崔佳慧

摘 要：當(dāng)前社區(qū)沖突在社會(huì)發(fā)展中普遍存在，為實(shí)現(xiàn)平安社區(qū)、和諧社會(huì)的建設(shè)，研究社區(qū)發(fā)展中產(chǎn)生的沖突問題尤為重要。學(xué)者立足于對(duì)社區(qū)和沖突初步概念的把握，分析社區(qū)沖突產(chǎn)生的原因及表現(xiàn)，并提出應(yīng)對(duì)措施，第一，以政府為主體對(duì)社區(qū)沖突進(jìn)行有效治理；第二，通過相關(guān)法規(guī)制度途徑等外在手段對(duì)社區(qū)沖突進(jìn)行控制；第三，建立良性沖突機(jī)制來使社區(qū)沖突處于一個(gè)平衡位置。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；沖突；社區(qū)沖突

中圖分類號(hào)：C915 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2018）06-0075-02

城市社區(qū)在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展中占據(jù)重要地位，研究城市社區(qū)的發(fā)展及其變化對(duì)于今后社會(huì)的發(fā)展、國(guó)家體系的進(jìn)步具有重要作用。對(duì)相關(guān)學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，可以看出學(xué)者們從社區(qū)、沖突等基本概念入手，在社區(qū)沖突理論的指導(dǎo)下，對(duì)于城市社區(qū)沖突產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析從而得出相應(yīng)的解決措施，對(duì)于今后學(xué)術(shù)討論及分析產(chǎn)生重要作用。

一、對(duì)社區(qū)和沖突等相關(guān)概念界定的研究

（一）國(guó)內(nèi)外對(duì)社區(qū)進(jìn)行界定

“社區(qū)”一詞，首先是從西方國(guó)家興起的。英國(guó)學(xué)者S.H.梅因在1816年出版的《東西方村落社區(qū)》首先使用了社區(qū)這一詞[1]。德國(guó)的社會(huì)學(xué)家滕尼斯第一次提出“社區(qū)”這個(gè)概念，他認(rèn)為由于人們不自覺、不受意愿選擇地加入社區(qū)這個(gè)共同體中，在思想和思維上對(duì)社區(qū)產(chǎn)生一定的認(rèn)同感和歸屬感[2]。

在中國(guó)出現(xiàn)“社區(qū)”一詞是在20世紀(jì)30年代，由以費(fèi)孝通為首所提倡[3]。費(fèi)孝通先生對(duì)社區(qū)表述為，社區(qū)是由若干社會(huì)群體或者社會(huì)組織組成的集體，人們聚集在一定的地域上，在生活上相互聯(lián)系，在利益上相一致。我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者龍冠海教授認(rèn)為，社區(qū)是一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，是一個(gè)組織體系，它具有明確的地域界限，人們?cè)谶@種特定的地理環(huán)境下為了共同的利益和目標(biāo)從而共同生活在一起[4]。社會(huì)學(xué)家袁方指出，具有共同的人口特征的人們聚齊起來共同生活，在生活的過程中即是成為一個(gè)生活共同體，共同體依靠一定的社會(huì)制度和社會(huì)關(guān)系而建立起來[4]。

（二）國(guó)內(nèi)外對(duì)沖突的界定

1.針對(duì)利益主體在目標(biāo)、追求、信仰等方面的差異，直接或間接導(dǎo)致沖突的產(chǎn)生。萊文杰和威爾莫特等學(xué)者認(rèn)為，沖突是指兩個(gè)或兩個(gè)以上具有獨(dú)立意志以及行為的個(gè)人，在追求自身價(jià)值、觀念和利益的時(shí)候，產(chǎn)生了不一致性，即產(chǎn)生了差異性[5]。馬奎斯也把人們的思想、追求、信念等不同而引起的不一致定義成沖突[6]。筆者認(rèn)為沖突是由于人與人之間的差異性產(chǎn)生的，個(gè)人在彼此磨合中產(chǎn)生了不相容的現(xiàn)象，進(jìn)而激發(fā)了沖突的產(chǎn)生。

2.針對(duì)利益主體的內(nèi)心感覺以及行為，判斷主體的情緒狀況，來界定沖突的出現(xiàn)。羅賓斯界定沖突為一個(gè)過程，這種過程以雙方的感覺為基礎(chǔ)，以自身利益為重點(diǎn)，最終以對(duì)方給予自身利益產(chǎn)生消極影響或?qū)⒁a(chǎn)生消極影響為結(jié)果[7]。芬克認(rèn)為沖突是在一個(gè)特定的環(huán)境中，利益主體對(duì)另一方利益主體產(chǎn)生敵對(duì)態(tài)度和心理，從而維護(hù)自身利益而出現(xiàn)的現(xiàn)象。筆者認(rèn)為沖突是依靠于個(gè)人內(nèi)心為基礎(chǔ)，在個(gè)人內(nèi)心對(duì)敵對(duì)勢(shì)力或阻礙因素產(chǎn)生情緒變化時(shí)，尤其是指負(fù)面情緒，沖突就因此產(chǎn)生了。

3.把沖突定義為一種互動(dòng)行為，判斷沖突的具體表現(xiàn)形式來定義沖突。羅賓·威廉斯認(rèn)為沖突是一個(gè)互動(dòng)的行為，是一場(chǎng)斗爭(zhēng)，一方對(duì)另一方產(chǎn)生利益性的掠奪、侵害，或者控制、壓制與自己意識(shí)思維不相符的對(duì)抗[8]。而達(dá)倫多夫則認(rèn)為沖突是人們之間爭(zhēng)奪、爭(zhēng)執(zhí)、爭(zhēng)吵等行為，導(dǎo)致人際關(guān)系緊張、社會(huì)力量碰撞的現(xiàn)象[9]。這類對(duì)沖突的定義，學(xué)者們側(cè)重研究沖突的具體表現(xiàn)形式，把人們之間的爭(zhēng)斗、戰(zhàn)爭(zhēng)、抗?fàn)幍刃袨榫鶜w為沖突。

二、對(duì)城市社區(qū)沖突產(chǎn)生的表現(xiàn)及原因分析

（一）當(dāng)前城市社區(qū)沖突的具體表現(xiàn)

科爾曼最早提出社區(qū)沖突，明確對(duì)社區(qū)沖突的判斷標(biāo)準(zhǔn)，即社區(qū)沖突以社會(huì)成員某一生活方面為依托，對(duì)社會(huì)成員產(chǎn)生一定的影響作用，從而促使社會(huì)成員采取行動(dòng)去應(yīng)對(duì)它。遵從科爾曼這一標(biāo)準(zhǔn)判斷，學(xué)者們進(jìn)行了一系列的研究。原珂認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)沖突大概表現(xiàn)成社區(qū)里公共利益的沖突、社區(qū)內(nèi)部權(quán)力和權(quán)利的沖突、社區(qū)文化差異的沖突以及社區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)的沖突等沖突，這些沖突在某些方面具有交叉性和統(tǒng)一性[10]。胡廣也按照這一標(biāo)準(zhǔn)，把社區(qū)沖突分成服務(wù)型矛盾、管理型矛盾和制度型矛盾等三類[11]。孫婕同樣據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)，把城市社區(qū)沖突表現(xiàn)為階層沖突、利益沖突、權(quán)力沖突、權(quán)利沖突、文化沖突、結(jié)構(gòu)沖突、情感沖突等七類[12]。閔學(xué)勤認(rèn)為中國(guó)的社區(qū)沖突多集中在組織之間、居民之間以及組織和居民之間的沖突，居民開始以個(gè)體身份應(yīng)對(duì)社區(qū)沖突[13]。楊淑琴則從委員會(huì)為主的組織為基礎(chǔ)，提出社區(qū)沖突包括以業(yè)主和委員會(huì)為主的交叉產(chǎn)生的內(nèi)部沖突，以及委員會(huì)與開發(fā)商、政府之間的外部沖突等[14]。

（二）當(dāng)前城市社區(qū)沖突產(chǎn)生的原因分析

縱觀學(xué)者對(duì)當(dāng)前城市社區(qū)沖突產(chǎn)生原因的分析，學(xué)者們大多立足于利益的角度，就政府、社區(qū)、居民三個(gè)角度對(duì)沖突產(chǎn)生進(jìn)行分析。吳曉林把社區(qū)沖突產(chǎn)生的原因歸為四類，主要分為由于利益分化導(dǎo)致沖突產(chǎn)生的利益多元論、由于社區(qū)居民對(duì)自身權(quán)利的把握而產(chǎn)生的權(quán)利覺醒論、因基層政府管理存在缺陷而造成的管理滯后論以及與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型有關(guān)的社會(huì)轉(zhuǎn)型論[15]。金世斌進(jìn)一步對(duì)社區(qū)沖突產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，他認(rèn)為我國(guó)利益格局的調(diào)整使利益群體相互競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)了矛盾和沖突的產(chǎn)生。筆者認(rèn)為，在政治學(xué)理論中，利益作為一切政治現(xiàn)象產(chǎn)生的根源，在社會(huì)發(fā)展中產(chǎn)生了重要的影響，不同利益主體由于自身利益的差異性，在追求利益的時(shí)候難免產(chǎn)生或多或少的不平等、不公平、不等價(jià)的問題，沖突便由此產(chǎn)生。

三、化解城市社區(qū)沖突的路徑分析

（一）以政府為主體對(duì)社區(qū)沖突進(jìn)行有效治理

張衛(wèi)認(rèn)為當(dāng)前政府存在定位模糊、職責(zé)缺失的現(xiàn)象，化解社區(qū)沖突首要解決的問題是要明確政府角色定位，轉(zhuǎn)變政府工作模式，由先前全能型政府轉(zhuǎn)變成放權(quán)型政府、由管理型政府轉(zhuǎn)變成服務(wù)型政府。秦瀚波同樣認(rèn)為化解社區(qū)矛盾、優(yōu)化社區(qū)治理也要從政府方面著手。對(duì)政府來說要明確政府定位，實(shí)現(xiàn)其職能的轉(zhuǎn)變。

（二）通過相關(guān)法規(guī)制度途徑等外在手段對(duì)社區(qū)沖突進(jìn)行控制

蘇曦凌認(rèn)為要通過強(qiáng)化法律保障來對(duì)社區(qū)沖突進(jìn)行治理，不同的是依靠社區(qū)為主體來實(shí)現(xiàn)，加快推進(jìn)社區(qū)組織的立法工作，推進(jìn)社區(qū)組織法律體系的建立和完善[16]。衛(wèi)志民進(jìn)一步提出要在制度層面對(duì)社區(qū)沖突的治理提供相應(yīng)的制度保障，運(yùn)用法律制度來維持社區(qū)中治理主體的相互關(guān)系，對(duì)治理主體產(chǎn)生一定程度的制約[17]。

（三）建立良性沖突機(jī)制來使社區(qū)沖突處于一個(gè)平衡位置

趙樹凱提出在中國(guó)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型的現(xiàn)在，沖突是一個(gè)自然形成且無法排除的現(xiàn)象，采取建立良性的沖突機(jī)制，保證沖突形成制度化、規(guī)范化、體系化，使沖突由不可控轉(zhuǎn)變成可控制、可導(dǎo)向、可調(diào)節(jié)的體系[18]。金世斌進(jìn)一步認(rèn)為應(yīng)對(duì)社區(qū)沖突應(yīng)該形成相應(yīng)的機(jī)制，建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬居民的訴求表達(dá)渠道，方便居民更好地提出自己的意見和建議[19]。趙伯艷則提出建立一個(gè)平臺(tái)，供沖突各方來表達(dá)自身觀念、進(jìn)行利益博弈使用，在這個(gè)平臺(tái)機(jī)制的基礎(chǔ)上，使社區(qū)沖突得到討論、協(xié)商、談判，最終得到有效溝通和解決，推動(dòng)沖突以理性的方式得到解決[20]。

縱觀當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)城市社區(qū)沖突問題的研究，我們可以發(fā)現(xiàn)對(duì)其研究已取得一定的成效，但針對(duì)學(xué)者的研究發(fā)現(xiàn)，筆者認(rèn)為仍有幾點(diǎn)不足：第一，當(dāng)前對(duì)城市社區(qū)沖突的界定大多比較分散，沒有對(duì)其整體概念進(jìn)行準(zhǔn)確分析。第二，理論運(yùn)用較少，沒有采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，對(duì)社區(qū)沖突相關(guān)問題缺乏理論支持。第三，采取措施對(duì)城市社區(qū)沖突進(jìn)行化解的渠道較單一，需理性分析社區(qū)沖突，針對(duì)不同的情況和發(fā)展態(tài)勢(shì)對(duì)其進(jìn)行預(yù)防、治理等。

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