史碩碩

摘 要：當前，建筑市場價格存在許多無序競爭，集中反映在招投標上，盲目壓價，低價中標，加之建筑商相互殺價，惡性競爭，使建筑工程價格嚴重偏離了價值。因此，如何加強合同管理，防范合同風險，對每個施工企業(yè)來說是至關(guān)重要的工作，它不僅關(guān)系到建筑企業(yè)的經(jīng)營效益，更關(guān)系到建筑企業(yè)的生存和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；合同管理；重要性；風險防范；措施

1 前言

建筑工程合同在建設項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在行業(yè)內(nèi)相關(guān)人士中形成共識，其涉及價款高，帶長期性、多樣性和復雜性的特點，使其本身具有很高的風險性，如何防范與控制高風險，保證制訂合同的雙方的利益，也成為一個很重要的課題。本文闡述了建筑施工合同管理的重要性，探討總結(jié)了加強合同管理及風險防范的措施。

2 建筑工程合同管理的重要性

2.1 加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求

使用合同來引導和管理建筑市場，順應了政府轉(zhuǎn)變職能，應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求，健全各項內(nèi)部管理制度，其中非常重要的一項就是合同管理。

2.2 合同管理是建設項目管理的核心

加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的，忽視了合同管理就意味著無法對工程質(zhì)量、工程進度、工程費用進行有效控制，更勿論對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心，才可能統(tǒng)籌調(diào)控整個建筑工程項目的運行狀態(tài)，實現(xiàn)建設目標。

2.3 加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要

建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權(quán)利與義務關(guān)系，是建設主體各方履行義務、享有權(quán)利的法律基礎(chǔ)，同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)?？v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為，所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關(guān)。加強合同管理，促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛，能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用，對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。

2.4 加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要

至今，我國建筑市場已全面開放，面對來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理，建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下，才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。

3 建筑工程施工合同風險因素分析

合同風險是合同中的不確定因素，它是工程風險、業(yè)主資信風險、外界環(huán)境風險的集中反映和體現(xiàn)。根據(jù)合同主體行為劃分，它包括主觀性合同風險因素和客觀性合同風險因素兩方面。

3.1 客觀性合同風險因素

合同的客觀風險是法律法規(guī)、合同條件以及國際慣例規(guī)定的，其風險責任是合同雙方都無法回避的，合同一旦形成，往往無法改變。如在清單報價時，一旦中標，其綜合單價施工企業(yè)是無法改變的，只能按合同約定的條件承擔市場價格風險。

3.2 主觀性合同風險因素

合同的主觀性風險是人為因素引起的，同時能通過人為因素避免或控制的合同風險。在很多的國內(nèi)施工合同中，業(yè)主利用有利的競爭地位和起草合同條款的便利條件，在合同協(xié)議中通過苛刻的條件把風險隱含在合同條款中，而承包商為了急于承攬工程，對自身權(quán)利不夠注意或不敢據(jù)理力爭。這樣就容易導致簽訂不平等甚至欺騙條款，在合同簽訂上表現(xiàn)出一定的盲目性和隨意性。另外，承包商受制于業(yè)主，很難體現(xiàn)平等性，自然增加了履行合同的風險性。

4 防范合同風險的方式

4.1 控制風險

控制風險包括避免風險、消滅風險和減小風險三種?？刂乒こ添椖匡L險的主要措施包括：熟悉和掌握工程施工階段的有關(guān)法律法規(guī)；深入研究和全面分析招標文件，簽訂完善的施工合同；掌握市場價格動態(tài)要素；加強履約管理，分析工程風險；管好分包商，減少風險事件。

4.2 轉(zhuǎn)移風險

轉(zhuǎn)移風險包括向?qū)Ψ睫D(zhuǎn)移風險和向第三方轉(zhuǎn)移風險。轉(zhuǎn)移工程風險主要有如下幾種措施：（1）推行索賠制度。在索賠事件發(fā)生后的28d內(nèi)，承包商必須提出索賠意向通知，否則索賠失效。（2）向第三方轉(zhuǎn)移風險。主要包括推行擔保制度和進行工程保險。?推行擔保制度。我國5擔保法6規(guī)定了五種擔保方式，但在工程施工階段以推行保證和抵押兩種方式為宜。?推行保險制度。工程保險是發(fā)包人和承包人轉(zhuǎn)移風險的一種重要手段。一般在招標文件中，特別是在投標報價說明中都要求承包人作出保險承諾。

4.3 保留風險

保留風險又稱自留風險，其主要分為有意識的和無意識的自留風險兩種。在建筑工程固定價格合同中考慮一定比例的風險金，一旦出現(xiàn)風險，發(fā)生經(jīng)濟損失，由風險金支付。

5 加強合同管理及風險防范的措施

5.1 加強合同法律意識，堅持“利益原則”

了解業(yè)主和有關(guān)部門落實的工程是否合法。如果其合法性得不到落實，合同約定支付高比例的進度款和中間結(jié)算，切勿墊資；或要求對方和第三方提供擔保，以保證工程款的支付及非自己原因?qū)е碌膿p失，其擔保由對方承擔。其次，締約合同雙方在法律上是平等的，一旦中標后簽訂合同，業(yè)主也不能隨便毀約。承包商有權(quán)簽訂一個平等互惠的合同條款，這是承包商減少或轉(zhuǎn)移風險應堅持的基本原則。始終堅持“利益原則”不僅是合同談判和合同簽訂的基本原則，而且是整個合同管理和工程項目管理的基本原則。

5.2 明確風險責任條款，在合同中限制和轉(zhuǎn)移風險

承包商應善于在合同中限制風險和轉(zhuǎn)移風險。承包商對于業(yè)主在何種情況下可以免除責任的條款應認真研究，切忌輕易接受業(yè)主的免除條款，否則，在合同履行過程中業(yè)主可能引用所謂法律障礙和合同依據(jù)，拒絕補償承包商的損失，并應用免除條款對其拒絕付款推卸責任，承包商將會遭受重大經(jīng)濟損失。由此，對業(yè)主的風險責任條款一定要規(guī)定地具體、明確。

5.3 不要輕信任何口頭承諾

在合同的簽訂和實施過程中，不要輕易相信任何口頭承諾和保證，少說多寫是一個必須養(yǎng)成的工作習慣，一字千金，而非一諾千金，這是防范和控制合同風險必須堅持的一個原則。

5.4 防范工程款支付條款中的風險

工程款的支付按時間劃分大致可分為四個階段，即預付款、工程進度款、最終付款和退還保留金。當前拖欠工程款已成為困擾施工企業(yè)的嚴重問題，也是造成“爛尾樓”現(xiàn)象的成因之一。許多工程合同對這部分條款不甚明確，尤其是對工程款支付違約索賠條款約定不完整、不嚴密，給施工企業(yè)造成經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟損失。

建筑企業(yè)應當把依法治企與建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力和維護企業(yè)自身合法權(quán)益有機結(jié)合起來，強化合同管理。完善的合同管理制度，是發(fā)包方和承包方雙方利益的有效保證。在履行合同的實際過程中，應該避免出現(xiàn)上文提到的問題，用清醒的頭腦對待合同實施過程中的風險，對其進行有效的防范控制。

參考文獻：

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