劉長青

摘要：高速公路維修施工與安全管理是我國交通工程得以長遠(yuǎn)發(fā)展且長期保持經(jīng)濟(jì)效益的重要保障措施。高速公路隨著運(yùn)營里程增加，使用年限的增長，又因?yàn)檐囕v流量大、車速快、超限運(yùn)輸問題等等，致使高速公路病害隨之產(chǎn)生。由于內(nèi)部與外部的多方面因素影響，給高速公路運(yùn)輸造成了影響，存在安全隱患?；诖耍咚俟肪S修施工與安全管理尤為重要，是保障高速公路正常運(yùn)行的重要舉措。因此高速公路維修施工與安全管理需要不斷的加強(qiáng)與完善。

Abstract： Expressway maintenance construction and safety management is an important guarantee for the long-term development of China's traffic engineering and long-term economic benefits. With the increase of operating mileage and the increase of service life， the expressway diseases have been occurred due to the large traffic volume， fast speed and over-limit transportation problems. Due to the influence of various internal and external factors， it has caused an impact on expressway transportation and has potential safety hazards. Based on this， expressway maintenance construction and safety management is particularly important， and is an important measure to ensure the normal operation of the expressway. Therefore， expressway maintenance and construction and safety management need to be continuously strengthened and improved.

關(guān)鍵詞：高速公路；特點(diǎn)；問題；維修；施工；安全管理；措施

Key words： expressway；characteristics；problem；maintenance；construction；safety management；measures

中圖分類號：U445.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2018）32-0046-02

0 引言

近些年來，我國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)迅猛發(fā)展的態(tài)勢，人民生活質(zhì)量也在不斷提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更加活躍，我國公路交通工程的發(fā)展更是有目共睹，高速公路聯(lián)通著我國廣闊的土地，為人們出行、企業(yè)運(yùn)輸?shù)鹊忍峁┝吮憷?。高速公路的發(fā)展建設(shè)使各地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人員流動(dòng)更加頻繁，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了有效保障。在此基礎(chǔ)上，高速公路的維修施工與安全管理需要得到足夠的重視，高速公路運(yùn)營質(zhì)量的保證是我國健康發(fā)展的重要保障。因此針對于當(dāng)前高速公路維修施工特點(diǎn)，對其影響因素與問題所在進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決措施，以保證高速公路維修施工與安全管理得以加強(qiáng)與完善。

1 高速公路維修施工的特點(diǎn)

1.1 施工組織要求嚴(yán)格

高速公路維修施工最應(yīng)該注意的安全問題，施工作業(yè)人員往往出現(xiàn)懶惰、僥幸心理的情況，再加上對安全施工的不重視，容易發(fā)生安全事故。為了避免安全事故的發(fā)生，降低安全事故發(fā)生幾率，需要管理人員加強(qiáng)重視程度，按照標(biāo)準(zhǔn)社里標(biāo)志并科學(xué)合理劃分作業(yè)區(qū)。在高速公路進(jìn)行維修施工時(shí)，組織與管理過程要嚴(yán)格。交通秩序的維護(hù)、設(shè)備設(shè)施的進(jìn)廠與布置、安全管理檢查監(jiān)督、恢復(fù)交通等等，相關(guān)環(huán)節(jié)都需要嚴(yán)密的進(jìn)行組織計(jì)劃，并實(shí)施正確有效的安全措施。要保證高速公路維修施工的安全，必須選擇更加科學(xué)合理的作業(yè)方式，并對作業(yè)區(qū)進(jìn)行合理劃分，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活運(yùn)用。

1.2 客觀因素影響施工安全

①易受氣象條件因素的影響。高速公路由于其特殊的社會(huì)屬性，在維修施工時(shí)比較容易受到氣象條件因素的影響，例如天氣、季節(jié)、光線、視野，還有路況以及行駛車輛情況等等，復(fù)雜的環(huán)境對高速公路維修施工帶來綜合性的影響是多重性的。這就要求施工單位要以以往經(jīng)驗(yàn)為指導(dǎo)，理論知識為依據(jù)，制定科學(xué)有效的預(yù)防措施，盡量減小氣象條件因素對高速公路維修施工的影響，保證施工能夠安全進(jìn)行。

②車輛及駕駛員方面的影響。高速公路車速普遍較快，不同車輛的行駛狀態(tài)不同，要綜合考慮車輛的載重、性能等等。駕駛員的狀態(tài)、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等等也重要的影響因素。如果出現(xiàn)疲勞駕駛、酒后駕駛等等，對維修施工作業(yè)區(qū)安全造成一定威脅，一旦由于車輛及駕駛員原因造成交通事故，將造成巨大的損失。

③高速公路本身因素的影響。高速公路在進(jìn)行維修施工時(shí)，其自身情況也對維修施工有很大的影響。如果遇到橋梁、坡道、彎道、隧道等等不同狀態(tài)的高速公路進(jìn)行維修施工會(huì)對其施工安全有不同的影響。施工單位以及管理部門要針對高速公路的類型以及實(shí)際情況制定施工計(jì)劃，要對可能發(fā)生的偶然和隨機(jī)事件制定預(yù)案，掌握好關(guān)于高速公路本身的影響因素。對于可能造成的行車斷面變窄、車速減慢、施工路段擁堵、車輛滯留等等情況要提前制定解決方案，盡可能的使高速公路維修施工不影響正常運(yùn)營，保證維修施工的安全。

2 高速公路維修施工安全管理存在的主要問題

2.1 施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理制度不完善，制度落實(shí)不到位

目前，粗放勞務(wù)型狀態(tài)是當(dāng)前高速公路施工中的常態(tài)，很多施工人員都是農(nóng)民工，農(nóng)民工群體大部分缺少必要的安全知識，缺少安全培訓(xùn)和安全教育，這種情況很容易在維修施工過程中造成安全隱患，甚至威脅人身安全。此外，對于施工車輛的雇傭，為了經(jīng)濟(jì)效益而放棄進(jìn)行安全檢查，這也是造成安全隱患的重要因素。施工單位內(nèi)部的安全生產(chǎn)制度問題以及安全培訓(xùn)教育的不足，都容易為高速公路維修施工造成安全隱患。

2.2 施工預(yù)案不健全

在高速公路維修施工過程中，施工單位容易出現(xiàn)片面考慮的情況，例如只注重施工，而沒有考慮到占道情況，施工作業(yè)影響了高速公路通行能力，極易出現(xiàn)交通堵塞。這說明施工預(yù)案不健全，沒有考慮到高速公路運(yùn)營，以及可能出現(xiàn)的擁堵、交通癱瘓等情況。因此施工預(yù)案仍不夠健全。

2.3 施工企業(yè)安全設(shè)施投入不足、標(biāo)志牌設(shè)置不規(guī)范

目前施工企業(yè)對于安全方面雖有重視，但是在利益面前仍然很多不足之處。例如，為了節(jié)約成本，未選擇施工安全技術(shù)及性能較好的施工車輛，高速公路標(biāo)志牌未設(shè)置、不發(fā)光等情況經(jīng)常出現(xiàn)。施工人員沒有穿戴反光背心，沒有設(shè)置警示燈具，不設(shè)立專職安全員等等，諸多安全措施的縮減雖然節(jié)省了開支，但是安全問題難以得到實(shí)際的保障。施工企業(yè)安全設(shè)施投入不足、標(biāo)志牌設(shè)置不規(guī)范等問題逐漸暴露出來。

3 做好高速公路維修施工安全管理的措施分析

3.1 做好施工組織

一般來說，高速公路維修施工的進(jìn)行容易造成交通堵塞，嚴(yán)重時(shí)甚至造成禁止通行的情況。因此，高速公路維修施工對高速公路通行會(huì)造成一定的不良影響，對人們出行和運(yùn)輸不利。因此在進(jìn)行維修施工之前，需要首先做好施工組織預(yù)案，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行研究分析，并尋求最優(yōu)的解決措施，降低高速公路維修施工對高速運(yùn)行造成的影響。一旦制定的相應(yīng)預(yù)案，應(yīng)上報(bào)監(jiān)理，通知業(yè)主，并提前通過媒體通知社會(huì)。根據(jù)實(shí)際施工所需的時(shí)間、周期、路況、類型進(jìn)行細(xì)致的研究和計(jì)劃。施工過程需要配合交管部門進(jìn)行交通的疏導(dǎo)，委派專人進(jìn)行交通指揮，要積極設(shè)置標(biāo)志，使施工作業(yè)控制區(qū)能夠保證安全。

3.2 強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范施工作業(yè)

高速公路行車速度快，車況復(fù)雜，對維修施工人員綜合素質(zhì)要求較高，要求必須擁有安全意識，在施工時(shí)規(guī)范操作。養(yǎng)護(hù)路政部門對于高速公路維修施工人員要進(jìn)行全面的管理，強(qiáng)化制度建設(shè)，對于施工人員、車輛都應(yīng)大力度進(jìn)行檢查，對施工人員、駕駛員進(jìn)行定期進(jìn)行相關(guān)的教育培訓(xùn)。相關(guān)施工單位負(fù)責(zé)人要積極接受教育，深刻理解高速公路法律法規(guī)，并且要積極學(xué)習(xí)安全施工的相關(guān)知識，將精神理念貫徹到實(shí)際的高速公路維修施工當(dāng)中去。從上到下，只有認(rèn)真貫徹安全管理理念，加深安全意識學(xué)習(xí)，將反光標(biāo)志服成為習(xí)慣的進(jìn)行穿戴，穿戴統(tǒng)一，嚴(yán)禁隨意出入走動(dòng)，這樣才能夠保障高速公路維修施工的安全，規(guī)范施工作業(yè)，保證施工作業(yè)區(qū)的安全性。

3.3 做好安全施工培訓(xùn)工作

安全施工培訓(xùn)工作的開展是十分有必要的，尤其是針對現(xiàn)場施工作業(yè)人員，雖然現(xiàn)在擁有了更高的科技技術(shù)，更加先進(jìn)的施工設(shè)備，但是人工作業(yè)依然是施工過程的重要組成部分。因此，對現(xiàn)場施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)與管理是必須要做到位的。首先要讓施工作業(yè)人員了解到當(dāng)前所處高速公路作業(yè)的具體特點(diǎn)，在這種環(huán)境下施工所面臨的潛在危險(xiǎn)需要具體說明，并加以施工案例進(jìn)行分析，對所造成的嚴(yán)重后果要加以強(qiáng)調(diào)，使人們切身認(rèn)識到安全的重要性，對安全施工進(jìn)行全方面的認(rèn)識，提升自我安全意識，加強(qiáng)作業(yè)區(qū)安全管理培訓(xùn)教育工作。

3.4 嚴(yán)格規(guī)范維修施工標(biāo)志牌的設(shè)置，及時(shí)提供道路交通信息

公路管理部門要在收費(fèi)站設(shè)立施工路段提示牌，使車輛進(jìn)入高速公路時(shí)能夠看到醒目的提醒。并在施工區(qū)前方的所有電子屏上顯示施工路段提示字幕，或間隔設(shè)立臨時(shí)提示標(biāo)志，以達(dá)到警示駕駛?cè)税踩旭傊康?。施工單位要按?guī)定設(shè)立警告區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)，警告區(qū)、緩沖區(qū)、作業(yè)區(qū)總長不得少于1500米，標(biāo)志牌按標(biāo)準(zhǔn)制作。緩沖區(qū)應(yīng)設(shè)置路障、隔離墩，夜間設(shè)置警示燈。作業(yè)區(qū)是施工人員作業(yè)和施工物資堆放處，施工物資必須整齊堆放，不能過高和占用過往車輛行駛車道，作業(yè)區(qū)與車道間也一定要設(shè)置隔離墩；終止區(qū)長度不應(yīng)小于50米，在終止區(qū)的末端一定要設(shè)置解除標(biāo)志。若需要在夜間施工，應(yīng)在上游過渡區(qū)內(nèi)設(shè)置黃色頻閃警視信號，作業(yè)區(qū)內(nèi)設(shè)置充分照明燈。施工全部結(jié)束，先將作業(yè)區(qū)清理干凈，然后逆車流方向快速拆除所有標(biāo)志。

3.5 強(qiáng)化高速公路維修施工的審批與監(jiān)管

①對道路施工實(shí)行報(bào)備審批制度。在對高速公路維修施工進(jìn)行報(bào)備審批時(shí)，要對施工方案進(jìn)行全面審查，要審查施工單位是否具有相應(yīng)資質(zhì)進(jìn)行高速公路維修施工。其次，要檢查施工現(xiàn)場安全措施、相關(guān)標(biāo)志線的設(shè)置，要保證安全措施實(shí)施科學(xué)合理。對于工程施工車輛要進(jìn)行檢查，合格方可投入使用，并以書面形式對安全注意事項(xiàng)進(jìn)行說明，加強(qiáng)道路施工報(bào)備審批制度。②加強(qiáng)路面巡邏管理，加大對路面施工的動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度。一旦發(fā)現(xiàn)有未經(jīng)審批就進(jìn)行施工的施工單位，要予以制止和處罰，嚴(yán)厲打擊非法施工。標(biāo)志線設(shè)置不規(guī)范、現(xiàn)場安全措施不合格、車輛不符合要求、現(xiàn)場安全管理人員沒有起到正面作用的情況，要采取現(xiàn)場糾正督促、停工整頓、下發(fā)安全隱患整改通知書等不同程度的不同措施予以監(jiān)管。要加強(qiáng)路面巡邏管理，對相關(guān)施工路段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。待安全隱患整改完成驗(yàn)收合格，才能準(zhǔn)許相關(guān)施工單位繼續(xù)進(jìn)行施工作業(yè)。此外，需要定期召開施工安全協(xié)調(diào)會(huì)，向相關(guān)單位通報(bào)施工安全狀況，提出施工安全事項(xiàng)和相關(guān)要求，增加齊抓共管施工安全的合力。

4 結(jié)束語

高速公路是維修施工與安全管理一直以來都是公路運(yùn)輸中的重要環(huán)節(jié)，公路交通運(yùn)輸?shù)恼＿\(yùn)營離不開公路維修施工人員。因此施工單位與主管部門再進(jìn)行公路維修施工以及安全管理時(shí)要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，提供解決措施，并不斷完善維修施工安全管理制度體系。切實(shí)保障施工作業(yè)人員人身安全的同時(shí)，盡量不影響高速公路的正常運(yùn)營，為高速公路交通事業(yè)健康發(fā)展注入更多的力量。

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