張迎濤 林武杰

[摘 要] 鄉(xiāng)村是我國(guó)電力市場(chǎng)上不容爭(zhēng)辯的消費(fèi)“大戶”。但是與此同時(shí)，無論是自然條件、地理環(huán)境，還是人文認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念等，我國(guó)鄉(xiāng)村與城市相比還存在著客觀上或主觀上的差異，因此，在鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中所暴露出來的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理也與城市有所不同?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，本文就鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)類型進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上粗略地探討鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防控對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷；電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；防控

[中圖分類號(hào)] F426.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2018）14-115-2

我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)不僅幅員遼闊、居民眾多，而且在改革春風(fēng)的吹動(dòng)下，很多鄉(xiāng)辦企業(yè)甚至是村辦企業(yè)如雨后春筍般迅速發(fā)展起來，為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。所以，在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)有著廣闊的電力消費(fèi)市場(chǎng)和巨大的電力消費(fèi)潛力。

1 鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)類型

1.1 用電報(bào)裝過程的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

用電客戶在使用電能的過程中有時(shí)可能會(huì)出現(xiàn)其他形式的用電需求，這時(shí)用電客戶應(yīng)以書面形式向供電單位提出申請(qǐng)，然后再由供電單位根據(jù)用戶的客觀情況給出供電方案。但是在我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)，由于很多用電客戶安全意識(shí)和法律意識(shí)淡薄，常常在沒有向供電單位通報(bào)的情況下私自改裝或增設(shè)線路，因此帶來了電能應(yīng)用合法化、生命周期及行業(yè)門類等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 供用電雙方的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)

在應(yīng)用電能前，供電方與用電方在事前需簽訂用電合同，以明確供用電雙方的責(zé)任和義務(wù)，其中存在的風(fēng)險(xiǎn)主要來自兩方面：一方面是電費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面是用電客戶繳納電費(fèi)的時(shí)間。前者容易受到國(guó)家對(duì)農(nóng)村電力政策改變的影響，一旦遇到國(guó)家對(duì)農(nóng)村電力供應(yīng)政策發(fā)生變化的情況，就需要對(duì)供用電雙方事先簽訂的用電合同進(jìn)行修改和補(bǔ)充，因而會(huì)給供電單位的電費(fèi)回收工作造成影響，形成電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)；而后者則容易受到用電客戶主觀認(rèn)識(shí)或生活習(xí)慣的影響，農(nóng)村生活節(jié)奏比較緩慢，時(shí)間觀念相對(duì)松弛，因此繳納電費(fèi)時(shí)常常會(huì)有意無意地拖延時(shí)間，由此造成供電單位收繳電費(fèi)的延誤風(fēng)險(xiǎn)[1]。

1.3 用電計(jì)量的風(fēng)險(xiǎn)

這種風(fēng)險(xiǎn)的存在主要也有兩方面，一方面是由于工作人員在計(jì)量電能消耗時(shí)常常依據(jù)用電總量和用電時(shí)間段對(duì)電能的消耗情況進(jìn)行判斷，由于缺乏用電計(jì)量的準(zhǔn)確性而造成電費(fèi)收繳的不準(zhǔn)確風(fēng)險(xiǎn)；另一方面是在用電的計(jì)量方式上，盡管傳統(tǒng)的一表乘三的用電計(jì)量方法已經(jīng)非常落后，無法滿足現(xiàn)代電力市場(chǎng)的營(yíng)銷需要，但是在一些偏僻的鄉(xiāng)村或者山區(qū)，一表乘三的用電計(jì)量方法仍然在大范圍使用，給供電單位電費(fèi)收繳任務(wù)的完成帶來了風(fēng)險(xiǎn)[2]。

1.4 其他風(fēng)險(xiǎn)

電能計(jì)量裝置在安裝、使用過程中，或者是電能抄表人員在工作過程中出現(xiàn)人為錯(cuò)誤等而造成的電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷中電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)的防控對(duì)策

2.1 構(gòu)建鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系

鄉(xiāng)村電能應(yīng)用地域范圍廣，自然條件復(fù)雜，行政管理松散，供電單位電費(fèi)收繳工作的難度系數(shù)比較大。因此，要想有效降低電費(fèi)收繳工作中的風(fēng)險(xiǎn)，保證電費(fèi)收繳指標(biāo)任務(wù)的順利完成，供電單位就必須結(jié)合鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷市場(chǎng)特性構(gòu)建科學(xué)的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，借此來實(shí)現(xiàn)對(duì)電費(fèi)收繳工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，從而減少鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷過程中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高電費(fèi)收繳工作的監(jiān)督管理水平，保證供電單位應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[3]。

2.2 完善鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

電費(fèi)收繳管理工作成效如何，會(huì)直接影響供電單位的下一步發(fā)展。因此，對(duì)于鄉(xiāng)村電費(fèi)收繳工作而言，完善其管理機(jī)制，提升其在供電單位整個(gè)管理體系中的地位是非常必要的。為此，供電單位應(yīng)根據(jù)屬地鄉(xiāng)村用電客戶自然分布條件的差異情況建立不同的、具有針對(duì)性的電費(fèi)管理部門，應(yīng)根據(jù)平原、洼地、山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)以及交通不便地區(qū)和經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)等各種電能應(yīng)用情況的不同，分別制訂不同的電費(fèi)管理辦法，實(shí)施差異化管理[4]。在具體的管理工作中，還要結(jié)合不同地區(qū)的鄉(xiāng)村特色擬訂不同的工作方案，使每一種電費(fèi)收繳風(fēng)險(xiǎn)都能有一一對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，使每一個(gè)鄉(xiāng)村用電客戶對(duì)應(yīng)繳電費(fèi)情況都心知肚明，以此來提升供電單位鄉(xiāng)村電費(fèi)收繳工作的專業(yè)性。

2.3 強(qiáng)化鄉(xiāng)村電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理措施

鄉(xiāng)村電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生原因是多方面的，且不是一朝一夕形成的。因此，要想有效地控制鄉(xiāng)村電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化管理措施，將風(fēng)險(xiǎn)管理理念深入供電單位電費(fèi)日常收繳工作的每個(gè)環(huán)節(jié)中，讓電費(fèi)收繳人員能清晰地認(rèn)別、預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能，并及時(shí)向有關(guān)部門反饋，為化解風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生贏得時(shí)間，降低供電單位可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。為此，一方面供電單位需要對(duì)國(guó)家的鄉(xiāng)村供電政策和鄉(xiāng)村用電客戶的屬性等有全面的了解，盡量以量化的方式降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性；另一方面供電單位需要建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)急預(yù)案，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，并依據(jù)有效性事后處理原則對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移，以此降低突發(fā)性風(fēng)險(xiǎn)帶來的直接危害。

2.4 拓展鄉(xiāng)村電費(fèi)收繳渠道

傳統(tǒng)單一的、直線型的電費(fèi)收繳渠道已經(jīng)不再適應(yīng)活躍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在新的電力市場(chǎng)營(yíng)銷體系下，供電單位應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)村電費(fèi)收繳工作的復(fù)雜性，對(duì)原有的電費(fèi)收繳渠道進(jìn)行分解和優(yōu)化，發(fā)展多元化的電費(fèi)收繳模式，以增加電費(fèi)收繳工作在時(shí)間上和空間上的靈活性。與此同時(shí)，供電單位還可以借助信息技術(shù)、通信技術(shù)飛速發(fā)展帶來的便利條件，以電話通知、手機(jī)通知、短信通知、微信通知和建立用電客戶群等方式，提升電費(fèi)催收工作的時(shí)效性，提高電費(fèi)的回收率。此外，供電單位還可以利用銀行代收服務(wù)、業(yè)務(wù)外包服務(wù)等第三方代收服務(wù)的方式作為自身電費(fèi)收繳工作的必要補(bǔ)充形式，這樣既能降低供電單位自身的電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提高電費(fèi)管理工作效率，又能為偏僻地區(qū)鄉(xiāng)村用電客戶提供便利的交費(fèi)條件，獲得偏僻地區(qū)鄉(xiāng)村用電客戶的好感和支持[5]。

2.5 加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村電力設(shè)備的管理

就鄉(xiāng)村電力設(shè)備的工作情況而言，由于自然條件艱苦、交通條件不便等客觀因素的存在，因而給供電單位對(duì)電力設(shè)備的維修、保養(yǎng)等帶來了不少的困難，這就不可避免地導(dǎo)致了供電單位有時(shí)會(huì)出現(xiàn)對(duì)電力設(shè)備維修保養(yǎng)不及時(shí)、不全面等問題，影響了供電單位的電能供應(yīng)質(zhì)量，影響了鄉(xiāng)村用電客戶對(duì)電能的正常使用，進(jìn)而容易造成鄉(xiāng)村用電客戶對(duì)供電單位電能供應(yīng)工作和供應(yīng)質(zhì)量的不滿。毫無疑問，這種情況的存在不僅增加了電費(fèi)收繳工作的難度，也為以后電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)的形成埋下了伏筆。所以，供電單位在制訂鄉(xiāng)村電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)防范策略時(shí)，不僅要從用電客戶身上尋找原因，還應(yīng)從自己身上尋找原因，不僅要重視客觀因素的影響，還應(yīng)強(qiáng)調(diào)主觀能動(dòng)性的作用[6]。畢竟鄉(xiāng)村電力設(shè)備的維修、保養(yǎng)等問題的出現(xiàn)，是可以通過供電單位自己的努力加以妥善解決的。

2.6 提升鄉(xiāng)村電費(fèi)收繳人員的職業(yè)素養(yǎng)

任何風(fēng)險(xiǎn)的形成，都會(huì)有管理者自身的人為因素，鄉(xiāng)村電力營(yíng)銷電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在的不足也無出其右。所以，提升鄉(xiāng)村電費(fèi)收繳人員的專業(yè)化水平，提升他們的職業(yè)素養(yǎng)，對(duì)于有效降低鄉(xiāng)村電費(fèi)管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)顯然是大有裨益的，供電單位對(duì)此亦應(yīng)予以足夠的重視。

參考文獻(xiàn)

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[4]孔雀.國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出：關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村電力體制改革工作有關(guān)問題的通知[J].農(nóng)村電工，2000（1）：4-5.

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[6]羅國(guó)亮.中國(guó)農(nóng)村電力普遍服務(wù)的理論基礎(chǔ)分析[J].中國(guó)農(nóng)學(xué)通報(bào)，2008（1）：527-530.