李成業(yè)

摘 要 大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)得益于信息技術(shù)與通信技術(shù)的高速發(fā)展，大數(shù)據(jù)的運(yùn)作模式和人們?nèi)粘Ｉ畹囊磺邢⑾⑾嚓P(guān)。大數(shù)據(jù)在城市管理中的應(yīng)用具有非常重要的作用，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其的研究，從而更好地促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展。基于此本文分析了大數(shù)據(jù)在城市管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞 大數(shù)據(jù)；城市管理；應(yīng)用

1 大數(shù)據(jù)的含義及其價(jià)值

大數(shù)據(jù)從國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)大數(shù)據(jù)的定義來(lái)看，基本上都從數(shù)據(jù)規(guī)模、處理工具、利用價(jià)值三個(gè)方面來(lái)理解。所以，大數(shù)據(jù)是數(shù)據(jù)的集合，其規(guī)模特別巨大，是用一般數(shù)據(jù)工具難以處理因而必須引入數(shù)據(jù)挖掘新工具，具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)價(jià)值。本文認(rèn)為對(duì)于大數(shù)據(jù)的理解要注意以下三個(gè)方面：一是大數(shù)據(jù)的“大”。大數(shù)據(jù)，一方面，是指數(shù)據(jù)體量上的大，另一方面，是指大數(shù)據(jù)類型的多樣化。大數(shù)據(jù)不僅包括互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)的信息，也包括線下的各種文本、圖片、音頻、視頻等，還包括結(jié)構(gòu)化的信息和非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。二是大數(shù)據(jù)是一種工具，不要低估它，也不要“神話”它。因?yàn)楫?dāng)前有很大一部分人對(duì)大數(shù)據(jù)大加贊揚(yáng)，認(rèn)為它在引起社會(huì)各個(gè)方面的大變革。但是我們應(yīng)該清楚的是，任何事物都有正反兩面。三是大數(shù)據(jù)雖然具有重大社會(huì)價(jià)值，但它只是為我們的決策提供了一個(gè)參考，而不是決定性的因素。

對(duì)于城市管理來(lái)說(shuō)，大數(shù)據(jù)價(jià)值在于，政府能夠通過(guò)分析龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，發(fā)掘事件的相關(guān)規(guī)律，從而達(dá)到有效預(yù)防預(yù)警、降低風(fēng)險(xiǎn)或損失的目的，進(jìn)而在整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)降低政府的行政成本，提高公眾福利。大數(shù)據(jù)的國(guó)家戰(zhàn)略意味著國(guó)家對(duì)大數(shù)據(jù)全面開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。建立“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的管理機(jī)制。大數(shù)據(jù)正在成為政府加強(qiáng)城市管理，提高公共服務(wù)水平的一種重要手段[1]。

2 大數(shù)據(jù)在城市管理中的應(yīng)用

2.1 大數(shù)據(jù)在城市中的綜合應(yīng)用

（1）大數(shù)據(jù)采集

大數(shù)據(jù)采集是指通過(guò)提取、轉(zhuǎn)換、加載等對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)以及機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)網(wǎng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)處理，去偽存真，為智慧城市提供統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集主要有通過(guò)爬蟲(chóng)程序直接抓取所需數(shù)據(jù)的頁(yè)面數(shù)據(jù)和通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口獲取數(shù)據(jù)的后臺(tái)數(shù)據(jù)兩個(gè)方式，其中后臺(tái)數(shù)據(jù)較為復(fù)雜；物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集主要是對(duì)各行業(yè)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一采集和統(tǒng)一管理，有助于積極推進(jìn)信息資源數(shù)據(jù)共享體系建設(shè)；機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集就是對(duì)機(jī)構(gòu)活動(dòng)的采集，能為公民提供更好的服務(wù)。

（2）大數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)

開(kāi)放服務(wù)不僅是打破部門孤島現(xiàn)象，建設(shè)城市一體化的必然要求，也是發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)價(jià)值的關(guān)鍵。大數(shù)據(jù)開(kāi)放服務(wù)以開(kāi)放的設(shè)備和平臺(tái)為基礎(chǔ)，運(yùn)用云計(jì)算等新技術(shù)，構(gòu)建一個(gè)大數(shù)據(jù)服務(wù)生態(tài)環(huán)境，使人們能夠簡(jiǎn)便快捷的獲取信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。

2.2 城市管理應(yīng)用場(chǎng)景

在各地打造智慧城管建設(shè)的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)智慧化、精細(xì)化的城市管理，離不開(kāi)大數(shù)據(jù)技術(shù)的運(yùn)用，這要求我們要進(jìn)行技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)來(lái)管理、用數(shù)據(jù)來(lái)決策、用數(shù)據(jù)來(lái)創(chuàng)新”。

現(xiàn)階段，各地?cái)?shù)字城管系統(tǒng)經(jīng)過(guò)數(shù)年的運(yùn)行，已經(jīng)積累和產(chǎn)生了龐大的數(shù)據(jù)信息，整個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中除了日常案件數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)以外，還擁有了各類動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)、GIS數(shù)據(jù)等，如采集員實(shí)時(shí)位置數(shù)據(jù)，城市管理事、部件案件數(shù)據(jù)、公眾參與位置分布等數(shù)據(jù)，這其中所有的數(shù)據(jù)都記錄了歷年來(lái)數(shù)字城管運(yùn)行過(guò)程中的每個(gè)細(xì)節(jié)，包括所有參與數(shù)字城管的每個(gè)部門、角色和個(gè)人在系統(tǒng)中的參與情況，以及城市管理問(wèn)題的分類、分布和變遷等等，要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，就要對(duì)城市管理整體水平和案件發(fā)生規(guī)律及公眾投訴關(guān)心的問(wèn)題的深度挖掘，以日、月甚至年為時(shí)間粒度對(duì)該數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算和分析，找出規(guī)律和關(guān)聯(lián)性[2]。

3 加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在城市管理應(yīng)用的優(yōu)化措施

3.1 應(yīng)拓寬城市管理各領(lǐng)域?qū)嵺`

大數(shù)據(jù)作為一種新的數(shù)據(jù)形式，有效拓寬了城市政策研究的數(shù)據(jù)渠道。但大數(shù)據(jù)應(yīng)用于城市政策管理也僅有十幾年時(shí)間，目前國(guó)內(nèi)政策編制和管理人員對(duì)大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍然相對(duì)有限，阻礙了大數(shù)據(jù)在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮應(yīng)有的作用。未來(lái)應(yīng)拓寬大數(shù)據(jù)在宏觀調(diào)控和公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提高政策編制的科學(xué)性。而且大數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用對(duì)使用者的專業(yè)技能有較高要求，相關(guān)實(shí)踐需要以操作者掌握基本技能為前提，在特定領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)采集和應(yīng)用技能培訓(xùn)勢(shì)在必行。

3.2 需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選和清洗

數(shù)據(jù)直接影響著依靠數(shù)據(jù)得到分析結(jié)果的準(zhǔn)確性，繼而對(duì)城市研究和政策編制產(chǎn)生影響。大數(shù)據(jù)的質(zhì)量體現(xiàn)在數(shù)據(jù)的真實(shí)性、完整性和時(shí)效性。真實(shí)性是對(duì)大數(shù)據(jù)準(zhǔn)確程度的判斷，是保證數(shù)據(jù)可用的根本前提，真實(shí)的數(shù)據(jù)才能反映城市發(fā)展現(xiàn)狀的客觀事實(shí)。完整性是目前大數(shù)據(jù)普遍存在的短板，如微博的使用群體年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，獲取到的微博內(nèi)容數(shù)據(jù)往往不能完全反映全部城市居民的整體特征，只能得到城市某方面的整體信息。時(shí)效性代表著數(shù)據(jù)與當(dāng)前或關(guān)注時(shí)點(diǎn)的貼合程度，過(guò)時(shí)的數(shù)據(jù)不具有參考價(jià)值。未來(lái)應(yīng)對(duì)可以進(jìn)行校核的大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗，對(duì)難以校核的大數(shù)據(jù)尋找替代數(shù)據(jù)，確保質(zhì)量過(guò)關(guān)。

總之，大數(shù)據(jù)來(lái)源豐富、時(shí)效性高、涉及范圍廣泛，可以成為城市政策管理研究數(shù)據(jù)的有效補(bǔ)充，因此需要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)其的研究。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬國(guó)偉.大數(shù)據(jù)背景下的智慧城市管理系統(tǒng)的構(gòu)建[J].西部財(cái)會(huì)， 2016，（04）：75-78.

[2] 黃鑫.用大數(shù)據(jù)提升城市管理效率[J].經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，2017，（11）：88-89.