賈維新 王海艷

摘 要：主要分析了現(xiàn)階段中藥材種子植物檢疫中遇到的問題，比如中藥材種子生產(chǎn)中有沒有申報(bào)產(chǎn)地植物疫苗、調(diào)運(yùn)過程中有沒有辦理調(diào)運(yùn)疫苗等，并結(jié)合實(shí)際狀況，提出針對(duì)性的解決措施，以期規(guī)范中藥材種子植物檢疫工作。

關(guān)鍵詞：中藥材種子；植物檢疫；對(duì)策

文章編號(hào)： 1005-2690（2018）02-0052-02 中圖分類號(hào)： S41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

中藥材是人們保健和治療中使用的主要材料，是中華寶庫中不可磨滅的資源。因?yàn)橹兴幉牡姆N類比較多、產(chǎn)地廣、收貨渠道多，因此，在保管、加工、運(yùn)輸和銷售過程中很容易受到病蟲侵害。倘若出現(xiàn)問題，不僅會(huì)影響藥材質(zhì)量，而且有可能延緩治療效果。此外，中藥材中自身就有檢疫對(duì)象，比如菟絲子等，倘若儲(chǔ)備不當(dāng)，將可能造成擴(kuò)散蔓延，從而對(duì)農(nóng)作物生產(chǎn)帶來威脅。因此，加強(qiáng)中藥材種子植物檢疫工作非常重要。

1 中藥材種子植物檢疫中存在的問題

1.1 缺少產(chǎn)地植物檢疫

大多數(shù)農(nóng)戶在種子培育過程中，由于使用面積小、種子量不多、植物檢疫意識(shí)缺失，所以很多的企業(yè)并沒有申報(bào)此項(xiàng)證書。再加上培育種子的過程中并沒有涉及檢疫知識(shí)，導(dǎo)致對(duì)于申報(bào)植物檢疫證書的重要性認(rèn)識(shí)不足。此外，對(duì)于一些中小型的企業(yè)來說，為了省事，忽略了檢疫證書的申報(bào)，從而導(dǎo)致病害的傳播。

1.2 缺少調(diào)運(yùn)植物檢疫

在種子流通過程中，銷售商缺少對(duì)植物檢疫工作必要性的認(rèn)識(shí)，或者缺少植物檢疫常識(shí)，導(dǎo)致在調(diào)運(yùn)過程中并沒有達(dá)到有關(guān)要求。大部分企業(yè)認(rèn)為種子包裝小、品種單一、數(shù)量小，所以不需要辦理檢疫證書；再加上鐵路、公路和快遞等運(yùn)輸單位監(jiān)管不嚴(yán)，容易出現(xiàn)漏檢現(xiàn)象，從而造成檢疫性病蟲害的污染，給農(nóng)作物健康生長帶來隱患。

1.3 執(zhí)法力度和監(jiān)管強(qiáng)度不足

《植物檢疫條款》第7條第2款中明確表示，不管是種子、苗木，還是其他有關(guān)培育類的材料，不管是否需要進(jìn)行植物檢疫，只要運(yùn)往其他地區(qū)，就需要進(jìn)行植物檢疫。此外，在《植物檢疫條款實(shí)施細(xì)則》上也規(guī)定，對(duì)于缺少檢疫證書生產(chǎn)、經(jīng)營的單位，倘若沒有造成犯罪的，都將由檢疫單位實(shí)施懲罰[1]。

然而在實(shí)際操作中，因?yàn)橹参餀z疫工作人員配置少、執(zhí)法經(jīng)費(fèi)不足和裝備缺失等問題，導(dǎo)致市場執(zhí)法力度和監(jiān)管強(qiáng)度不足，所以大部分種子銷售商并沒有檢疫證書和調(diào)運(yùn)證書，且在包裝袋上也沒有標(biāo)明檢疫合格證書編號(hào)。

2 提高中藥材種子植物檢疫的措施

2.1 加大宣傳力度

對(duì)于種子生產(chǎn)單位、經(jīng)營單位和銷售單位乃至個(gè)人，都需要加強(qiáng)對(duì)《種子法》《植物檢疫條款》《植物檢疫條款實(shí)施細(xì)則》等政策的宣傳工作。只有通過宣傳，才能提高認(rèn)知，規(guī)范植物檢疫工作。此外，還可以幫助各界人士認(rèn)識(shí)到植物檢疫工作的必要性，自覺監(jiān)督和管理植物檢疫工作，防止出現(xiàn)沒有合格證書編號(hào)的種子流入市場的現(xiàn)象，從而最大限度地確保種子在生產(chǎn)和調(diào)運(yùn)過程中的質(zhì)量。

2.2 注重產(chǎn)地檢疫，規(guī)范申報(bào)操作流程

在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，檢疫管理工作中會(huì)出現(xiàn)抓大放小，只關(guān)注雜交種子等大宗農(nóng)作物而輕視中藥材種子等小宗作物的現(xiàn)象。各地要結(jié)合實(shí)際狀況，注重原產(chǎn)地檢疫證的認(rèn)證工作，使得中藥材種子生產(chǎn)規(guī)范化，以此才能從根本上杜絕由于產(chǎn)地疫苗證缺失導(dǎo)致的問題[2]。

2.3 注重各機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，做好調(diào)運(yùn)檢疫

依據(jù)《植物檢疫條款》中相關(guān)條例：對(duì)于需要檢疫的植物或者與植物有關(guān)的產(chǎn)品，交通運(yùn)輸單位和郵政單位應(yīng)當(dāng)憑借調(diào)運(yùn)檢疫證書進(jìn)行運(yùn)輸或者傳送，且植物檢疫證書應(yīng)當(dāng)隨貨物一同寄達(dá)。由于各單位存在配合不協(xié)調(diào)、承運(yùn)企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)等問題，植物檢疫單位需要協(xié)調(diào)所有運(yùn)輸部門工作，必要的時(shí)候可以定期開展聯(lián)席會(huì)議。對(duì)于出現(xiàn)的問題，要及時(shí)上報(bào)，并簽訂相關(guān)責(zé)任書，確定各自所要承擔(dān)的責(zé)任，以此才能真正實(shí)現(xiàn)協(xié)同管理、各司其職的局面。

2.4 提供網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)

應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建全國性的植物種子產(chǎn)地檢疫合格證書查詢網(wǎng)站。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，我國植物檢疫工作應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移到計(jì)算機(jī)上，創(chuàng)建植物檢疫計(jì)算機(jī)管理體系平臺(tái)，使得用戶可以在網(wǎng)上完成申報(bào)、簽證和查詢工作。以此，在報(bào)檢時(shí)可以快速進(jìn)行查詢，從而快速、有效、精確地調(diào)整檢疫需求申請(qǐng)，查詢檢疫編號(hào)真?zhèn)蔚?，使得不管在國?nèi)哪個(gè)位置，只要有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，就可以完成檢疫工作查詢和驗(yàn)證。

2.5 增強(qiáng)執(zhí)法力度

各級(jí)植物檢疫管理單位在實(shí)際操作時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督工作，防止出現(xiàn)坐等上門報(bào)檢的不利局面。此外，還需要完善制定植物檢疫申報(bào)機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，使得檢疫更加規(guī)范和權(quán)威。與此同時(shí)，還需要安排時(shí)間到各縣區(qū)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，整合植物檢疫資源，因地制宜，注重檢測種子和種苗在生產(chǎn)銷售企業(yè)的產(chǎn)地檢疫證書和調(diào)運(yùn)檢疫證書辦理和持證狀況。對(duì)于有問題的單位，要給予書面整改告知書，情節(jié)嚴(yán)重者要給予嚴(yán)厲的懲罰[3]。另外，還要建議政府有關(guān)部門完善植物檢疫法規(guī)，確定有關(guān)部門職責(zé)，細(xì)化懲罰條款，為植物檢疫的相關(guān)執(zhí)法工作提供參考依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 孫雪方，端木和林，萬云國，等.農(nóng)業(yè)植物檢疫執(zhí)法面臨的困難及發(fā)展對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，2017，43（03）：56-58.

[ 2 ] 王永青，周迅芝，呂衛(wèi)東，等.縣級(jí)農(nóng)業(yè)植物檢疫工作存在的問題與對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015（19）：157-158.

[ 3 ] 張鴻斌.天水市秦州區(qū)植物檢疫存在問題及建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（29）：81-82.

（收稿日期：2018-01-15）