徐艷東

摘 要：交通土建工程建設(shè)一直以來存在工期長，風(fēng)險大，工程造價高等缺陷，為此制定高效、合理的監(jiān)理制度為我國的交通土建的發(fā)展提供了支撐。本文深刻分析了我國現(xiàn)階段交通土建工程監(jiān)理存在的問題并進行了深入探討，針對監(jiān)理工作細節(jié)進行有針對性的結(jié)構(gòu)優(yōu)化工作，同時竭力找出相關(guān)的應(yīng)對措施和解決方案，來完善交通工程監(jiān)理的具體制度，確保工程監(jiān)理的質(zhì)量，不斷改善我國交通土建工程監(jiān)理工作。

關(guān)鍵詞：交通土建；工程監(jiān)理；注意事項

1 前言

交通建設(shè)在我國的建設(shè)管理體制中居于先列，它是我國全體社會主義建設(shè)者引進、消化、再吸收國外交通建設(shè)管理體制的精髓，是全體管理者、工作者的智慧的結(jié)晶。如今，我國的社會主義市場經(jīng)濟占主體地位，我國交通土建工程監(jiān)理體制依然存在缺陷、不足；于是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，加強全面的過程工程監(jiān)理，是搞好交通土建的有效途徑。在交通土建施工監(jiān)理中，要針對施工過程中的質(zhì)量、進度、投資三個目標進行有效監(jiān)控，只有這樣才能充分體現(xiàn)工程監(jiān)理的成效，才能確保交通土建工程建設(shè)的投資效益。

2 做好施工階段的監(jiān)理工作

中國的建設(shè)工程監(jiān)理的目的就是保證工程建設(shè)的質(zhì)量、安全，提高工程建設(shè)單位的建造水平，發(fā)揮市場投資效益。而我國目前的工程建設(shè)監(jiān)理體制還不完善，僅僅涉及到施工階段的工程監(jiān)理，其他方面的監(jiān)理還處在空白狀態(tài)。而施工階段的監(jiān)理工作則主要有四大目標：質(zhì)量、進度、投資、安全。

2.1 控制建設(shè)工程質(zhì)量

把好質(zhì)量控制做到質(zhì)量優(yōu)化，相關(guān)的監(jiān)理人員要從以下的五大因素去考慮人員、機器、原料、方案、環(huán)境。只有這五大因素都得到考慮并且得到效控制，才能得到保障我國的交通土建建設(shè)工程質(zhì)量。施工階段監(jiān)理工作控制質(zhì)量要有方法和手段，有效的質(zhì)量控制的方法有查閱技術(shù)文件、現(xiàn)場觀察與監(jiān)督、定期測量和做試驗、分析學(xué)術(shù)報告等；控制的手段有下命令、拒簽合同、撤換材料機器等。

2.2 控制工程建設(shè)進度

施工進度控制主要包括目標分解圖的控制、監(jiān)理員職責(zé)分工的控制等。有效的、切實可行地施工工期控制的措施和方法有很多，需要工程監(jiān)理人員對些方法熟悉掌握。例如控制進度周期和數(shù)據(jù)處理、擬定進度表和統(tǒng)計分析方法。同時，監(jiān)理人員積極地調(diào)配工作人員以及采用科學(xué)的、先進的技術(shù)手段，這些都是可以有效的控制工程的工期進度。

2.3 控制建設(shè)工程資金

工程投資資金控制主要包括計量、計價控制和工程支的付款審核、簽認等。在方面需要有專業(yè)的監(jiān)理人員能夠做好準確的投資風(fēng)險分析，能夠制定相關(guān)防范對策，做到公平正義，反復(fù)推敲合同，查缺補漏，并能夠按照合同記錄建設(shè)物資的使用與開銷。做到有憑有據(jù)，知根知底。資金控制也有相關(guān)的細則，例如工程款支付、合同以外的其他費用、更改合同以及賠償處理等。

2.4 控制建設(shè)工程安全

簡單的來說，安全施工是重中之重，是其他三個目標的前提。只有嚴格地做好建設(shè)工程過程安全工作，才能保障人民生命、財產(chǎn)不受損害，才能保證國家利益不被侵害。

3 施工階段監(jiān)理出現(xiàn)的問題

盡管大量的實踐經(jīng)驗證明：實行建設(shè)交通工程監(jiān)理制度在我國是非常有必要，與此同時，在我國工程建設(shè)監(jiān)理制度發(fā)展過程中也產(chǎn)生出不少問題。

3.1 監(jiān)理人員整體素質(zhì)低

我國的監(jiān)理人員來源較多，盡管有些已經(jīng)注冊成為工程監(jiān)理師，大部分缺乏相關(guān)的管理知識和法律知識，并且缺乏現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，從而導(dǎo)致了在監(jiān)理工作中不能發(fā)揮管理作用，因此很難取得成效。一名好的監(jiān)理工程人員應(yīng)具備專業(yè)技術(shù)知識和現(xiàn)場實踐經(jīng)驗，不僅能靈活運用技能知識，還能夠處理一些復(fù)雜的監(jiān)理工作。

3.2 監(jiān)理工作過于隨意

有關(guān)單位通過對一項交通土建工程的監(jiān)理現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，交通工程施工階段監(jiān)理工作過于隨意，該項工程的監(jiān)理工作 50%都不夠完善，他們的監(jiān)理過程過于簡單，沒有深度，甚至有的項目都沒有監(jiān)理工作，這就導(dǎo)致了一些工程質(zhì)量嚴重不合格，從而工程的造價和工期也就很難進行控制。

3.3 監(jiān)理者缺乏競爭意識

現(xiàn)在很多企業(yè)的監(jiān)理者都缺乏活力和市場競爭力，這主要表現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)沒有市場競爭主體地位，不能夠自主經(jīng)營，利潤得不到分配，因此一些企業(yè)的經(jīng)營者和員工積極性受到挫傷，進而監(jiān)理工作得到充分發(fā)揮。

3.4 監(jiān)理組織機構(gòu)不健全

監(jiān)理組織機構(gòu)的不健全主要表現(xiàn)為：機構(gòu)缺乏相關(guān)的崗位責(zé)任制度、不合理的人員結(jié)構(gòu)，這些都會致使監(jiān)督管理失成效。比如，某交通工程應(yīng)該有 10 名監(jiān)理人員，可實際上只有 5 人到場，這就導(dǎo)致質(zhì)量控制不嚴格，無法按期完工，并且還會造成損失。

4 健全、完善監(jiān)理體制的相關(guān)措施

針對以上三種問題，提出了以下相應(yīng)措施來健全、完善施工階段監(jiān)理體制。

4.1 加強監(jiān)理人員的教育工作

要使監(jiān)理人員的素質(zhì)技能得到提升，最有效途徑就是加強對監(jiān)理人員的教育工作。一名優(yōu)秀的監(jiān)理人員不僅僅應(yīng)當具有與監(jiān)理崗位相關(guān)的專業(yè)技術(shù)技能，還應(yīng)懂得合同和法律知識；與此同時，監(jiān)理單位應(yīng)該有計劃地培訓(xùn)與教育監(jiān)理工作者。而筆者認為最關(guān)鍵的是要把對監(jiān)理工程師的培訓(xùn)和教育與實際相結(jié)合，從而使企業(yè)具備一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的人才儲備，同時，各級建設(shè)主管部門也應(yīng)該教育監(jiān)理工作者。

4.2 加強監(jiān)理工作的監(jiān)管力度

各地區(qū)要建立定期或不定期的監(jiān)理檢查制度，建立對不規(guī)范行為的企業(yè)和工作人員進行投訴及處理制度，專項整頓和規(guī)范建筑市場工作，嚴肅處理不合格監(jiān)理企業(yè)和人員。為了使工程監(jiān)理迅速發(fā)展，各級部門地區(qū)應(yīng)做好三方面的工作：淤調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理體制和法規(guī)，去除不適應(yīng)自身發(fā)展要求的條款，保持積極的態(tài)度應(yīng)對發(fā)展；于各級主管部門要嚴格按照指令和條款執(zhí)行，把好工程監(jiān)理企業(yè)審批關(guān)；盂加強對監(jiān)理工作人員的注冊管理，建立監(jiān)理信譽登記制度，尤其是各級主管部門要做好行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。

4.3 提高監(jiān)理抗風(fēng)險能力

在當代市場經(jīng)濟環(huán)境條件下，各個監(jiān)理監(jiān)管人員都應(yīng)該有防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險的意識來不斷提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，并且監(jiān)理人員要學(xué)習(xí)國家相關(guān)的工程建設(shè)監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定，從而加強對自我控制。在監(jiān)理單位和建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同時，在規(guī)定條件下細化監(jiān)理工作內(nèi)容和范圍及監(jiān)理人員的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等，要嚴格按照合同執(zhí)行。

4.4 調(diào)整監(jiān)理組織機構(gòu)體制

目前，我國大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系還比較模糊，監(jiān)理管理體制和機制也不合理，法人的結(jié)構(gòu)也不夠規(guī)范，從而導(dǎo)致部分企業(yè)缺乏市場競爭力。加入世貿(mào)組織后，監(jiān)理行業(yè)將面臨更加的市場競爭，如果監(jiān)理企業(yè)不進行系統(tǒng)的體制改革，就會難以適應(yīng)新時代的發(fā)展要求，這就影響企業(yè)的生存、發(fā)展。

5 結(jié)束語

在交通土建工程中實行監(jiān)理制，既可以實現(xiàn)工程建設(shè)的高水平，擴大了對外開放的力度，增進了建設(shè)監(jiān)理的國際交往，又提高了交通土建工程投資效益和社會效益，因此，分析工程監(jiān)理現(xiàn)實存在的問題，這是非常有必要，非常有意義的，特別是交通土建工程的施工階段的監(jiān)理工作。針對在現(xiàn)階段存在的問題，提出并制定相應(yīng)規(guī)范化的監(jiān)理工作措施，加快推進我國土建工程監(jiān)理工作健康有序的發(fā)展，這是每位監(jiān)理工作者所面對的艱巨任務(wù)。

參考文獻：

[1] 徐循初.道路與交通規(guī)劃策略研究.中國建筑工業(yè)出版社，2007.