[摘 要]國際貿(mào)易市場給我國對外貿(mào)易帶來巨大商業(yè)機遇的同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，近年來我國外貿(mào)企業(yè)遭遇越來越多的國際貿(mào)易壁壘。針對山東省外貿(mào)企業(yè)遭遇貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀，分析其行業(yè)特點、國別特點等，找出遭遇貿(mào)易壁壘的內(nèi)部因素和外部因素，以便于外貿(mào)企業(yè)合理規(guī)避國際貿(mào)易壁壘帶來的損失，提高國際競爭力。

[關鍵詞]外貿(mào)企業(yè)；國際貿(mào)易壁壘；特點；成因

[中圖分類號]F74

[文獻標識碼]A

[文章編號]2095-3283（2018）06-0032-04

Abstract： International markets for Chinas foreign trade and economic bring huge business opportunities at the same time also brought serious challenges. Foreign trade enterprises in the process of economic exchanges， with more and more international trade barriers， this article in view of the situation of shandong foreign trade enterprise of trade barriers， analyzing the characteristics of the industry suffered a trade barriers， national characteristics， find out the internal factors and external factors encountered barriers to trade， facilitating foreign trade enterprise of reasonable avoid barriers to international trade and improve the international competitiveness.

Keywords： Foreign Trade Enterprises， International Trade Barriers， Characteristics

[作者簡介]王維金（1973-），男，講師，物流師， 經(jīng)濟學碩士，研究方向：國際貿(mào)易實務、跨境電商。

[基金項目]2017年度濰坊市科技發(fā)展計劃（軟科學部分）研究項目“濰坊中小型外貿(mào)企業(yè)發(fā)展問題及對策研究”（項目編號：2017RKX031）；2017年度山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院課題“山東省‘互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品出口融資研究”（項目編號：YJKT2017110）階段性成果。

一、山東省外貿(mào)企業(yè)遭遇國際貿(mào)易壁壘的特點

（一）遭遇國際貿(mào)易壁壘的行業(yè)特點

山東省外貿(mào)出口商品排在前幾位的是機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、高新技術產(chǎn)品、汽車零配件、紡織服裝、輪胎、鋼材等。遭受國外技術性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的主要產(chǎn)品是機電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝和蔬菜，遭受國外貿(mào)易救濟調(diào)查的主要是高新技術產(chǎn)品。

表1、表2、表3顯示，機電產(chǎn)品是山東省出口額最高的產(chǎn)品，近幾年的出口額都在2500億元左右，約占山東省出口總額的24%。山東省機電產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)有：煙臺泰山造船、青島北海船舶重工、山東電力建設集團、 煙臺富士康集團、青島海信、青島四方機車、中國重汽等。但美國、歐盟、日本、加拿大在安全性、電磁污染、產(chǎn)品包裝等方面建立了嚴格技術標準和認證制度，如美國的UL、歐盟的EU、日本PSE認證等，對山東省機電產(chǎn)品出口造成了很大障礙，提高了出口企業(yè)的成本，降低了企業(yè)的國際競爭力，使企業(yè)的經(jīng)濟效益受到了損失。據(jù)統(tǒng)計，中國每年有5000億元價值的機電產(chǎn)品受到發(fā)達國家綠色標志的影響，每年有6000億元價值的機電產(chǎn)品受到《臭氧層保護公約》影響，其中受影響最大的省份是山東省。

山東是全國農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和貿(mào)易大省，2010年山東省農(nóng)產(chǎn)品出口超100億美元，并且連續(xù)11年全國排名第一，其中花生的出口占到全國花生出口的近80%，蔬菜的出口占到全國出口量的40%以上。山東省農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)有濰坊諸城外貿(mào)、濰坊壽光蔬菜公司、聊城陽谷鳳翔、煙臺魯花集團、臨沂金鑼集團、康大食品以及東方紅食品等。但有些國家以食品安全為名，以貿(mào)易保護為實，在農(nóng)藥殘留、重金屬超標等方面設立嚴格的標準，設置貿(mào)易壁壘，達到限制出口、保護本國市場的目的。以花生為例，歐盟在2000年開始就花生的黃曲霉素含量制定了很高的限量標準。日本在2002年頒布實施的《食品衛(wèi)生法》對花生中丁醛肼的含量實行零檢出，使當年山東省對日本的花生出口下降了6.2%。

山東省是我國紡織服裝生產(chǎn)的重要基地，有很多國內(nèi)外知名的企業(yè)：山東如意、山東即發(fā)、山東魏橋、山東孚日等。山東也是外貿(mào)出口大省，出口額一直穩(wěn)居全國第五位。雖然加入世貿(mào)組織后紡織品配額逐步取消，但以環(huán)保健康為名義的綠色貿(mào)易壁壘成為紡織品出口新的障礙，制約著山東省紡織服裝貿(mào)易的健康發(fā)展。例如，歐盟對服裝的100多種有害物質(zhì)含量制定了很高的標準，并制定了紡織品22種偶氮染料禁用令。

（二）遭遇國際貿(mào)易壁壘的國別特點

根據(jù)青島海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)（見表4、表5、表6），整理出山東省外貿(mào)企業(yè)遭受貿(mào)易壁壘來自的國別（地區(qū)）。

從表4、表5、表6可以看出，山東省外貿(mào)出口的主要國家（地區(qū)）是美國、歐盟、日本和韓國，這些國家也是使用貿(mào)易壁壘進行貿(mào)易保護的主要國家。這些國家對健康和環(huán)境的要求極高，所以也是技術性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘實行最早的國家。對產(chǎn)品的安全性實施強制性認證制度，不僅要求實行綠色包裝，還要求對廢物回收負責，不斷提高市場準入標準，對衛(wèi)生檢驗檢疫非常苛刻，還將環(huán)境標準與反傾銷、反補貼手段聯(lián)合起來實施綠色貿(mào)易壁壘，提高了山東省外貿(mào)企業(yè)應訴的難度。據(jù)統(tǒng)計，由于美國、歐盟、日本實施技術貿(mào)易壁壘給山東省出口企業(yè)造成的損失占總損失的比例分別為34%、31%和28%。

近年來，隨著韓國國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為保護本國的市場和沒有競爭優(yōu)勢的部分產(chǎn)業(yè)，韓國不斷使用技術性貿(mào)易壁壘，對從中國進口的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品及中藥材制定了種類繁多的檢驗標準。例如，對農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留標準多達120多項，在檢疫方面以點帶面，如果在中國的某一地區(qū)查出禁止進口的病蟲害，整個中國生產(chǎn)的同類產(chǎn)品都會受牽連。山東省商務廳的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年山東省外貿(mào)企業(yè)遭受來自發(fā)展中國家外貿(mào)救濟調(diào)查案44起（見表7）。

目前，我國國家標準近20000多種，某些產(chǎn)品的國家標準普遍低于國際標準，未與國際標準接軌，在我國加入世貿(mào)組織之前采用國家標準的比例僅為40%，到目前為止達到70%，超過國際標準的國家標準更是寥寥無幾。山東省外貿(mào)企業(yè)擁有自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)品在國際市場上所占份額太少，加工貿(mào)易占很大比例，利潤低，更大程度上扮演的是國際標準的接受者和執(zhí)行者，不能積極參與國際標準的制定，甚至對一些國際標準還不熟悉。到目前為止，山東省主導和參與的國際標準只有64項，對于山東這樣的貿(mào)易大省來說是遠遠不夠的。

二、遭遇國際貿(mào)易壁壘的內(nèi)因

1.缺乏標準話語權

在經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化的今天，誰擁有國際標準的制定權，誰就有擁有市場的定價權，從而擁有市場的話語權。例如，2012年山東九陽股份有限公司主導制定的“IEC 60335-2-15：2012豆?jié){機特殊要求國際標準”意味著山東省企業(yè)的自主知識產(chǎn)權已寫入國際標準，成為全球豆?jié){機生產(chǎn)的國際標準，開創(chuàng)了山東省企業(yè)主導制定國際標準的先河，在國際貿(mào)易競爭中贏得了話語權，實現(xiàn)了由產(chǎn)品出口到技術出口的轉(zhuǎn)變。只有積極參與國際標準化的制定，才能突破和跨越國際技術貿(mào)易壁壘，更好把握國際市場競爭的主動權，獲得更大的利益和生存空間，真正體現(xiàn)出“一流企業(yè)做標準，二流企業(yè)做品牌，三流企業(yè)做產(chǎn)品”。所以，國際市場競爭的最佳途徑就是參與行業(yè)國際標準制定，爭取國際標準的話語權。

2.技術落后

從山東省的出口商品結(jié)構(gòu)可以看出，大多數(shù)是技術含量低、附加值低、勞動密集型、原材料型的機電、紡織服裝和農(nóng)產(chǎn)品。從山東省商品出口國家（地區(qū)）來看，主要是美國、歐盟、日本和韓國，這些國家都是發(fā)達國家，資金雄厚，技術含量高，環(huán)保意識強，生活水平高，相應的產(chǎn)品標準也高，出口產(chǎn)品的技術性貿(mào)易壁壘也隨著逐步提高，因此，面臨發(fā)達國家的技術壁壘是不可避免的。例如：美國在生命科學與生物技術方面的專利占世界專利總量的59%，歐盟占有世界總量的19%，日本占有世界總量的17%，而所有發(fā)展中國家只占有世界總量的5%，為發(fā)達國家實施貿(mào)易壁壘創(chuàng)造了條件。

隨著世界經(jīng)濟競爭的激烈，技術貿(mào)易壁壘的形式多樣，多以高科技為支撐，由于科技水平低，導致研發(fā)能力低，專利水平低，自主知識產(chǎn)權低，這是山東省外貿(mào)企業(yè)面對技術貿(mào)易壁壘致命的軟肋。例如，按照歐盟的CR法規(guī)要求，中國出口到歐盟的打火機要有安全鎖，否則不能出口到歐盟。但安全鎖的專利已經(jīng)太多，如果開發(fā)新專利，周期長，耗資大。如果從國外購買，就會增加成本，低價格的微弱優(yōu)勢就會減低，產(chǎn)品的國際競爭力下降。然而，我國外貿(mào)企業(yè)必須積極應對壁壘，不能回避。只有提高科技水平和自主知識產(chǎn)權水平，才是應對國際技術性貿(mào)易壁壘的根本出路。

3.企業(yè)環(huán)保意識淡薄，經(jīng)營管理方式落后

環(huán)境與貿(mào)易問題是世貿(mào)組織的主要議題之一。綠色產(chǎn)業(yè)已成為國際貿(mào)易競爭新的焦點，為了達到保護環(huán)境的目的，發(fā)達國家采取了單方面的行動限制進口，對國際貿(mào)易產(chǎn)生很大阻礙。

山東省外貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品主要是制成品，在產(chǎn)品的加工過程中就會有廢氣、廢水、廢渣，不可避免地污染環(huán)境，有重金屬污染，環(huán)境的污染對農(nóng)產(chǎn)品的生長有影響，農(nóng)產(chǎn)品受病蟲害的困擾，為了提高產(chǎn)量，不得不使用化肥、噴灑農(nóng)藥，化肥和農(nóng)藥的過度使用，存在著農(nóng)藥殘留的問題。機電產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品是山東外貿(mào)出口最多的產(chǎn)品，主要出口歐盟、美國、日本和韓國，這些是最容易遭到技術性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)品。所以，環(huán)保意識差，技術和工藝落后，經(jīng)營管理方式落后，環(huán)保法律法規(guī)不完善，注重追求經(jīng)濟效益而忽視生態(tài)社會效益，這是山東省外貿(mào)企業(yè)遭受國際貿(mào)易壁壘的主要原因。歐盟多年來以中國的農(nóng)藥殘留監(jiān)控體系不健全為由，嚴格限制從中國進口蔬菜。以蔬菜生產(chǎn)為例，有些蔬菜種植戶受利益驅(qū)動，降低要求，經(jīng)營管理不規(guī)范，違規(guī)操作。

三、遭遇國際貿(mào)易壁壘的外因

1.國際貿(mào)易保護主義抬頭

全球貿(mào)易保護主義抬頭正是世界經(jīng)濟增長乏力和全球貿(mào)易低迷的時候。目前，全球貿(mào)易增速已連續(xù)五年放緩，各國為保護本國市場和就業(yè)率，正加速實施以鄰為壑的貿(mào)易保護政策，貿(mào)易壁壘的使用越來越頻繁，標準越來越高，要求越來越嚴格，花樣不斷翻新。在很多場合多次提及反貿(mào)易保護主義的G20（二十國集團），也實施了很多貿(mào)易限制措施。據(jù)WTO 2016年6月的一份報告顯示：自2015年10月至2016年5月，G20經(jīng)濟體實施了145項新的貿(mào)易限制措施，幾乎平均每月就有21項新貿(mào)易限制措施出臺，是這期間實施的促進貿(mào)易自由措施的3倍，這表明貿(mào)易保護主義正在抬頭，并且呈現(xiàn)出愈演愈烈之勢。

近年來，隨著世界經(jīng)濟不景氣，各種形式的貿(mào)易保護主義迅速蔓延，尤其是技術性貿(mào)易壁壘更甚。國際貿(mào)易壁壘現(xiàn)已成為全球性的普遍現(xiàn)象，不僅發(fā)達國家實施，就連發(fā)展中國家和新興市場國家也實施。山東省商務廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，山東省外貿(mào)企業(yè)遭受來自發(fā)展中國家的反傾銷調(diào)查33起，涉案金額2.57億美元；遭受來自發(fā)展中國家的保障措施調(diào)查10起，涉案金額1.44億美元；2015年對山東省外貿(mào)企業(yè)發(fā)起反傾銷案25起，其中印度發(fā)起9起，2016年上半年印度發(fā)起13起。

2.國際間產(chǎn)品競爭加劇

2008年全球金融危機后，發(fā)達國家紛紛實施“再制造業(yè)化”戰(zhàn)略應對金融危機，也是改變“產(chǎn)業(yè)空心化”的戰(zhàn)略。發(fā)達國家的再制造業(yè)化戰(zhàn)略的目標是加快制造業(yè)增長，改善貿(mào)易格局，維持或提升制造業(yè)的就業(yè)水平。對我國進一步開發(fā)市場增添了壓力，增加了我國出口升級的難度，發(fā)達國家在采取更多的貿(mào)易措施保護本國市場的同時，也必將與我國在其他發(fā)展中國家和新興市場展開激烈的競爭。

山東省商務廳統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2015年，山東省外貿(mào)企業(yè)共遭受發(fā)展中國家發(fā)起反傾銷調(diào)查案33起，涉案金額2.57億美元；保障措施調(diào)查案10起，涉案金額1.44億美元。被發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查的產(chǎn)品都是山東省傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品，主要是鋼鐵及其制品、輕工、化工產(chǎn)品等。這表明山東省外貿(mào)企業(yè)出口的商品與其他發(fā)展中國家的優(yōu)勢產(chǎn)品的同質(zhì)性強、競爭面廣。例如，印度是近兩年對山東省外貿(mào)企業(yè)發(fā)起貿(mào)易救濟調(diào)查案最多的國家，這說明我國勞動力、自然資源等生產(chǎn)要素成本上升較快，其他發(fā)展中國家和東盟等新興經(jīng)濟體國家憑借勞動力成本和自然資源比較優(yōu)勢積極參與國際分工，使山東省的傳統(tǒng)優(yōu)勢弱化，導致國際間產(chǎn)品競爭加劇。

3.國外技術法規(guī)和標準不斷提高

國際技術性貿(mào)易壁壘對技術的要求高且標準嚴格，將自愿認證ISO9000、ISO14000等其他標準逐步轉(zhuǎn)化為強制性，得不到認證將被禁止進口。逐步加大了強制性貿(mào)易措施的比重，并且標準不斷提高，如美國的食品藥品FDA認證、歐盟的CE認證、加拿大的CSA認證，這些認證程序非常復雜，標準十分嚴格。歐盟在2009年11月開始實施的ErP（能源相關產(chǎn)品）指令，規(guī)定除車輛以外所有能源相關產(chǎn)品，如達不到ErP指令要求的外國商品，一律不準進入歐盟市場。技術標準中與低碳、環(huán)保、安全、健康有關的越來越多。例如，2010年在WTO的TBT（技術性貿(mào)易壁壘）通報中，涉及環(huán)境保護的有83項。2010年，美國在通過的《清潔能源與安全議案》中規(guī)定，自2020年開始，對所有不符合污染物排放標準的外國商品將收“碳關稅”。日本規(guī)定從中國進口的大米必須進行579項有害物質(zhì)檢測。

國際技術性貿(mào)易壁壘的技術標準逐步提高，甚至比國際標準還高很多。例如，2014年山東省某外貿(mào)企業(yè)出口到以色列的冷凍草莓，在以色列檢測出冷凍草莓的敵敵畏殘留0.012mg/kg，腐霉利殘留0.025mg/kg，乙草胺含量0.02mg/kg，以色列進口公司以農(nóng)藥殘留超標為由，拒絕提貨。根據(jù)我國《食品中農(nóng)藥最大殘留限量》（GB2736-2014）制定的最新《農(nóng)藥殘留標準》敵敵畏的標準0.2mg/kg，腐霉利殘留10mg/kg，ACETOCHOR（除草劑乙草胺）含量0.01mg/kg，歐盟規(guī)定乙草胺在草莓上農(nóng)殘限量為0.02mg/kg 。很顯然，以色列進口公司的要求過于苛刻，其質(zhì)量檢測要求遠遠高于我國國家標準和比較苛刻的歐盟標準。

國際技術性貿(mào)易壁壘還呈現(xiàn)出新的特點：由原來的終端產(chǎn)品蔓延到研發(fā)、設計、加工、包裝、運輸、銷售到廢物回收，增加了出口企業(yè)的成本和難度；將知識產(chǎn)權、專利技術與技術性貿(mào)易壁壘融合，具有極強的靈活性和隱蔽性，誰制定技術標準誰就有話語權和控制權，技術標準的制定是以技術和專利為前提的，而技術、專利及知識產(chǎn)權大多數(shù)掌握在發(fā)達國家的手里，這是發(fā)展中國家在短時間內(nèi)無法趕超的原因。

（責任編輯：喬虹 梁宏偉）