杜軍

摘要：根據(jù)民生內(nèi)容的解釋?zhuān)洮F(xiàn)今內(nèi)容涵蓋著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、生活等多個(gè)方面，其與檔案工作有著最直接的關(guān)系。檔案工作本身就是服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)工作，其部門(mén)在進(jìn)行檔案管理工作中需要與民生的內(nèi)容相接軌，利用其服務(wù)民生的能力，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，從而達(dá)到為社會(huì)和諧發(fā)展提供一份幫助的目的。

關(guān)鍵詞：檔案管理；服務(wù)民生；能力體現(xiàn)；措施

一、檔案服務(wù)與民生問(wèn)題

1、民生及民生問(wèn)題

民生問(wèn)題是關(guān)系廣大人民群眾直接現(xiàn)實(shí)利益的重要問(wèn)題。在生產(chǎn)力落后的時(shí)代，民生主要關(guān)乎人民的生存權(quán)。如今，人們?cè)跐M(mǎn)足物質(zhì)文化的同時(shí)，對(duì)精神文化的追求也提出了更高的要求。因此，民生問(wèn)題的內(nèi)涵在不斷發(fā)展，其構(gòu)成要素也在發(fā)生變化，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及生活等諸多方面。黨的十七大強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，因此，在全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，解決民生問(wèn)題是政府工作的重中之重，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

2、參與解決民生問(wèn)題檔案部門(mén)義不容辭

首先，檔案工作是一項(xiàng)社會(huì)服務(wù)性工作。解決民生問(wèn)題，需要大量真實(shí)、準(zhǔn)確、有效的信息支持，這就需要檔案部門(mén)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地整合相關(guān)檔案信息資源，為民生問(wèn)題的解決提供真實(shí)、有效、系統(tǒng)化的信息支持。其次，檔案工作具有一定的政治性。民生問(wèn)題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，政府的民生工作覆蓋到哪里，檔案工作就要覆蓋到哪里，民生工作需要哪些服務(wù)，檔案部門(mén)就要盡力提供哪些服務(wù)。另外，各級(jí)檔案和有關(guān)部門(mén)保存的大量民生檔案已成為化解社會(huì)矛盾、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要憑證。因此，檔案部門(mén)作為社會(huì)重要文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，最大限度地滿(mǎn)足人民群眾對(duì)檔案的利用需求是其根本任務(wù)，提供民生檔案為民所用也是其義不容辭的責(zé)任。

3、檔案服務(wù)民生的現(xiàn)實(shí)意義

首先，服務(wù)民生可以提升檔案部門(mén)的服務(wù)能力。加強(qiáng)檔案服務(wù)民生能力建設(shè)，要求充分挖掘相關(guān)檔案信息資源，加強(qiáng)其開(kāi)發(fā)利用。同時(shí)，檔案館參與民生問(wèn)題的解決，可以促使檔案部門(mén)利用這一實(shí)踐平臺(tái)，進(jìn)一步收集有用信息，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)館檔案信息的處理及服務(wù)能力。其次，可以拓寬檔案工作的視野。服務(wù)民生是新時(shí)期檔案工作的新理念、新目標(biāo)，在新形勢(shì)下，檔案部門(mén)服務(wù)主動(dòng)融入民生領(lǐng)域、自覺(jué)服務(wù)民生，是全體檔案人員面臨的新課題，拓展了檔案工作的視野。最后，可以提高檔案部門(mén)的社會(huì)價(jià)值。民生服務(wù)好了，社會(huì)對(duì)檔案工作的認(rèn)可度以及支持度也會(huì)隨之提高，可以提高檔案部門(mén)的社會(huì)地位和價(jià)值，從而形成一個(gè)良性循環(huán)。

二、檔案部門(mén)服務(wù)民生的能力體現(xiàn)

1、資源的保障性

服務(wù)民生工作的第一步應(yīng)當(dāng)是收集有關(guān)民生的檔案，積累“資本”為民生服務(wù)。能不能?chē)@群眾所關(guān)心的問(wèn)題全面提供利用，是檔案服務(wù)民生能力的重要體現(xiàn)。檔案部門(mén)應(yīng)擴(kuò)大社會(huì)保障、群眾就業(yè)、教育等專(zhuān)業(yè)檔案接收進(jìn)館工作，突出民生檔案在檔案資源建設(shè)中的地位，努力做到讓關(guān)系群眾利益的事件件都有檔可查。

2、服務(wù)對(duì)象的廣泛性

民生所指的內(nèi)容包含著我國(guó)公民的基本權(quán)益，其所涉及的范圍非常廣泛，指代我國(guó)社會(huì)中廣大人民群體，因此檔案管理部門(mén)應(yīng)注重檔案的全民化服務(wù)，在進(jìn)行管理工作時(shí)應(yīng)以社會(huì)集體為主，從社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素等方面對(duì)群眾的權(quán)益內(nèi)容進(jìn)行考慮，實(shí)現(xiàn)對(duì)大集體的具有針對(duì)性的服務(wù)工作的展開(kāi)，使全民皆可接受檔案服務(wù)內(nèi)容。

3.服務(wù)的及時(shí)性

民生檔案最重要的一個(gè)特點(diǎn)就是其需要具有一定的時(shí)效性，尤其是對(duì)于大型民生事件或是突發(fā)民生事件，檔案管理工作對(duì)起到非常重要的作用，對(duì)于民生檔案，相關(guān)的檔案部門(mén)需要根據(jù)其檔案的內(nèi)容及時(shí)的進(jìn)行收集、整理、電子化等工作，為之后民生檔案的使用提供便利。

4、服務(wù)的便捷性

對(duì)于檔案的服務(wù)性質(zhì)其主要是以人民群眾的需要為基礎(chǔ)，在為人民服務(wù)的原則上對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)化，從而提高民生服務(wù)效率及服務(wù)質(zhì)量。目前在保證檔案管理部門(mén)服務(wù)民生中可以采用信息化技術(shù)及內(nèi)容來(lái)對(duì)原有的檔案管理工作進(jìn)行改進(jìn)，方便人民群眾對(duì)民生檔案的使用及咨詢(xún)。

5、服務(wù)的民主性

民主應(yīng)是檔案管理部門(mén)服務(wù)民生的最基本的原則，其所指的大眾權(quán)益包含著每一個(gè)公民，并非特指某一個(gè)體或群體，檔案管理要秉持公正、公平、公開(kāi)的特點(diǎn)在服務(wù)民生中應(yīng)用民生檔案。目前對(duì)于檔案管理服務(wù)的民主內(nèi)容已有相關(guān)的制度內(nèi)容對(duì)其管理內(nèi)容進(jìn)行有效約束，從而使其服務(wù)內(nèi)容更加規(guī)范。

三、推進(jìn)檔案服務(wù)民生工作的舉措

1、夯實(shí)資源保障基礎(chǔ)

首先，檔案部門(mén)應(yīng)建立健全民生檔案的收集渠道，依法治檔，建立健全民生檔案法規(guī)體系，積極指導(dǎo)建立民生檔案。各地各單位要健全完善民生檔案管理體制，將民生檔案納入本地本單位檔案綜合管理的重要內(nèi)容，大力抓好民生檔案進(jìn)館工作，加強(qiáng)“涉民”檔案管理，也包括與民眾密切相關(guān)的政府現(xiàn)行文件和相關(guān)的專(zhuān)門(mén)檔案等，通過(guò)接收和主動(dòng)征集及有意識(shí)的收集等多種方式進(jìn)行，堅(jiān)持以人為本為中心，使收集到的檔案信息資源覆蓋民生的各個(gè)領(lǐng)域，服務(wù)面擴(kuò)展到最廣大的人民群眾。其次，有重點(diǎn)地加強(qiáng)民生檔案資源體系建設(shè)。民生問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面廣反映在社會(huì)的各個(gè)方面和不同層面，是一個(gè)處于不斷變化中的過(guò)程不可能一蹴而就。因此，檔案服務(wù)民生工作必須著重解決人民對(duì)于教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障等方面問(wèn)題的解決。積極展開(kāi)調(diào)查研究，進(jìn)行用戶(hù)需求分析，了解民之所急、民之所需，有針對(duì)性地開(kāi)展民生檔案資源收集和開(kāi)發(fā)利用，提高工作效率。

2、轉(zhuǎn)變觀念，建立健全保障機(jī)制

目前我國(guó)事業(yè)單位的檔案管理部門(mén)雖然具有一定的服務(wù)民生的能力，但是在實(shí)際中對(duì)服務(wù)民生的內(nèi)容并沒(méi)有過(guò)多的關(guān)注，即使開(kāi)展服務(wù)民生工作也只是面對(duì)部分群體，提供部分服務(wù)內(nèi)容。因此，檔案部門(mén)首先需要轉(zhuǎn)變觀念，提高服務(wù)民生的意識(shí)，圍繞民生問(wèn)題開(kāi)展便民利民工作，使檔案部門(mén)成為服務(wù)民生的場(chǎng)所。同時(shí)，必須建立健全保障機(jī)制，保證檔案服務(wù)民生工作的順利進(jìn)行。需要對(duì)民生檔案從進(jìn)館到開(kāi)放利用進(jìn)行必要的保障，開(kāi)拓檔案工作服務(wù)民生的領(lǐng)域和方式，建立方便人民群眾的檔案利用和服務(wù)體系。

3、同心同德，形成內(nèi)外部合力

對(duì)于事業(yè)單位中檔案管理工作人員來(lái)說(shuō)，服務(wù)意識(shí)應(yīng)是其必備專(zhuān)業(yè)素質(zhì)條件之一。首先，需要將檔案管理工作立足于服務(wù)社會(huì)的基礎(chǔ)上，將人們的利益排在首位；其次，檔案管理人員需要對(duì)服務(wù)民生的內(nèi)容進(jìn)行充足的了解，保證在管理工作中具有專(zhuān)業(yè)的服務(wù)素質(zhì)及能力水平；最后，管理人員對(duì)檔案管理工作不需要墨守成規(guī)，其制度及內(nèi)容也需要跟隨時(shí)代的變遷進(jìn)行革新，從而為人民群眾提供更好的民生服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉卓.論檔案管理部門(mén)服務(wù)民生的能力[J].蘭臺(tái)世界，2013（S1）：120-120.

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