付海波

摘 要：最近幾年來，我國公路工程建設(shè)取得了長足的進(jìn)步，無論是在公路總里程還是公路質(zhì)量方面，都有所發(fā)展。但是不可逃避的現(xiàn)實(shí)是，無論是管理制度還是管理者自身，當(dāng)今公路施工建設(shè)過程中仍舊存在一系列問題。本文針對(duì)公路施工過程中存在的問題提出合理的建議，希望能對(duì)公路施工項(xiàng)目管理有所幫助。

關(guān)鍵詞：公路建設(shè)；質(zhì)量管理；應(yīng)對(duì)策略

1 當(dāng)前公路施工質(zhì)量管理存在的問題

1.1 管理制度不完善

任何一個(gè)組織或機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，都離不開完善的制度作為約束，這是這個(gè)組織或機(jī)構(gòu)能夠長久存在下去的基本保障。機(jī)構(gòu)中的每個(gè)最小單元都要服從管理，在合理的制度下，約束自己的行為，才能使這個(gè)機(jī)構(gòu)正常的運(yùn)行。對(duì)于公路工程施工建設(shè)管理來說也是如此，各個(gè)部門在做好自己本職工作的同時(shí)，嚴(yán)格服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)動(dòng)管理，公路工程的質(zhì)量才會(huì)有所保障。但現(xiàn)在存在的問題是，管理制度流于形式化，仿若一張掛在墻上的風(fēng)景，沒有人真正的服從管理，依管理制度約束自己的行為。這是導(dǎo)致生產(chǎn)部門凝聚力下降，積極性不高的主要原因。管理者的權(quán)威受到挑戰(zhàn)。沒有統(tǒng)一的發(fā)號(hào)施令，公路的工程建設(shè)質(zhì)量可見一斑。而這不僅影響公路質(zhì)量，有時(shí)還可能拖延工期，給周圍居民帶來不便。

1.2 管理意識(shí)淡薄，管理者素質(zhì)不高

長時(shí)間以來，我國在工程建設(shè)過程中，普遍存在重視技術(shù)人員而輕視管理人員，重視工程技術(shù)的開發(fā)和研究，而對(duì)工程的綜合性、技術(shù)性認(rèn)識(shí)不足的問題。這就造成現(xiàn)階段各施工單位管理部門的存在只是為了應(yīng)付項(xiàng)目業(yè)主，或者管理部門處于一個(gè)可有可無的模糊狀態(tài)，更有甚者，直接取消監(jiān)管部門的存在，讓更多的人去參與到技術(shù)的研發(fā)。這樣，管理者的存在地位尷尬，起不到真正的管理作用，不僅造成人力資源的浪費(fèi)，也會(huì)影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量安全。所以，目前工程管理混亂的最主要因素是管理者缺乏管理意識(shí)。還有，管理部門存在自身素質(zhì)不高，沒有系統(tǒng)的管理知識(shí)的管理者，這樣的管理者往往只是關(guān)注某小段項(xiàng)目的工程效益，而不能站在全局的角度考慮問題，他不能想到整個(gè)工程如何合理的施工建設(shè)，這可能影響到公路工程施工的成敗。這樣造成的不僅是人力物力資源的浪費(fèi)，更有可能拖垮整個(gè)公路施工建設(shè)。

1.3 施工程序混亂，未嚴(yán)格遵守施工管理程序

在工程實(shí)際施工中，存在著種種弊端：公路建設(shè)施工管理中存在著先開工后報(bào)告的現(xiàn)象，不走正規(guī)的施工程序。而有些小單位更甚之，開工前不打開工報(bào)告，或者一邊開工建設(shè)一邊打工作報(bào)告，還有的工作報(bào)告還未經(jīng)批準(zhǔn)，就已經(jīng)在施工了，這些做法都是嚴(yán)重違反了施工管理程序的。此外，就管理者自身而言，存在先檢驗(yàn)后有申請(qǐng)檢驗(yàn)的情況，這樣的管理者責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)好大的公路施工建設(shè)監(jiān)督不嚴(yán)，監(jiān)管力度不夠，違反了質(zhì)量管理正常程序。

2 公路施工質(zhì)量管理措施

2.1 樹立質(zhì)量理念和管理者在管理中的主體地位

管理者在進(jìn)行施工管理時(shí)，要牢記一個(gè)原則和方針，即"百年大計(jì)，質(zhì)量第一"。管理者在制定管理?xiàng)l例時(shí)，聽取四方意見，運(yùn)用新思維，新理念對(duì)公路施工質(zhì)量進(jìn)行管理。管理者放眼于未來，站在思想的制高點(diǎn)統(tǒng)籌全局，制定長遠(yuǎn)有效且有益于施工質(zhì)量管理的條例。在公路施工質(zhì)量上和使用年限上，要保證工程安全可靠，能達(dá)到一定使用年限，管理者在設(shè)計(jì)施工時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，便利人民的生活。始終將堅(jiān)持工程建設(shè)質(zhì)量第一的原則牢記于心，在整個(gè)工程的始末，牢記初心，不忘初心，強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量的長期性，努力提高工程建設(shè)的質(zhì)量。尤其在施工階段，管理者要做好質(zhì)量管理工作，將工作落到實(shí)處，落到個(gè)人。對(duì)于整個(gè)公路工程而言，工程的質(zhì)量是建設(shè)的核心，質(zhì)量管理也就尤為重要，因此，在工程建設(shè)管理中，管理部門作為第一責(zé)任人，理應(yīng)承擔(dān)起責(zé)任人該有的責(zé)任，發(fā)揮在項(xiàng)目中的主體地位。

2.2 完善質(zhì)量管理規(guī)章制度，建立健全質(zhì)量保證體系

在工程開工前，管理者制定詳細(xì)的工程管理?xiàng)l例，再與施工技術(shù)人員溝通妥當(dāng)，確定工程建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)，從下到上振奮軍心，加強(qiáng)管理人員與技術(shù)人員的責(zé)任意識(shí)，從而提高公路工程建設(shè)的管理質(zhì)量，確保工程施工的成功開展。而且，質(zhì)量管理者與技術(shù)管理者要為工程施工提供一定的技術(shù)性指導(dǎo)和合理的施工建議，組織相關(guān)人員，在施工前進(jìn)行施工作業(yè)要求，對(duì)施工困難點(diǎn)有重點(diǎn)針對(duì)性的解決措施，以保障工程能夠如期完工。結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌üこ痰姆煞ㄒ?guī)，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，在此基礎(chǔ)上建立工程質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)量事故倒查制度，在工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時(shí)能第一時(shí)間找到責(zé)任人。建立健全檢查，督促施工單位和檢驗(yàn)施工質(zhì)量的質(zhì)量管理體系，明確各個(gè)參建單位的責(zé)任人及其責(zé)任范圍和工作方法。

2.3 加強(qiáng)對(duì)工程重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的管理

在開工前，就明確工程的重點(diǎn)部位，困難點(diǎn)部位，關(guān)鍵程序的位置，安排好這些關(guān)鍵點(diǎn)的負(fù)責(zé)人，責(zé)任到人，后期組織管理單位，施工單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，檢查并取證這些重要部位。管理部門作為質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，要發(fā)揮其質(zhì)量管理的主體作用，不定期檢查，抽查相關(guān)人員在工程重點(diǎn)部位關(guān)鍵程序的管理力度，檢查施工團(tuán)隊(duì)在施工時(shí)與開工前的設(shè)計(jì)思路是否一致及施工的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性，及時(shí)掌握工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，確保施工質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理

除了監(jiān)管部門對(duì)施工部門及相關(guān)部門的監(jiān)管外，還要做好對(duì)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理。監(jiān)理單位就職人員質(zhì)量水平參差不齊，多數(shù)從?？茖W(xué)校畢業(yè)，沒有接受系統(tǒng)的監(jiān)理知識(shí)，或者從其他部門臨時(shí)抽調(diào)人員，組成的監(jiān)理部門。這些或內(nèi)行或外行的人員，對(duì)檢測(cè)規(guī)則流程不精通，能夠親自上手進(jìn)行檢測(cè)試驗(yàn)的少之又少，對(duì)施工單位提交的檢測(cè)資料也不認(rèn)真審核，讓有些施工單位有混水摸魚的機(jī)會(huì)。項(xiàng)目業(yè)主就要加強(qiáng)對(duì)這類情況的監(jiān)督檢查，設(shè)置專門的人員來檢查監(jiān)管部門的工作，對(duì)監(jiān)理人執(zhí)勤，監(jiān)理，試驗(yàn)，驗(yàn)收工作作認(rèn)真詳細(xì)的記錄。對(duì)于那些在崗工作卻不認(rèn)真對(duì)待，例如對(duì)工程質(zhì)量控制不嚴(yán)格，抽檢次數(shù)過少，甚至弄虛作假，聯(lián)合施工隊(duì)伍欺騙項(xiàng)目業(yè)主的監(jiān)理人員進(jìn)行批評(píng)，并結(jié)合一定的懲罰措施，對(duì)這類人員進(jìn)行懲處。過失嚴(yán)重者，給予開除，確保工程質(zhì)量管理的嚴(yán)格性。

此外，對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主來說，還要從如下幾方面來加強(qiáng)公路工程施工質(zhì)量管理工作：對(duì)資料審查和合同履約的過程進(jìn)行嚴(yán)把關(guān)，多檢查，嚴(yán)防出現(xiàn)一流施工隊(duì)伍家下施工項(xiàng)目，而三流施工隊(duì)伍進(jìn)行公路工程建設(shè)的現(xiàn)象。強(qiáng)化一線工作者的責(zé)任意識(shí)，對(duì)一線工作者工作成品的質(zhì)量檢測(cè)也要認(rèn)真合理。處理好工程進(jìn)度與質(zhì)量的關(guān)系。假使工程在施工階段受到拖延，寧可使工期延長，也不要出現(xiàn)在工期內(nèi)完成的豆腐渣工程。

3 結(jié)束語

我國公路建設(shè)發(fā)展勢(shì)頭如此迅猛，作為質(zhì)量監(jiān)管第一人，管理部門應(yīng)對(duì)工程施工過程中的質(zhì)量提起高度重視，加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度管理的同時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量大關(guān)，將投資用于實(shí)處。在開工前，要認(rèn)真審核工程圖紙，確保設(shè)計(jì)合理性，施工無阻礙。在施工過程中，隨時(shí)檢查抽查公路工程質(zhì)量，合理檢測(cè)，以便在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，保證施工質(zhì)量。加大監(jiān)管部門對(duì)工程整體的監(jiān)控作用，除了保證公路施工建設(shè)如期竣工外，保障公路在使用過程中不會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問題。總之，監(jiān)理部門在公路工程建設(shè)的每一環(huán)節(jié)都有著不可替代的作用，用充分理解主體地位，對(duì)工程中每一項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。

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