【摘要】：20世紀(jì)60年末70年代初，世界格局發(fā)生了新的變化。長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)失去其霸主地位，處在冷戰(zhàn)前沿，德國(guó)政府推行了維利·勃蘭特提出的“新東方政策”為了改善其與東方的關(guān)系，最終走向德國(guó)的統(tǒng)一。本文主要闡述了“新東方政策”出臺(tái)的國(guó)內(nèi)外背景以及它的內(nèi)容和影響。

【關(guān)鍵詞】：新東方政策 外交關(guān)系 西德 蘇聯(lián) 統(tǒng)一

新東方政策是德國(guó)外交政策上的一次重要轉(zhuǎn)折。它改變了德國(guó)對(duì)東歐，蘇聯(lián)的強(qiáng)硬敵視的外交政策，主張實(shí)行緩和的外交政策，是國(guó)際形勢(shì)的變化與國(guó)內(nèi)因素的影響共同作用的結(jié)果。

一.“新東方政策”提出背景

（一）國(guó)際局勢(shì)的推動(dòng)

西德成立后，康拉德·阿登納出任政府總理，集總理與外交事務(wù)于一身，決定了西德的外交政策。最初阿登納堅(jiān)決的向西方實(shí)行一邊倒政策，希望通過(guò)向西方的靠攏而獲得美國(guó)的支持統(tǒng)一德國(guó)，所以對(duì)蘇聯(lián)和東德采取敵視政策。1955年，西德為了統(tǒng)一與逐漸強(qiáng)大的蘇聯(lián)建交，但仍不承認(rèn)東德，并且凡是跟東德有建交的國(guó)家，西德都不與其有任何外交活動(dòng)。但是20世紀(jì)60年代西德的外交政策不得不發(fā)生大的轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)期的朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，越南戰(zhàn)爭(zhēng)使美國(guó)在經(jīng)濟(jì)，軍事上都“疲憊不堪”，失去了與蘇聯(lián)對(duì)抗的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為了維護(hù)自身的利益，美國(guó)放棄了支持西德，西德長(zhǎng)期以來(lái)的支柱崩塌，開(kāi)始逐漸與歐洲國(guó)家進(jìn)行建交。

戰(zhàn)后，歐洲經(jīng)濟(jì)開(kāi)始迅速發(fā)展，到了60年代這種經(jīng)濟(jì)交往漸漸擴(kuò)展到了政治領(lǐng)域，西歐開(kāi)始走向政治聯(lián)合。“在歐洲鐵幕的另一端，東歐國(guó)家也開(kāi)始對(duì)蘇聯(lián)的霸權(quán)有所抵抗。蘇共“二十大”后東歐出現(xiàn)劇烈的動(dòng)蕩，其中尤其以“布拉格之春”產(chǎn)生的影響最大。戰(zhàn)后二十年美蘇的爭(zhēng)奪，處處表現(xiàn)上大國(guó)霸權(quán)主義與民族利民主義，這帶給了東西歐國(guó)家不安全感，引起他們加強(qiáng)雙方經(jīng)濟(jì)貿(mào)易甚至政治合作的重要性。到了60年代中期整個(gè)歐洲開(kāi)始采取靈活政策。聯(lián)邦德國(guó)就是在這樣一個(gè)背景下提出了“新東方政策”，努力謀求自身發(fā)展，改善同蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的關(guān)系?！雹偎詵|西歐國(guó)家希望擺脫美蘇控制、謀求獨(dú)立自主的傾向在發(fā)展。

（二）國(guó)內(nèi)形勢(shì)的催化

“經(jīng)濟(jì)奇跡”使西德成為“經(jīng)濟(jì)巨人，政治侏儒”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治地位不相稱(chēng)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展強(qiáng)烈要求西德改變傳統(tǒng)的外交政策?！皯?zhàn)后的20年里，由于“冷戰(zhàn)”的影響，西德的外貿(mào)對(duì)象只能是西歐、美國(guó)和日本。經(jīng)過(guò)20年資本主義“黃金時(shí)期”的快速發(fā)展，美、日、歐三大經(jīng)濟(jì)中心之間對(duì)世界市場(chǎng)的爭(zhēng)奪日益激烈，特別是美國(guó)，為了縮小其外貿(mào)逆差不斷增加貿(mào)易壁壘，直接打擊了像西德和日本這樣以美國(guó)為主要貿(mào)易對(duì)象的經(jīng)濟(jì)大國(guó)?！彼晕鞯滦枰獙ふ倚碌氖袌?chǎng)，而東歐是德國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)市場(chǎng)，它能為西德對(duì)外貿(mào)易和資本輸出提供廣闊的前景。所以這時(shí)東德的地位不得不被承認(rèn)，“例如，1956年南斯拉夫承認(rèn)東德，次年西德與之?dāng)嘟唬?965年西德阻撓東德總理烏布利希訪(fǎng)問(wèn)埃及，導(dǎo)致阿拉伯國(guó)家紛紛與西德斷交，西德日益陷入外交孤立。而且哈爾斯坦主義在國(guó)內(nèi)也遇到了阻力。除了1963年1月14日同古巴的斷交外，其余幾起運(yùn)用這一政策的行動(dòng)在國(guó)內(nèi)均引起了激烈的爭(zhēng)論，特別是1957年10月18日同南斯拉夫斷交，1965年5月13日同以列色建交以及1969年5月對(duì)柬埔寨、伊拉克和蘇丹同東德建交作出的反應(yīng)等.形勢(shì)表明，承認(rèn)東德已是一種無(wú)法阻擋的趨勢(shì)，哈爾斯坦主義陷入了內(nèi)外相困的境地，西德必須正視現(xiàn)實(shí)，調(diào)整政策，準(zhǔn)備“與分裂的現(xiàn)狀長(zhǎng)期共存。”東德地位的提高催使了德國(guó)新東方政策的出臺(tái)，推動(dòng)了兩德關(guān)系的緩和。

二.主要內(nèi)容

改善與東歐蘇聯(lián)的關(guān)系。由于美國(guó)的的冷戰(zhàn)，西德放棄了依賴(lài)美國(guó)的政策，為了重新統(tǒng)一， 新東方政策拋棄了二戰(zhàn)后向西方一邊倒的政策及哈爾斯坦主義，開(kāi)辟了德國(guó)外交新領(lǐng)域改善同蘇聯(lián)東歐國(guó)家的關(guān)系，降低了對(duì)美國(guó)的依附程度。新東方政策承認(rèn)了歐洲各國(guó)邊界現(xiàn)狀并且與蘇聯(lián)、東歐國(guó)家簽署一系列條約主要是圍繞放棄使用武力而展開(kāi)。為表示愿意同蘇聯(lián)改善關(guān)系的誠(chéng)意，勃蘭特政府簽署了《不擴(kuò)散核武器條約》，在軍備方面實(shí)行自我限制。這項(xiàng)條約反映了西德友好外交的決心，緩解了蘇聯(lián)短時(shí)間內(nèi)的壓力，大大改善了西德的外交局勢(shì)。勃蘭特推行新東方政策的另一重大舉措就是大力發(fā)展與東歐國(guó)家的貿(mào)易往來(lái)，同東歐國(guó)家簽訂一系列經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定，希望通過(guò)經(jīng)濟(jì)的相互溝通獲得東歐國(guó)家的和解支持，為德國(guó)的統(tǒng)一創(chuàng)造了外部條件。

改善同東德的關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)西德都不承認(rèn)東德的政治地位，認(rèn)為自己才是唯一的合法政府。西德國(guó)內(nèi)反對(duì)新東方政策的人認(rèn)為，勃蘭特正式承認(rèn)了德國(guó)的分裂，承認(rèn)了有兩個(gè)德意志國(guó)家，這使德國(guó)的分裂固定化了。但是其實(shí)德國(guó)的重新統(tǒng)一是勃蘭特要爭(zhēng)取的最終目標(biāo)。所以在“1969年10月28日，勃蘭特在政府聲明中第一次講到“德國(guó)存在著兩個(gè)國(guó)家”，兩國(guó)必須減少對(duì)抗，并走向共處以便走向接近。他明確表示締結(jié)放棄武力協(xié)議也適用于民主德國(guó)，建議舉行沒(méi)有歧視的政府級(jí)談判，以便達(dá)成協(xié)議進(jìn)行合作。不過(guò)他強(qiáng)調(diào)兩個(gè)德國(guó)不是互為外國(guó)，不在國(guó)際法上承認(rèn)民主德國(guó)，兩個(gè)德國(guó)間是一種特殊的關(guān)系。這就是“一個(gè)民族兩個(gè)國(guó)家”。”新東方政策不僅緩和了歐洲冷戰(zhàn)局勢(shì)，還邁出了同東德改善關(guān)系的第一步，為德國(guó)統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。

通過(guò)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)發(fā)展完成獨(dú)立的政治外交。在勃蘭特推行新東方政策時(shí)，西德的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。由于之前西德的外交關(guān)系“惡劣”，二戰(zhàn)后又淪為戰(zhàn)敗國(guó)，所以西德不得不通過(guò)對(duì)他國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助來(lái)加強(qiáng)與之的政治聯(lián)系，這也成為了勃蘭特新東方政策的重要步驟。

三.影響

（一）國(guó)際影響

新東方政策的實(shí)施改善了外交關(guān)系，客觀上推動(dòng)了歐洲的緩和。新東方政策的實(shí)施促進(jìn)了德蘇關(guān)系的緩和，不論是政治還是經(jīng)濟(jì)西德與東西方的關(guān)系聯(lián)系都更加緊密。在不徹底放棄西方支持的情況下，與東方國(guó)家建立良好的外交關(guān)系。在新東方政策之后，西德與蘇聯(lián)簽署的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作協(xié)定日益增多，同時(shí)西德給蘇聯(lián)提供大量貸款。經(jīng)濟(jì)上對(duì)蘇聯(lián)的支持使得與蘇聯(lián)的關(guān)系趨向緩和?！?975年與1970年相比，我們的‘東方貿(mào)易增加了兩倍。"，1984年，蘇聯(lián)和東歐各國(guó)在西德進(jìn)出口總額中的比重上升到10. 9%。西德與蘇聯(lián)簽訂了鋪設(shè)天然氣管道，建設(shè)黑色冶金聯(lián)合企業(yè)、汽車(chē)廠(chǎng)、塑料制造廠(chǎng)等一系列協(xié)定。僅1970年一1973年，西德給蘇聯(lián)提供了59億美元的貸款。新開(kāi)拓和挖掘出的遼闊的原料供給地、商品市場(chǎng)和投資場(chǎng)所，刺激和支撐了西德70-80年代經(jīng)濟(jì)繼續(xù)以較高速度發(fā)展?！雹陔S著貿(mào)易額的增長(zhǎng)，西德在東歐一些國(guó)家的貿(mào)易中所占的地位也在不斷地提高。除了經(jīng)濟(jì)的影響外，西德還同東歐在文化、教育和人員往來(lái)方面的交往日漸頻繁。這一舉措大大的改善了西德與東歐的關(guān)系，擴(kuò)大了西德與蘇聯(lián)、東德及東歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)，使西德獲得了重大的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)推動(dòng)了歐洲一體化的進(jìn)程。

（二）國(guó)內(nèi)影響

新東方政策還提高了西德的國(guó)際政治地位。西德與東歐各國(guó)及眾多的第三世界國(guó)家正式建交，大大提高了西德的國(guó)際聲望，增添了它在國(guó)際事務(wù)中發(fā)言的份量，尤其是1973年9月與東德一起同時(shí)加入聯(lián)合國(guó)。所以德國(guó)的重新統(tǒng)一與勃蘭特提出和推行的“新東方政策”是分不開(kāi)的。通過(guò)新東方政策，西德經(jīng)濟(jì)上強(qiáng)化了對(duì)東德的滲透和控制，思想上加緊了對(duì)東德的宣傳和浸蝕。企圖通過(guò)新東方政策對(duì)東德采取“以退為進(jìn)”的政策。增強(qiáng)民族的認(rèn)同意識(shí)和民族的凝聚力，不斷加強(qiáng)民族性的整合和統(tǒng)一，不斷促進(jìn)民族凝聚和聚合，放棄強(qiáng)硬的征服東德，通過(guò)文化政策等因素讓東德歸為西德統(tǒng)治，推進(jìn)了兩德統(tǒng)一的歷史進(jìn)程。而且也使西德擺脫了對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，開(kāi)始了自己的外交政策，也推動(dòng)了民主德國(guó)的發(fā)展。

綜上所述，勃蘭特新東方政策既是戰(zhàn)后德國(guó)國(guó)內(nèi)分裂局勢(shì)和國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的產(chǎn)物，也是西德擺脫美國(guó)進(jìn)行其他外交的方針政策。無(wú)論是外交，政治還是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新東方政策都對(duì)西德本身、歐洲乃至整個(gè)國(guó)際局勢(shì)產(chǎn)生了重要影響，在西德對(duì)外政策史上占有重要的地位。

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作者簡(jiǎn)介：鐘慧澤（1993—），女，漢族，遼寧省大連市人，大連大學(xué)馬克思主義學(xué)院2017級(jí)碩士研究生，研究方向：科學(xué)技術(shù)哲學(xué)