徐偉

摘要：水利工程小型水利工程項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)選擇水源有保障，電力設(shè)施基本配套，群眾積極性高的農(nóng)田區(qū)域。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃確定小型水利工程項(xiàng)目的布局和規(guī)模。

Abstract： The planning of small-scale water conservancy projects in water conservancy projects should select farmland areas where water sources are guaranteed， power facilities are basically matched， and people are highly motivated. The layout and scale of small-scale water conservancy projects should be determined in strict accordance with relevant national and regional plans.

關(guān)鍵詞：小型水利工程；規(guī)劃；效益

Key words： small-scale water conservancy project；planning；benefit

中圖分類號(hào)：F407.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）33-0071-02

0 引言

水利工程小型水利工程項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)選擇水源有保障，電力設(shè)施基本配套，群眾積極性高的農(nóng)田區(qū)域。應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和區(qū)域的相關(guān)規(guī)劃確定小型水利工程項(xiàng)目的布局和規(guī)模。小型水利工程項(xiàng)目規(guī)劃時(shí)政府重視。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府重視農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管護(hù)工作，農(nóng)田水利建設(shè)成效顯著，前期工作充分，技術(shù)保障到位。當(dāng)?shù)卣匾暬鶎铀?wù)體系建設(shè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)水利技術(shù)服務(wù)力量較強(qiáng)，具有一定的農(nóng)田水利設(shè)計(jì)、施工、管理和服務(wù)能力。已建成的農(nóng)田水利工程管理規(guī)范、責(zé)任主體明確、工程效益較好。水源有保障。水資源支撐能力有保障，現(xiàn)有水源工程能提供可靠的水源。水源工程已納入本次改造范圍，規(guī)?；七M(jìn)。小型水利工程項(xiàng)目區(qū)集中連片，并積極整合其他小型水利工程項(xiàng)目資金連片推進(jìn)。

1 規(guī)劃原則

堅(jiān)持建設(shè)工程與當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合的原則；堅(jiān)持以高效節(jié)水為中心、提高灌溉水利用效率與效益為目標(biāo)的原則；堅(jiān)持水資源優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展的原則；堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)和高質(zhì)量，注重采用新理念、新技術(shù)和新材料的原則；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；堅(jiān)持投資少、見效快、運(yùn)行管理方便的原則。

我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)提出了新的要求，水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，我區(qū)特殊的自然地理環(huán)境和有限的水土資源條件，決定了穩(wěn)定和提高糧食生產(chǎn)能力主要依靠改善農(nóng)田水利條件，提高現(xiàn)有耕地的單位產(chǎn)出。這就要求必須加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)，嚴(yán)格保護(hù)水土資源，科學(xué)利用水土資源，為提高糧食生產(chǎn)能力提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

2 建設(shè)小型水利工程是增加農(nóng)民收入的重要途徑

逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，增加農(nóng)民收入，這是促進(jìn)農(nóng)民增收的迫切需求，也是黨和政府為民的具體體現(xiàn)。通過小型水利工程設(shè)施的配套解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)民現(xiàn)狀耕作干旱的現(xiàn)狀。通過本小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)提高了灌溉保證率，可以消除農(nóng)民用水恐慌的心里，確保上下游均衡受益，有利于水資源優(yōu)化配置和合理高效利用，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增產(chǎn)收入，增加農(nóng)民收入提供了保證。因此，小型水利工程項(xiàng)目的實(shí)施是非常必要的。

3 水土流失情況分析

小型水利工程在施工中由于水蝕與風(fēng)蝕的交替作用，地表的植被保護(hù)作用就顯的尤為重要。但任何形式的破壞，都是造成水土流失的誘因。特別是工程施工都將會(huì)造成大量的地表土壤擾動(dòng)、植被破壞和大量的棄土棄渣，增加水蝕及風(fēng)蝕強(qiáng)度和產(chǎn)生新的水土流失，對(duì)小型水利工程項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境和開發(fā)將帶來不利影響，對(duì)工程的安全運(yùn)行構(gòu)成威脅。因此，防止水土流失，對(duì)工程的建設(shè)及生產(chǎn)均具有非常重要的意義。

規(guī)劃時(shí)要對(duì)水土流失預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)的內(nèi)容主要包括：施工期土方挖填。對(duì)原地貌、植被的擾動(dòng)、損壞等可能造成水土流失。

工程在施工中對(duì)土壤、植被的擾動(dòng)主要表現(xiàn)在土方開挖工程。根據(jù)設(shè)計(jì)資料，在小型水利工程項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)，采用實(shí)地調(diào)查、圖面測(cè)量和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法進(jìn)行測(cè)算，確定實(shí)際擾動(dòng)的地表面積。

4 水土流失防治防治措施

小型水利工程最主要水土流失是土方開挖，其防治措施布局應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防與治理相結(jié)合的原則。防治措施有以下幾點(diǎn)：

①安排好土方開挖的施工季節(jié)，盡量避開春秋施工，因?yàn)榇呵锛竟?jié)風(fēng)大；

②土方開挖施工要緊湊，時(shí)間不宜太長(zhǎng)；

③如有管道，管道鋪設(shè)后及時(shí)土方回填，可以減輕風(fēng)沙害和水土流失。

5 小型水利工程施工期對(duì)環(huán)境影響預(yù)測(cè)

施工廢水主要來自施工營(yíng)地生活區(qū)生活用水和糞便排放，廢水中不含重金屬和有毒物質(zhì)，主要污染物為BOD5、COD，濃度分別為200mg/L和400mg/L，因生活污染物BOD5、COD排放濃度大于GB8978-1996，可經(jīng)沉淀處理滅菌稀釋后用于綠化。

施工期廢氣產(chǎn)生源主要為生活燃煤廢氣、車輛尾氣及施工作業(yè)面；施工及生活區(qū)燃煤煙氣和污染物產(chǎn)生量小，空氣擴(kuò)散條件好，對(duì)周圍環(huán)境空氣影響輕微。車輛尾氣排放在小范圍內(nèi)造成的空氣污染屬短期可恢復(fù)影響?？傮w來看，工程施工作業(yè)不會(huì)對(duì)周圍大氣環(huán)境產(chǎn)生顯著影響。

工程施工對(duì)噪聲環(huán)境的影響主要是施工機(jī)械和運(yùn)輸車輛運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪聲。施工期噪聲主要來自運(yùn)輸車輛以及強(qiáng)噪聲施工機(jī)械，噪聲為間歇性的。根據(jù)對(duì)施工機(jī)械噪聲疊加計(jì)算，施工噪聲將對(duì)距離施工區(qū)200m范圍內(nèi)的居民區(qū)產(chǎn)生影響。由于工程區(qū)環(huán)境敏感點(diǎn)很少，噪聲對(duì)環(huán)境的影響很小。

土方開挖對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

土方開挖是施工期間對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成影響的最主要的活動(dòng)。土方開挖施工作業(yè)帶應(yīng)盡量減小。

大量的棄土石方處置是生態(tài)保護(hù)的重點(diǎn)。另外土方施工時(shí)將使植被等遭到一定破壞，小型水利工程項(xiàng)目對(duì)植被破壞面積要相應(yīng)減少。施工時(shí)土方棄土及施工機(jī)械、車輛、人員踐踏等活動(dòng)也將造成地表植被的破壞和土體擾動(dòng)，即使工程完工后部分土地可恢復(fù)。

6 人群健康影響分析

在施工期間，由于施工人員相對(duì)集中，應(yīng)注意飲食及飲水衛(wèi)生保護(hù)，發(fā)放衛(wèi)生防護(hù)用品，預(yù)防流行性疾病發(fā)生。

6.1 對(duì)地表水環(huán)境影響分析

工程產(chǎn)生廢水為機(jī)械車輛檢修沖洗廢水，主要污染物為懸浮物和油類，經(jīng)處理后利用或排放，對(duì)環(huán)境影響較小。

工程生活廢水主要為施工人員洗滌廢水和極少量食堂污水。由于施工場(chǎng)地施工人員較少、施工地點(diǎn)相對(duì)工期較短，廢水量很少。因此，對(duì)環(huán)境的影響很小。

6.2 環(huán)境保護(hù)措施

為盡可能減少對(duì)環(huán)境的影響，工程擬采用如下污染防治措施。

①在土方開挖的選擇上，盡量避開沿線的不良工程地質(zhì)災(zāi)害地段；

②加強(qiáng)施工管理，確保施工期間的環(huán)境管理；

③土方開挖時(shí)對(duì)土壤應(yīng)實(shí)行分層開挖、分層堆放和分層回填的方法，并保證施工完成后恢復(fù)管道沿線的植被和地貌，以作業(yè)區(qū)外緣被砍伐的植被進(jìn)行復(fù)種；

④盡量利用已有的公路運(yùn)輸物資，施工車輛、機(jī)械和人員走固定路線；

⑤合理處置建設(shè)施工過程中產(chǎn)生的棄土；

⑥在設(shè)備選型時(shí)盡可能選用低噪聲設(shè)備。

6.3 改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件方面的效益

小型水利工程實(shí)施后，可增加小型水利工程項(xiàng)目區(qū)的供水能力，小型水利工程項(xiàng)目區(qū)極大地改善了小型水利工程項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

6.4 灌溉增產(chǎn)效益

小型水利工程項(xiàng)目實(shí)施后，先進(jìn)技術(shù)的滴灌技術(shù)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地提高投資效益。通過高效節(jié)水工程的實(shí)施，使農(nóng)業(yè)供水保證率提高，農(nóng)作物能適時(shí)適量得到灌溉，使作物增產(chǎn)。

7 小型水利工程管理范圍和保護(hù)范圍

小型水利工程項(xiàng)目區(qū)實(shí)行專管與一般管理相結(jié)合管理模式，專管組織負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，一般管理組織負(fù)責(zé)小型水利工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)配套建筑物等的維護(hù)管理。

小型水利工程保護(hù)區(qū)范圍與管理范圍一致。

工程設(shè)施管護(hù)堅(jiān)持“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)，誰管理”的基本原則。小型水利工程項(xiàng)目實(shí)施后，當(dāng)?shù)厝罕姵闪⒐喔裙芾硇〗M，承擔(dān)起小型水利工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的日常養(yǎng)護(hù)和管理的任務(wù)。

8 社會(huì)效益

小型水利工程小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，鼓勵(lì)農(nóng)民投工投勞，工程建成后由各村委會(huì)參與灌溉管理，實(shí)行用水計(jì)量收費(fèi)，提高群眾參與水利建設(shè)與管理的積極性和節(jié)水意識(shí)，促進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。小型水利工程項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物的需水量得到了保證，農(nóng)民收入得到穩(wěn)步提高，從而為改善村容村貌和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。小型水利工程項(xiàng)目實(shí)施后，灌溉條件得到改善，有利于農(nóng)村環(huán)境綠化和水土保持，從而促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)繁衍走向良性循環(huán)，同時(shí)灌溉條件的改善使灌區(qū)的土壤水分含量充足，灌區(qū)生態(tài)環(huán)境得到改善。

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