李龍

摘 要：退耕還林工程是我國西部大開發(fā)的重要決策，也是保護(hù)和改善環(huán)境的重要舉措，主要是為了防止生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步的惡化。退耕還林工程是由國家發(fā)起的，由地方組織群眾全面實(shí)施的生態(tài)環(huán)境建設(shè)性工程，它是一項(xiàng)國家性質(zhì)的環(huán)境保護(hù)政策。國家為了倡導(dǎo)群眾退耕還林，先后制定了相關(guān)的條例，組織召開了多次的會(huì)議，成為世界上政策性最強(qiáng)、投資最大，群眾參與程度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程。國家如此重視退耕還林工程，那么它在生態(tài)建設(shè)中到底有什么意義和作用呢！本文就來探討退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的意義和作用。

關(guān)鍵詞：退耕還林工程；生態(tài)建設(shè)；意義；作用；政策

引言

我國的自然環(huán)境受地域性影響存在著很大的差異，一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境較為脆弱，原本就由于缺水干旱導(dǎo)致生態(tài)退化，再加上人為的生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化更加嚴(yán)重。西北地區(qū)就是典型的生態(tài)環(huán)境脆弱地域。年降水量較少，降水量多集中在7、8、9三個(gè)月，占全年降水量的66%。降水較少，蒸發(fā)量大，氣候干燥。存在著普遍的干旱，主要?dú)庀鬄?zāi)害有干旱、霜凍、大風(fēng)，以干旱和西北風(fēng)發(fā)生次數(shù)最多，威脅最大，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亓謽I(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了保護(hù)環(huán)境，防治生態(tài)進(jìn)一步惡化，國家提出西部大開發(fā)“退耕還林”工程，并將其作為一項(xiàng)重要的國策，率先組織西北地區(qū)積極實(shí)施退耕還林，并提出“退耕還林，封山綠化，以糧代賑，個(gè)體承包”的口號(hào)。我國第一輪退耕還林工程始于1999年，2015年我國又開始實(shí)施了新一輪退耕還林工程，國家通過補(bǔ)助投入了大量的財(cái)力、物力，使得我國的退耕還林成為世界生態(tài)建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)舉，即建設(shè)了生態(tài)環(huán)境又增加了農(nóng)民的收入，都有著無可比擬的重要意義和作用。

1 退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的意義

退耕還林工程是一項(xiàng)國家性質(zhì)的生態(tài)建設(shè)工程，該工程啟動(dòng)以后既代表的是國家的生態(tài)建設(shè)，也代表的是地球的生態(tài)建設(shè)。退耕還林工程將生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在一起，通過多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式促進(jìn)了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即增加了綠化面積，改善了生態(tài)環(huán)境，又對(duì)生態(tài)脫貧增加農(nóng)民收入有一定的作用，因此對(duì)于環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著雙重的意義。此外，我國實(shí)施兩輪退耕還林工程是國家生態(tài)建設(shè)上的重要舉措，黨的十九大報(bào)告中把生態(tài)建設(shè)納入五位一體，習(xí)主席又提出了“綠水青山，就是金山銀山，即要金山銀山，又要綠水青山”。

2 退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中的作用

2.1 優(yōu)化了林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

退耕還林工程是一項(xiàng)重大的國家性工程，當(dāng)前退耕還林工程中重點(diǎn)是加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，讓貧困地區(qū)的農(nóng)民脫貧致富，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。一要優(yōu)化樹種配置，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、喬灌草結(jié)合，順應(yīng)自然規(guī)律，圍繞當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)突出地方特色，大力發(fā)展高效林業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展林產(chǎn)品加工提高經(jīng)濟(jì)效益；二要通過低產(chǎn)林改造，及時(shí)推廣新品種；發(fā)展林下種植牧草，并飼養(yǎng)家畜，開發(fā)地區(qū)的畜牧經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；發(fā)展林藥間作等方式更符合林業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。從退耕還林工程開啟以來到現(xiàn)在不少貧困地區(qū)因?yàn)橥烁€林工程，將原有的低產(chǎn)林地，通過改變林地的生產(chǎn)方式增加附加產(chǎn)值，提高了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。從這個(gè)角度講，退耕還林工程在生態(tài)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和提高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著雙重作用。

2.2 改善了生態(tài)環(huán)境狀況

我國的退耕還林工程是一項(xiàng)整體性的工程，退耕還林就是從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境出發(fā)，合理利用土地資源、增加林草植被、再造秀美山川、維護(hù)國家生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，加快貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富，一是將在水土流失嚴(yán)重和產(chǎn)量低而不穩(wěn)的25°以上坡耕地和15-25°沙化耕地上退耕還林，按照適地適樹的原則，因地制宜地植樹造林，恢復(fù)森林植被。二是將尚未承包到戶及休耕的坡耕地、沙荒地，不納入退耕還林范圍的，可作為宜林荒山荒地造林。退耕還林是改善生態(tài)環(huán)境的迫切需要。對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，被群眾稱為“民心”工程、“德政”工程。從根本上解決我國的水土流失問題，提高水源涵養(yǎng)能力。因此，實(shí)施退耕還林不僅有利于我國林業(yè)生產(chǎn)力的健康持續(xù)發(fā)展，而且為社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.3 推進(jìn)了生態(tài)移民的建設(shè)

退耕還林的過程中，一些地區(qū)的礦產(chǎn)資源會(huì)得到開掘，但是這種開掘過程容易給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)帶來安全隱患。退耕還林實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況，充分考慮退耕還林工程當(dāng)中的災(zāi)害因素實(shí)施移民。通過以工代販的移民方式轉(zhuǎn)變落后村落的生存狀態(tài)和生活質(zhì)量，解決當(dāng)?shù)卮迕竦纳鎲栴}。這樣不僅有利于改善落后地區(qū)的發(fā)展問題，還是解決重災(zāi)區(qū)環(huán)境情況的關(guān)鍵所在。此外，一些原本生態(tài)環(huán)境較差的區(qū)域，通過退耕還林工程的生態(tài)建設(shè)，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的得到翻天覆地的變化，原本這些地區(qū)因?yàn)樯鏃l件較差導(dǎo)致人口銳減，退耕還林工程的生態(tài)建設(shè)又使得這些地區(qū)的人口重新增多，不少人因?yàn)楦闵鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)，舉家遷移到這些原本生存條件較差的地區(qū)，使得這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)同時(shí)的到了發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，退耕還林工程對(duì)于生態(tài)建設(shè)有著多方面的意義和作用。人類的生產(chǎn)離不開自然環(huán)境，自然環(huán)境是人們賴以生存的家園。所以，保護(hù)自然環(huán)境、加強(qiáng)對(duì)退耕還林工程的重視和實(shí)踐，是建設(shè)一個(gè)良好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在今后的發(fā)展中，我國還要更加積極的開展退耕還林工程，促進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。

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