渠修花

【摘 要】保持黨的先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位就必須要做到全面從嚴(yán)，這也是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨自身建設(shè)的必然要求。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)黨員的教育管理、監(jiān)督力度。黨整體執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平的提高在很大程度上依賴于對(duì)黨員隊(duì)伍教育管理的加強(qiáng)，其對(duì)全面建成小康社會(huì)而言也是意義重大。

【關(guān)鍵詞】全面從嚴(yán)治黨；黨員；教育管理

【中圖分類號(hào)】D26 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1001-0475（2017）02-0040-02

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記以堅(jiān)持與發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義全局為基礎(chǔ)，提出并形成了“四個(gè)全局”的戰(zhàn)略布局。而要推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷走向新境界，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，共筑中國(guó)夢(mèng)就必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨。教育管理黨員是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)，只有將從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)打牢，方可使黨的先進(jìn)性、純潔性得到保持，促進(jìn)其執(zhí)政能力的提高，使執(zhí)政使命得以順利完成。[1]

一、當(dāng)前黨員教育管理存在的問(wèn)題

（一）未明確認(rèn)識(shí)黨員教育管理工作

部分黨員，由于未能正確理解黨員教育工作的中心思想，進(jìn)而在實(shí)際的工作過(guò)程中，仍以經(jīng)濟(jì)工作為主，并認(rèn)為要想獲得良好的發(fā)展，只需做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而關(guān)于黨員的教育工作則可有可無(wú)。此外，由于對(duì)黨員教育工作指導(dǎo)思想的模糊認(rèn)知，致使其認(rèn)為針對(duì)黨員的教育終究屬于軟性指標(biāo)，只要做好的經(jīng)濟(jì)建設(shè)自然能做好黨員的教育工作。與此同時(shí)，亦有部分黨員認(rèn)為，現(xiàn)行的黨員教育理論，無(wú)論是教育的內(nèi)容或形式都過(guò)于陳舊，難以在現(xiàn)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)揮其作用。

（二）缺乏先進(jìn)的黨員教育管理工作方法

針對(duì)黨員的教育管理方式，應(yīng)隨時(shí)代的不斷發(fā)展而進(jìn)行調(diào)整。然而目前，我國(guó)針對(duì)黨員的教育工作仍沿用傳統(tǒng)老舊的教育方法，如學(xué)習(xí)指導(dǎo)文件、組織黨員觀看學(xué)習(xí)錄像等。其次，目前我國(guó)針對(duì)黨員的教育工作仍是奉行此前“一個(gè)聲音”的傳統(tǒng)，即下級(jí)從未對(duì)上級(jí)所提要求的實(shí)際性進(jìn)行過(guò)驗(yàn)證，而是采用“依葫蘆畫瓢”的方法。最后，一些地方喜歡開(kāi)展各類“主題教育”活動(dòng)，往往是一個(gè)未結(jié)束，另一個(gè)又開(kāi)始，教育活動(dòng)好似“一陣風(fēng)”，常常讓基層手忙腳亂。

（三）未形成黨員教育管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制

第一是調(diào)動(dòng)黨員積極性的激勵(lì)機(jī)制未形成。沒(méi)有充分的關(guān)心黨員，未有效保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)等正當(dāng)權(quán)利，降低了黨員積極性與政治熱情。第二是缺乏考核評(píng)價(jià)機(jī)制。未考核評(píng)價(jià)黨員教育管理工作，還沒(méi)有一套科學(xué)完善的、可操作的考核標(biāo)準(zhǔn)用于檢測(cè)不同層次、不同類型的黨員教育效果。

二、全面從嚴(yán)治黨視角下加強(qiáng)黨員教育管理的具體途徑

（一）堅(jiān)持思想建黨與制度治黨的緊密結(jié)合

1.全方位重視思想建黨

部分黨組織認(rèn)為，現(xiàn)階段的思想工作已經(jīng)不重要，所有的一切只需要以上級(jí)頒布的文件指令為準(zhǔn)既可，按照規(guī)章制度辦事就行。但古語(yǔ)有言：“千里之堤，潰于蟻穴?！币?yàn)椴糠贮h組織對(duì)思想工作的重要性沒(méi)有引起重視，加之一些黨員未抵擋住誘惑，進(jìn)而使其人生觀、價(jià)值觀以及世界觀均逐漸偏離正軌。對(duì)黨員而言，理想信念的缺失，無(wú)疑就失去了精神支柱，前進(jìn)的、努力的方向也就不復(fù)存在。若要讓廣大黨員干部隨時(shí)保持很強(qiáng)的警惕性，就必須對(duì)黨員的理想信念及道德教育做不斷加強(qiáng)。而要對(duì)思想建黨引起全方位的重視，具體可從以下幾處入手：

（1）加強(qiáng)黨員的理想信念的教育

帶有先進(jìn)性的、科學(xué)性的理論是支撐黨員理想信念教育工作有效開(kāi)展的有利條件，要讓其在改造黨員思想、指導(dǎo)黨員行動(dòng)中發(fā)揮有效作用。目前，黨員的理論教育是黨員教育需重點(diǎn)加強(qiáng)的一個(gè)方面，同時(shí)在認(rèn)識(shí)一系列重大戰(zhàn)略理論上要堅(jiān)定不移，保持正確方向，如馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等。在黨員理論教育中，這些理論均占據(jù)著基礎(chǔ)位置，保證著黨員理想信念教育的順利進(jìn)行。其次，對(duì)我黨奮斗的前進(jìn)方向有明確認(rèn)識(shí)，充分堅(jiān)定的認(rèn)識(shí)理想信念的地位。我們要樹立科學(xué)的、同時(shí)代發(fā)展保持同步的理性信念。只有具備了崇高的理想、信念，才能使廣大黨員不被眼前的誘惑所蒙蔽，對(duì)現(xiàn)實(shí)矛盾做出妥善解決。

（2）加強(qiáng)黨員的世界觀人生觀價(jià)值觀教育

開(kāi)啟黨員世界觀、人生觀和價(jià)值觀的“鑰匙”便是理想信念。正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀對(duì)每一個(gè)黨員來(lái)說(shuō)都是不可缺少的，我們要以其為心理支撐，并保持長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，樹立正確的權(quán)力觀，不論是對(duì)利益還是手中的權(quán)力都要慎用，通過(guò)合法合理的途徑獲得利益，應(yīng)把這一點(diǎn)作為黨員教育工作的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。之所以一些黨員出現(xiàn)作風(fēng)不正的問(wèn)題，究其原因便是其思想被腐蝕，以致于對(duì)黨的先進(jìn)性造成了嚴(yán)重影響。為此，也需針對(duì)黨員的先進(jìn)性意識(shí)加強(qiáng)教育，使之辨別是非、拒腐防變的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。并及時(shí)更新思想，與時(shí)俱進(jìn)，在黨組織中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨執(zhí)政能力的提高，使其執(zhí)政地位更加鞏固，執(zhí)政使命得以順利完成。

2.健全黨內(nèi)組織管理制度

制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨、管黨的根本。[2]黨的建設(shè)成效往往由黨的制度建設(shè)所決定。十八屆三中全會(huì)明確指出：“以提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平為核心，深化黨的建設(shè)制度改革?！边@不僅是我黨對(duì)從嚴(yán)治黨規(guī)律認(rèn)識(shí)予以深化的重要成果，也是全面從嚴(yán)治黨背景下，我們需重點(diǎn)改進(jìn)黨員教育管理的一個(gè)方向。我們應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，對(duì)行為的約束主要靠制度，所以必須要對(duì)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性予以堅(jiān)決維護(hù)。全面從嚴(yán)治黨方針下，制度對(duì)黨員的行為做出了強(qiáng)有力的規(guī)范，哪些行為該做、哪些行為做了勢(shì)必會(huì)受到懲處均有明確規(guī)定。所謂黨員教育管理制度化，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是制定一套規(guī)章制度用以規(guī)范黨員在黨組織里受教育與管理的行為，要求黨員必須以這套行為規(guī)范為基準(zhǔn)，進(jìn)而以制度建設(shè)保障黨員的先進(jìn)性、純潔性。新形勢(shì)下，制度建設(shè)也應(yīng)同時(shí)代發(fā)展保持一致，而加強(qiáng)民主集中制建設(shè)就是最根本的，以使民主發(fā)揚(yáng)不夠、正確集中不夠、開(kāi)展批評(píng)不夠、嚴(yán)肅紀(jì)律不夠等問(wèn)題均能得到妥善處理。

（二）創(chuàng)新黨員教育內(nèi)容和方式，提高教育針對(duì)性實(shí)效性

1.在教育的內(nèi)容上，變抽象概念為具體引導(dǎo)

首先在教育內(nèi)容上，需根據(jù)黨員群體的不同，科學(xué)的設(shè)置，以保證不同的教育內(nèi)容均取得理想的效果，將“以人為本”的理念真正體現(xiàn)出來(lái)。立足于基本的黨建知識(shí)，培養(yǎng)基本的政治素養(yǎng)，尤其要對(duì)和法律法規(guī)相關(guān)的知識(shí)予以強(qiáng)調(diào)，使之形成一定的法律意識(shí)。其次要促進(jìn)個(gè)人科學(xué)文化素質(zhì)與勞動(dòng)業(yè)務(wù)能力的提高，使教育內(nèi)容的實(shí)用性進(jìn)一步增強(qiáng)。在進(jìn)行理論灌輸，增加黨員系統(tǒng)知識(shí)的同時(shí)，還要把國(guó)內(nèi)外社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，展開(kāi)評(píng)析，在合適機(jī)會(huì)下疏導(dǎo)黨員的思想變化，并根據(jù)各項(xiàng)政策的調(diào)整進(jìn)行講解，促進(jìn)黨員政治思想與業(yè)務(wù)素質(zhì)的大幅提高，讓黨員真正與現(xiàn)代黨員教育培訓(xùn)的要求相一致。[3]黨組織還要定期對(duì)黨員教育管理結(jié)果進(jìn)行考核，對(duì)教育制度實(shí)行的成效予以考察，以讓教育效果得到保證，以免教育流于形式，幫助黨組織在第一時(shí)間發(fā)展問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題做出有效解決。

2.在教育的方式上，變集中統(tǒng)一為分層分類別

立足于傳統(tǒng)的教育模式與方法來(lái)創(chuàng)新教育方式，對(duì)其中與現(xiàn)階段實(shí)況相符的形式予以吸收借鑒，探索開(kāi)發(fā)與黨員實(shí)際情況相符合的教育模式。所有僵化的、單一的、千篇一律的形式都應(yīng)排除在外，對(duì)僅限于照本宣科的內(nèi)容予以堅(jiān)決拒絕，讓內(nèi)容與形式的靈活性與實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）著眼從嚴(yán)治黨，打造教育管理隊(duì)伍

俗話說(shuō)：“工欲善其事，必先利其器?！彪m然黨員教育工作的計(jì)劃、內(nèi)容、方式和機(jī)制問(wèn)題十分重要，但我們也應(yīng)清楚的認(rèn)識(shí)到教育管理工作的中堅(jiān)力量是黨員，是高素質(zhì)教育人才隊(duì)伍。一直以來(lái)，黨員教育工作都發(fā)揮著橋梁作用，將黨員與先進(jìn)性思想聯(lián)系到一起，其不僅負(fù)責(zé)實(shí)施教育內(nèi)容的方式方法，還負(fù)責(zé)運(yùn)用教育理念的成果，培養(yǎng)優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部人才。[4]為了促進(jìn)教育管理的提高，培養(yǎng)出更多黨員人才，就必須建立起一支擁有過(guò)硬素質(zhì)，且與時(shí)代要求相符的人才隊(duì)伍，并對(duì)黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制予以完善。教育者要實(shí)施教育，首先自己就要接受教育，建立一支現(xiàn)代化的黨員教育管理工作者隊(duì)伍，方可有效保障黨員教育管理工作的開(kāi)展。

（四）建立健全黨員管理監(jiān)督體系

首先是對(duì)黨員監(jiān)督的重要性予以強(qiáng)調(diào)，制定黨內(nèi)的各項(xiàng)監(jiān)督管理?xiàng)l例，并將其落到實(shí)處，創(chuàng)造有利于黨員監(jiān)督的途徑。其次要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督做進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在同級(jí)紀(jì)委監(jiān)督制約一把手以及領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的相互制約、監(jiān)督上更要加大力度，公開(kāi)政治行為。最后要加強(qiáng)群眾監(jiān)督，保持人民支持和幫助黨建設(shè)的獻(xiàn)策渠道暢通無(wú)阻，群眾可以實(shí)時(shí)批評(píng)監(jiān)督。公開(kāi)承諾各級(jí)黨組織在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中對(duì)解決突出問(wèn)題的整改落實(shí)項(xiàng)目與措施，并借助相關(guān)媒體公布出來(lái)，接受黨員群眾的監(jiān)督檢查。

結(jié)語(yǔ)：新形勢(shì)下，黨面臨著越來(lái)越多的考驗(yàn)，迫切的需要將黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)進(jìn)行落實(shí)。而只有對(duì)黨員隊(duì)伍的教育管理工作不斷加強(qiáng)，才可使黨員的理想信念更加堅(jiān)定，黨的戰(zhàn)斗堡壘更加鞏固，促進(jìn)黨執(zhí)政能力的不斷提高。我們應(yīng)立足于習(xí)總書記“四個(gè)全面”的要求，真正將全面從嚴(yán)落實(shí)到黨員教育管理、思想教育以及組織管理等多個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐岑.全面從嚴(yán)治黨視域下黨員教育管理難點(diǎn)與對(duì) 策研究[D].中共江蘇省委黨校，2015.

[2]落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求 持續(xù)加強(qiáng)黨員教育管理[J]. 冶金企業(yè)文化，2016，（3）.

[3]楊廣.全面從嚴(yán)治黨背景下加強(qiáng)黨員教育管理研 究——以常州市武進(jìn)區(qū)為例[J].黨史博采（理論）， 2016，（9）.

[4]張紅曉.加強(qiáng)黨員教育管理 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨[J]. 改革與開(kāi)放，2016，（18）.

[責(zé)任編輯：秦 超]