唐靜

摘要：通常情況下火電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模大，投資額相對較大、建設(shè)周期長，項(xiàng)目建設(shè)直接關(guān)系當(dāng)?shù)氐纳鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展，所以在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的過程中需要嚴(yán)格提高項(xiàng)目預(yù)算管理水平，在保證項(xiàng)目施工安全與施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上有效的控制項(xiàng)目建設(shè)成本。本文通過對多個火電施工項(xiàng)目預(yù)算與成本控制深入研究的基礎(chǔ)上，闡述了目前我國火電施工項(xiàng)目預(yù)算與成本控制過程中存在的問題，并有針對性的提出相應(yīng)的對策，為后續(xù)火電項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制提供借鑒。

Abstract： Under normal circumstances， the construction of thermal power projects is large， the investment amount is relatively large， and the construction period is long. The project construction is directly related to the local social and economic development. Therefore， in the process of project construction， it is necessary to strictly improve the project budget management level， and effectively control the project construction cost on the basis of ensuring the project construction safety and construction quality. Based on the in-depth study of budget and cost control of multiple thermal power construction projects， this paper expounds the problems existing in the current budget and cost control process of thermal power construction projects in China， and proposes corresponding countermeasures in a targeted manner to provide reference for the construction budget and cost control of the subsequent thermal power projects.

關(guān)鍵詞：火電建設(shè)項(xiàng)目；施工預(yù)算；成本控制

Key words： thermal power construction project；construction budget；cost control

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）33-0058-02

1 火電建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制中存在的風(fēng)險

1.1 火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理風(fēng)險

火電建設(shè)項(xiàng)目直接關(guān)系社會民生問題，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境復(fù)雜、建設(shè)周期長，投資額大，因此在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的過程中需要對內(nèi)外部的影響因素進(jìn)行充分的考慮。目前，我國火電建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，特別是在施工圖預(yù)算階段，部分參與人員沒有對建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地勘察，沒有深入了解周圍的環(huán)境，外部相關(guān)的影響因素對火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制的影響。部分人員按照一般的情況進(jìn)行施工預(yù)算，從而導(dǎo)致所形成的預(yù)算與實(shí)際施工過程中的情況存在一定的差距，影響項(xiàng)目成本控制[1]。

火電建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)該運(yùn)用科學(xué)的管理手段進(jìn)行成本控制，例如項(xiàng)目成本的附加計(jì)劃法、項(xiàng)目的掙值管理法、項(xiàng)目成本績效度量方法、項(xiàng)目成本變更控制系統(tǒng)等，很多火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制中，先進(jìn)的科學(xué)方法運(yùn)用還不夠，成本管理方式較為單一，大多運(yùn)用傳統(tǒng)的方式進(jìn)行管理，創(chuàng)新性不足。

1.2 管理人員成本控制意識缺乏

與一般項(xiàng)目類似，直接成本、間接成本組成了火電建設(shè)項(xiàng)目成本。所以，在進(jìn)行火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制的過程中，并不是某一個環(huán)節(jié)、某一個階段進(jìn)行成本控制即可，其需要參建各方共同的管理控制才能真正實(shí)現(xiàn)火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制。

通常情況下火電建設(shè)項(xiàng)目投資成本高，專業(yè)較為復(fù)雜，需要各個專業(yè)之間進(jìn)行緊密的配合，才能有效的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本管控。目前，我國很多火電建設(shè)項(xiàng)目管理人員成本控制意識較為薄弱，大多對建設(shè)過程中的安全、質(zhì)量控制較為嚴(yán)格，而對成本管控力度則有待提高，沒有將成本責(zé)任落實(shí)到每個參與人員的責(zé)任清單中[2]。再者，很多火電建設(shè)項(xiàng)目工作人員覺得成本管理不是自己的工作，是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，沒有形成成本管理，人人有責(zé)的觀念，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施過程中浪費(fèi)現(xiàn)象的產(chǎn)生。例如，很多施工單位人員覺得火電建設(shè)項(xiàng)目都屬于大規(guī)模項(xiàng)目，因此細(xì)微環(huán)節(jié)的管理就被忽略過去了，最終導(dǎo)致施工材料損壞、丟失情況的出現(xiàn)，導(dǎo)致材料費(fèi)用增加；施工過程中機(jī)械設(shè)備沒有進(jìn)行及時的養(yǎng)護(hù)、維修，使用操作不當(dāng)情況時有發(fā)生導(dǎo)致接卸設(shè)備損壞，造成資金的浪費(fèi)。

1.3 激勵機(jī)制有待完善

激勵機(jī)制是調(diào)動員工積極性的保障，特別是火電企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)過程中資金投入量大，項(xiàng)目成本控制的效率直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以火電企業(yè)應(yīng)該建立有效的激勵制度，提高企業(yè)工作人員的成本控制意識以及成本管理能力，降低無效成本的形成。但是目前我國火電企業(yè)中針對優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)以及有效的成本控制員工相應(yīng)的獎勵機(jī)制不足，同時對超支項(xiàng)目，成本浪費(fèi)項(xiàng)目相應(yīng)的處罰措施有待完善，從而使得成本管理人員提高成本控制水平動力不足。

1.4 火電建設(shè)項(xiàng)目造價研究不夠全面

在進(jìn)行火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制前，成本管理人員必須對項(xiàng)目成本組成進(jìn)行詳細(xì)的研究，分析影響成本增加因素，詳細(xì)掌握火電建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及其成本形成的全過程。[3]根據(jù)筆者對多個火電建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國許多火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理人員對火電建設(shè)項(xiàng)目全過程成本控制的內(nèi)容研究不夠深入，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：部分火電建設(shè)項(xiàng)目沒有建立完善的動態(tài)成本管控系統(tǒng)，部分成本管理人員在出現(xiàn)成本超支的情況，在分析了人工、材料費(fèi)用上漲等影響因素后，沒有很好的深入分析是否存在深層次導(dǎo)致成本超支的原因，沒有進(jìn)一步從內(nèi)部因素、客觀因素出發(fā)進(jìn)行分析；其次，火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理人員在進(jìn)行成本分析的過程中在對比類似項(xiàng)目成本情況的基礎(chǔ)上，沒有有效的根據(jù)工程實(shí)際價值、地理位置、實(shí)施周期等綜合進(jìn)行研判。很多火電建設(shè)項(xiàng)目對未來的預(yù)期不足，前瞻性的成本控制管理有待提高，需要進(jìn)一步提高有效實(shí)現(xiàn)總體建設(shè)項(xiàng)目全周期成本控制的水平。

2 提高火電建設(shè)項(xiàng)目成本控制措施

2.1 強(qiáng)化各階段成本控制

首先，火電建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)充分利用施工技術(shù)與施工組織對項(xiàng)目進(jìn)行成本控制?？茖W(xué)化的施工技術(shù)能夠有效的提高火電建設(shè)項(xiàng)目施工人員的施工效率。合理安排施工工藝，提高施工技術(shù)水平，從而降低火電項(xiàng)目施工成本?；痣娛┕て髽I(yè)應(yīng)該制定相應(yīng)的規(guī)章制度，通過制度制約施工人員的施工組織流程，從而保證施工過程科學(xué)合理。其次，強(qiáng)化對機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)、人工費(fèi)等費(fèi)用控制。施工現(xiàn)場的施工機(jī)械應(yīng)及時維護(hù)，提高機(jī)械養(yǎng)護(hù)力度，再者嚴(yán)格控制施工機(jī)械的購置費(fèi)用，提高機(jī)械使用效率，使其能夠循環(huán)利用。制定詳細(xì)的采購保管制度及領(lǐng)料制度，避免現(xiàn)場建筑材料浪費(fèi)以及人為損壞情況的出現(xiàn)，加強(qiáng)對材料價格的監(jiān)控，成本管理人員應(yīng)該全面掌握材料市場價格波動情況，并具有一定的前瞻性。加強(qiáng)對施工人員費(fèi)用控制，提高施工人員工作效率，優(yōu)化人員配置，控制人工數(shù)量，降低人均成本費(fèi)用。

從施工質(zhì)量角度控制火電建設(shè)項(xiàng)目成本。應(yīng)該加強(qiáng)施工階段的施工質(zhì)量，避免施工過程中不合格分部分項(xiàng)工程出現(xiàn)，導(dǎo)致項(xiàng)目返工情況的出現(xiàn)，避免由于質(zhì)量事故導(dǎo)致大量人力、物力、財(cái)力的投入從而增加火電建設(shè)項(xiàng)目施工成本。加強(qiáng)預(yù)算、結(jié)算、合同等方面的管理。加強(qiáng)合同管理是控制火電項(xiàng)目成本的有效途徑，成本管理人員應(yīng)該強(qiáng)化日常合同管理，對項(xiàng)目實(shí)施過程中的變更、簽證、進(jìn)度等情況實(shí)時的反應(yīng)在合同管理臺賬之中。使得項(xiàng)目合同管理動態(tài)化、規(guī)范化，對項(xiàng)目成本進(jìn)行動態(tài)的反應(yīng)。清楚掌握施工各個環(huán)節(jié)中對成本的影響因素，尤其是出現(xiàn)索賠情況時，施工方應(yīng)該嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行向建設(shè)單位進(jìn)行申報。對索賠發(fā)生過程中的資料要進(jìn)行及時的收集匯總，避免由于資料不滿足要求、索賠超期限等原因?qū)е滤髻r失敗，從而影響整個項(xiàng)目施工成本管理。

2.2 強(qiáng)化火電企業(yè)管理人員成本意識

成本管理應(yīng)有效的落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)人員每個人，特別是火電建設(shè)項(xiàng)目投資額大、周期長，對參建各方人員的成本意識要求更為嚴(yán)格，需要在火電建設(shè)項(xiàng)目各個建設(shè)環(huán)節(jié)之中進(jìn)行規(guī)范操作。在有效的保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上盡可能的降低火電建設(shè)項(xiàng)目成本。杜絕項(xiàng)目實(shí)施過程中浪費(fèi)情況的出現(xiàn)，提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益?；痣娊ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)建立成本責(zé)任制，利用制度進(jìn)行項(xiàng)目成本管理。將成本任務(wù)進(jìn)行清單化管理。成本人員應(yīng)該將每道工序、每個工作環(huán)節(jié)相應(yīng)的成本管理目標(biāo)以及成本責(zé)任人以清單的形式列明，將成本管理責(zé)任落實(shí)到人，從而提高每個工作人員的成本管理意識。同時，項(xiàng)目應(yīng)建立健全獎懲制度，對成本管控到位，能夠按照清單要求落實(shí)完成成本管理目標(biāo)的人員進(jìn)行獎勵。對沒有按期完成成本責(zé)任的人員給以一定的懲罰處理措施，從而調(diào)動員工的成本管理積極性。

2.3 科學(xué)編制預(yù)算及成本跟蹤

項(xiàng)目預(yù)算的編制是項(xiàng)目實(shí)施過程中成本控制的依據(jù)。火電建設(shè)項(xiàng)目中由于施工環(huán)節(jié)、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)型式等方面的不同，每個項(xiàng)目之間預(yù)算都存在著較大的差異性。所以，成本管理人員應(yīng)該根據(jù)各個項(xiàng)目實(shí)際情況的不同，根據(jù)實(shí)際施工項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境、市場情況等進(jìn)行預(yù)算的編制。同時，在進(jìn)行編制的過程中應(yīng)該根據(jù)市場運(yùn)行規(guī)律，對施工過程中可能出現(xiàn)的情況、材料的價格情況、供求情況進(jìn)行預(yù)測。在編制前，應(yīng)該對相應(yīng)的資料進(jìn)行收集、整理、對市場行情進(jìn)行全面的調(diào)研，從而保證預(yù)算的可行性與準(zhǔn)確性。

加強(qiáng)對成本管理人員管理水平培訓(xùn)，使得成本管理人員能夠更好的根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選用適合的科學(xué)管理方法。例如某火電建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目實(shí)施過程中成本管理人員利用掙值法對項(xiàng)目成本進(jìn)行管控，取得了良好的效果。該項(xiàng)目總工期26個月，在施工至第10個月時發(fā)現(xiàn)實(shí)際成本與計(jì)劃成本不匹配，實(shí)際成本大于計(jì)劃成本，出現(xiàn)成本超支情況。項(xiàng)目成本管理人員及時分析原因，調(diào)整成本管理方式，使得項(xiàng)目在12個月成本檢查時實(shí)際成本已小于計(jì)劃成本，對成本進(jìn)行了有效的控制。

3 結(jié)束語

與一般建設(shè)項(xiàng)目相比，火電建設(shè)項(xiàng)目施工預(yù)算與成本控制相對難度較大，施工項(xiàng)目復(fù)雜程度高，成本控制是否有效直接影響建設(shè)項(xiàng)目能否順利開展，影響火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以，必須從人員意識、預(yù)算編制、制度建設(shè)等方面對火電建設(shè)項(xiàng)目成本管理水平進(jìn)行提升，從而降低火電建設(shè)項(xiàng)目成本，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

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