(xiàn)。2015年廣州市高新技術(shù)文化企業(yè)達到296家 ，全省排名第一，網(wǎng)游動漫、新媒體等文化新興領(lǐng)域領(lǐng)跑全國。

2 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)權(quán)及用地有待明確

廣州市部分文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)權(quán)不穩(wěn)、用地性質(zhì)模糊，制約企業(yè)投入和文化產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。市內(nèi)大部分創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園土地用途均為臨時性質(zhì)，如紅專廠、T.I.T創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，對土地沒有所有權(quán)，沒有做到真正的土地性質(zhì)轉(zhuǎn)化，保障不了城市更新過程中的開發(fā)行為。在缺乏明確產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)上，文化企業(yè)難以進行長期穩(wěn)定的投入與經(jīng)營。

三、廣州文化空間品質(zhì)提升思考

（一）彰顯傳統(tǒng)，活化利用

1 進一步推進歷史文化空間的活化利用

采用分級活化、多方合作、多元用途、公眾參與的歷史文化空間活化策略。分級活化，可參考香港歷史建筑分級保護方式（見表4），根據(jù)每幢歷史建筑的評估報告，明確其保護要素，制定相應(yīng)的保護措施，在滿足保護要求的前提下制定相應(yīng)活化利用措施。多方合作，建立政府與社會、業(yè)主共同參與活化利用的平臺，通過“微改造”等方式，實現(xiàn)政府、業(yè)主、社會資本等多方利益共贏。多元用途，根據(jù)歷史建筑的社會價值、權(quán)屬情況、區(qū)位條件等因素，確定活化功能，改造為公共基礎(chǔ)設(shè)施、消費空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等多種類型。公眾參與，向公眾宣傳歷史建筑活化工作，提高市民對歷史建筑的認識，加強歷史文化保護教育工作。

2 保障非遺活動與展示空間

廣州各區(qū)非遺資源各具特色（見下圖），建議根據(jù)對各區(qū)非遺資源特色，建設(shè)一系列有特色的非遺活動和展示空間。

3 打造弘揚紅色文化場所

在加大紅色文化遺址遺跡修繕保護、完善周邊配套設(shè)施的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)存的紅色文化場所加強資源整合，串聯(lián)開發(fā)，形成紅色文化主題街區(qū)片區(qū)，把紅色基因、紅色文化、紅色旅游有機結(jié)合，精心設(shè)計和開發(fā)符合當代民情的紅色旅游產(chǎn)品，打造一批思想內(nèi)涵深刻、文化底蘊豐富、有吸引力感染力的紅色教育陣地，實現(xiàn)“旅游+紅色文化+黨史教育”融合發(fā)展。

（二）分區(qū)提升，優(yōu)化配套

1 分區(qū)指導(dǎo)文化空間品質(zhì)提升

結(jié)合廣州山、城、水、田、海的自然景觀格局和文化資源分布，對接新一輪總體規(guī)劃和“一江兩岸三帶”建設(shè)，對廣州市域空間文化特色與文化主題進行整合，形成“一帶三區(qū)”（珠江文化帶、中部都會文化區(qū)、北部山水文化區(qū)、南部海洋文化區(qū)）文化分區(qū)格局。

珠江文化帶主要以海絲文化、商貿(mào)文化、現(xiàn)代都市文化、工業(yè)遺產(chǎn)文化為主，展現(xiàn)千年商都發(fā)展歷程，打造向世界展示廣州的窗口；中部都會文化區(qū)主要以嶺南文化、民俗文化、近代革命文化、科創(chuàng)文化為主，建設(shè)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化交相輝映的特色城區(qū)；北部山水文化區(qū)主要以山水田園文化、嶺南古村落文化為主，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念；南部海洋文化區(qū)主要以海洋文化、新區(qū)文化為主，打造粵港澳大灣區(qū)門戶，廣州對外聯(lián)系窗口。

2 完善文化服務(wù)設(shè)施

打造10分鐘社區(qū)文化圈。針對公共文化服務(wù)設(shè)施空間布局、城鄉(xiāng)分布、受眾群體不平衡的問題，對接新一輪城市總體規(guī)劃的四級公共中心體系，構(gòu)建市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級城市文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進一步鞏固城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”建設(shè)成果?；旌?、靈活的用地開發(fā)模式，針對各類文化基礎(chǔ)設(shè)施的用地特點，提供多元化的公共文化服務(wù)供給模式，利用辦公商業(yè)兼容、臨時性用地等提供活動空間保障。

3 打造標志性的公共文化設(shè)施

從各區(qū)發(fā)展歷史、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)留存情況、城市風貌等角度出發(fā)，挖掘各區(qū)文化特色。研究制定有針對性的文化基礎(chǔ)設(shè)施配套標準。在一般性文化基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)上，結(jié)合各區(qū)文化傳承和發(fā)揚的實際需求，通過多元的方式完善文化設(shè)施配套。

（三）培育平臺，集聚人才

1 打造文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

繼續(xù)推進《廣州市推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案（2016-2020）》中提出的48個文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點保障中心區(qū)低成本的用地供給，利用“城市更新”、“微改造”等方式，活化舊廠房、舊倉庫和老建筑發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，通過地價優(yōu)惠、租金優(yōu)惠等政策降低用地成本。鼓勵文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，為中小型園區(qū)與企業(yè)建立提供包括信息交流、科研孵化、技術(shù)服務(wù)與交易、專利轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)保護、投融資以及公共宣傳展示等服務(wù)。加快制訂廣州市文創(chuàng)園區(qū)認證體系與認證標準，明確市級文創(chuàng)園區(qū)的準入門檻，掛牌一批有特色的市級創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動文化產(chǎn)業(yè)補貼和扶持政策的落實利用。

2 完善創(chuàng)意階層配套服務(wù)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是城市文化資源與創(chuàng)意人群相結(jié)合的產(chǎn)物，核心要素是創(chuàng)意階層人才。新形成的創(chuàng)意階層具有個性化、精英化、多樣性的特點。建議圍繞創(chuàng)意階層人才需求，配套高品質(zhì)的城市公共空間、保障性住房和公共服務(wù)設(shè)施。

（四）引領(lǐng)灣區(qū)，打造品牌

通過聯(lián)文脈、筑平臺、興產(chǎn)業(yè)、樹品牌等措施進一步強化廣州在粵港澳大灣區(qū)中的文化引領(lǐng)作用，強化廣州的文化品牌。

聯(lián)文脈，加強粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)保護合作。推進粵港澳三地海上絲綢之路遺址發(fā)掘和保護，加強粵劇、戲劇等共同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化交流。

筑平臺，打造系列文化交流平臺。利用“廣州文交會”等文化節(jié)日展會平臺，探索建設(shè)粵港澳大灣區(qū)公共文化服務(wù)共享平臺。推動籌辦粵港澳非物質(zhì)文化博覽會。

興產(chǎn)業(yè)，推動粵港澳文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。聯(lián)手打造粵港澳大灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。鼓勵和引導(dǎo)港澳資本進入文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本進入文化企業(yè)孵化器、文化眾創(chuàng)空間、文化資源保護開發(fā)等新興領(lǐng)域。

樹品牌，打造廣州文化品牌，促進廣州經(jīng)驗輸出。打造“合唱之都”、粵劇、流行音樂文化等品牌，加強三地傳統(tǒng)及流行音樂交流與合作；打造紀錄片、電影文化品牌，推進中國國際漫畫節(jié)與港澳動漫產(chǎn)業(yè)的密切合作，加快促進廣州電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進成立粵港澳大灣區(qū)電影產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

①粵讀廣州-花城網(wǎng)，《做好文化發(fā)展新命題，提升城市文化軟實力》

注釋

②中國社會科學(xué)網(wǎng)，《2020年廣州將有博物館70座》

③數(shù)據(jù)來源：廣州市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)手冊（第七版）

④《廣州市公共文化設(shè)施布局專項規(guī)劃（2017-2035 年）》

⑤《廣州藍皮書：廣州文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2017）》社會科學(xué)文獻出版社

⑥搜狐網(wǎng) 南方都市報《是科技帶來底氣！8年后廣州黃埔文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值要達1200億》

⑦數(shù)據(jù)來源：《廣州市推進文化創(chuàng)意和設(shè)計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動方案（2016-2020）》

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作者簡介：黃亮華，（1975-），男，漢族，學(xué)歷：碩士，單位：廣州市國土資源和規(guī)劃委員會 職務(wù)：綜合調(diào)研處處長。

張慶亮，（1983-）男，漢族，學(xué)歷：博士，單位：廣州市國土資源和規(guī)劃委員會職務(wù)：綜合調(diào)研處主任科員