江逸

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A

內容摘要：近年來，我國農村消費規(guī)模逐步擴大，消費結構不斷調整，消費市場不斷完善，但是在發(fā)展中依然存在城鄉(xiāng)消費不均衡、消費結構不合理、消費市場不完善等問題，在經濟新常態(tài)的背景下，加快小城鎮(zhèn)建設是擴大農村消費的有效途徑，應從科學規(guī)劃的角度因地制宜地選擇小城鎮(zhèn)建設模式、調整小城鎮(zhèn)產業(yè)結構等，提高小城鎮(zhèn)建設水平，以促進農村消費市場的擴大與完善。

關鍵詞：經濟新常態(tài) 小城鎮(zhèn)建設 農村消費

自2012年開始，我國經濟進入新常態(tài)的發(fā)展階段，在此背景下，為促進經濟的發(fā)展，亟需刺激我國消費的增長，釋放居民的消費需求，以消費來拉動經濟的增長，我國的消費市場分為城鎮(zhèn)居民消費市場和農村居民消費市場，二者在消費人數(shù)上相差不大，但是消費水平卻差異明顯。

我國農村消費的發(fā)展

農村消費市場的發(fā)展，可以有效拉動內需，在經濟新常態(tài)背景下促進了我國經濟的發(fā)展，推動經濟結構轉型，促進經濟的提質增效，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。

近年來，通過一系列改善農村消費環(huán)境、釋放農民購買力的政策，農民實現(xiàn)了增收，經濟不斷發(fā)展，農村的消費市場不斷完善，農民消費規(guī)模逐漸增長，消費水平不斷提高，消費結構逐步升級，主要表現(xiàn)為農村消費品零售額逐年增加，占社會消費品總額百分比不斷提高，其百分比主要在13%-14%之間，而這其中，農村居民人均消費支出也隨之不斷增加，實現(xiàn)了翻倍增長，如表1所示。通過表1可知，我國農村消費不斷擴大，2011-2016年期間，農村消費品零售額從24367億元增長至46503億元，擴大近2倍之多，占社會消費品總額百分比從13.2%擴大至14.0%，提升了0.8個百分點，農村居民人均消費支出從5221元增長至10130元，實現(xiàn)了翻倍增長，2011年、2012年的農村消費品零售額增長率較高，分別為16.7%、14.5%， 2012年農村消費品零售額比2011年同期增加了3526億元，占全社會消費品總額的百分比提高了0.1個百分點，農村居民人均消費比2011年增長了13.2%；2013年，農村消費品零售額突破30000億元，達到31952億元，增長了14.6%，占全社會消費品總額的百分比為13.4%，農村居民人均消費大幅度增長，為7485元，比2012年增長了1577元，增長率實現(xiàn)了歷年最高，為26.7%；2014年，農村消費市場繼續(xù)擴大，農村消費品零售額為36027億元，增長率有所收窄，較2013年同期下降了1.7個百分點，占全社會消費品總額的百分比繼續(xù)穩(wěn)步增長，提高了0.3個百分點，農村居民人均消費增長了897元，增長率為11.9%；2015年，2015年農村消費品零售額突破40000億元，增長率繼續(xù)回落，同比下降了1.1個百分點，占全社會消費品總額的百分比為13.9%，農村居民人均消費繼續(xù)增加，達到9223元，增長率收窄，比2014年下降了1.8個百分點；2016年，農村消費品零售額達到46503億元，同比增長了10.9%，占全社會消費品總額的百分比達到了14.0%，農村居民的人均消費繼續(xù)提高，突破萬元，達到10130元，比2015年同期增長了907億元。

農村消費市場發(fā)展中存在的問題

農村消費市場的飛速發(fā)展，一方面提高了農村居民的消費水平，一方面改善了農村的消費市場，促進農村居民生活水平的不斷提高，但是在有的地區(qū)，農村消費市場仍然存在著城鄉(xiāng)消費不均衡、消費結構不合理、消費市場不完善等問題，阻礙農村消費市場潛力的開發(fā)和完善。

（一）城鄉(xiāng)消費不均衡

由于我國城鄉(xiāng)經濟、文化、居民收入、消費觀念、消費方式的不平衡，農村消費市場雖然不斷的擴大，但是居民的人均消費支出、消費結構依然與城鎮(zhèn)居民有著明顯的差異，還處于一個相對較低的階段，在居民消費水平、消費內容、消費結構、消費增長率等方面都遠落后于城鎮(zhèn)居民（見圖1）。

通過圖1可以看出二者的消費差異。2011-2016年，城鎮(zhèn)居民消費水平從19912元增長至2016年的27210元，農村居民消費水平從6187元增長至9679元，遠落后于城鎮(zhèn)居民消費水平，這種差距較大，農村居民人均消費支出只接近城鎮(zhèn)居民年人均消費支出的1/3。2011年，城鄉(xiāng)居民人均消費支出相差13725元，相差了2.9倍，2012年城鄉(xiāng)居民人均消費支出差距加大，擴大至14825元，2013年，這種差距進一步擴大，增長了1011元，2014年，城鄉(xiāng)居民人均消費支出相差16713元，2015年，這種差距達到歷年最高，接近于20000萬元，2016年，這種差距變小，城鄉(xiāng)居民人均消費支出相差12949元，比2015年減少了4582元，造成這種差距的因素有很多，阻礙了我國的城鄉(xiāng)一體化進程。

（二）消費結構不合理

消費結構是否合理的主要衡量指標是恩格爾系數(shù)，是指食品支出占家庭支出的比重，居民恩格爾系數(shù)在20%-30%為富足的標準，如果恩格爾系數(shù)較大，說明食品等生活基本必需品支出占消費比重較大，則說明消費水平較低，消費結構不合理，我國農村居民的恩格爾系數(shù)一直在30%-40%以內，比例較大，消費層次不高，消費結構不合理。

如圖2所示，農村居民恩格爾系數(shù)占比例較大。2011-2016年，雖然恩格爾系數(shù)逐漸降低，但是與城鎮(zhèn)相比，仍占較大比例，2012年農村居民恩格爾系數(shù)為40.4%，而同年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為36.3%，2013年農村居民恩格爾系數(shù)為39.3 %，比城鎮(zhèn)高出3.1個百分點，2014年，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)相差3.6個百分點，2015年，農村居民恩格爾系數(shù)為37.1%，比城鎮(zhèn)高出2.3個百分點，2016年，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為29.3，農村居民恩格爾高出2.9個百分點，達到32.2%，說明我國農村居民消費結構的不合理。

（三）消費市場落后

近年來，農村經濟得到了一定的發(fā)展，農村市場也在不斷的完善，農村消費市場不斷擴大，但是，有的地區(qū)由于交通、經濟等發(fā)展水平的限制，市場發(fā)育程度低，基礎設施建設落后，市場的活躍性較低，消費市場體系不健全，多是分散性的集市形式，以私營個體小店為主，規(guī)模小而分散，服務功能不足，制約著農村居民的消費。

在農村消費市場上提供的商品多是農資、農業(yè)生產資料、衣服、食品等基礎生活必需品，只能滿足農民的基本生活消費，而家電產品、服務產品、耐用消費品等高檔消費品在農村的普及受到一定的限制，品類、質量等與城鎮(zhèn)消費市場差距較大，抑制了農村居民的消費需求。

小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展策略

小城鎮(zhèn)是農村與城市的綜合體，主要包括縣級市（縣城）、建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，相比于城市和農村，小城鎮(zhèn)比城市低一級，比農村高一級，小城鎮(zhèn)是農村的城市化過程，但沒有完成城市化的過程，從地域上看，小城鎮(zhèn)位于農村之首、城市之尾，處在城鄉(xiāng)交匯點；從人口上看，其主體是由一批逐步脫離農業(yè)生產勞動走向非農產業(yè)的人口組成的；從經濟上看，是一個經濟區(qū)域，既是城市梯次結構的基點，也是農村向城鎮(zhèn)延伸的一個緩沖。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展主要是由我國經濟發(fā)展的具體概況決定的，目前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，在城市化進程中仍然存在較多的問題，城鄉(xiāng)之間的差距短時間內無法協(xié)調，無法一蹴而就實現(xiàn)城市化發(fā)展，小城鎮(zhèn)建設作為過渡性的城市化發(fā)展進程，可以在較短時期內以較低的成本推動農村消費、城鄉(xiāng)鏈接，為未來城市化發(fā)展起到良好過渡作用，以小城鎮(zhèn)建設帶動農村發(fā)展，加快農村現(xiàn)代化進程成為平衡城鄉(xiāng)差異的有力舉措。

2016年是我國新型城鎮(zhèn)化深入推進之年，國家啟動了第三批新型城鎮(zhèn)化綜合試點，試點范圍至2個省246個城市（鎮(zhèn)），約1600萬人進城落戶，帶動了約1500多億元消費需求，常住人口城鎮(zhèn)化率達到57.35%，比上年提高1.25個百分點，戶籍人口城鎮(zhèn)化率41.2%，比上年提高1.3個百分點，城鎮(zhèn)化取得了明顯成效，成為城鄉(xiāng)融合與一體化的重要載體。

根據(jù)增長極理論，小城鎮(zhèn)作為增長極具有集聚效應、擴散效應，可以有效帶動小城鎮(zhèn)周邊農村地區(qū)的發(fā)展，以小城鎮(zhèn)接收到的城市化發(fā)展向農村輻射比城市直接影響農村更加方便、快捷，在其引導、帶動作用下，可以通過小城鎮(zhèn)向農村地區(qū)引入資金、技術、人才、物資、信息等，帶動農村地區(qū)的經濟增長，促進農村的全面協(xié)調發(fā)展，從而擴大農村消費。

經濟新常態(tài)下小城鎮(zhèn)建設對農村消費的作用

小城鎮(zhèn)建設對農村消費的影響是全面的，包括農民收入、市場內需、消費市場、消費觀念、消費結構等經濟、社會的各個方面，據(jù)統(tǒng)計，城市化對居民消費會產生“累積效應”，城鎮(zhèn)化率每提高1%，就會吸納100萬-120萬農村人口涌入城鎮(zhèn)，拉動消費增長1.6%左右。2016年，我國的農村常住人口為58973萬人，消費市場潛力巨大，以小城鎮(zhèn)建設促進農村消費的擴大是一個有效的途徑。

（一）小城鎮(zhèn)建設可以有效促進農民增收以擴大內需

發(fā)展小城鎮(zhèn)是促進農民增收、農民生活水平提高、刺激消費擴大的一個有效途徑，小城鎮(zhèn)在建設中會不斷調整產業(yè)結構，需要大量的勞動力來發(fā)展二、三產業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位和就業(yè)機會，拓寬農民增收渠道，轉移更多的勞動力，使農村剩余勞動力可以有效轉移，直接增加農民的勞務收入和報酬性收入，同時，也將帶動農業(yè)經濟的發(fā)展，促進農民這一部分收入的增長。據(jù)統(tǒng)計，小城鎮(zhèn)對農民收入的帶動作用為44%，城鎮(zhèn)化導致關鍵性生產要素的價格可以有效提升，如土地價格、建筑相關行業(yè)的產業(yè)價格、房地產價格、相關商品的價格等，這些都進一步擴大了內需，刺激居民消費，消費市場得到進一步擴大。

發(fā)展小城鎮(zhèn)能有效改變農民的消費方式，刺激消費需求不斷擴張，從而不斷擴大內需，農村居民流轉到小城鎮(zhèn)后，生活必需品的自給率不斷降低，對市場的依賴性增強，對農產品、工業(yè)制品、服務等的消費需求不斷上漲。據(jù)測算，年度內城市化人口增量達到農業(yè)人口的1%，在當年將增加居民消費需求351億元，從而緩解目前國內需求不足和農產品階段性過剩問題，不斷擴大內需，促使農村消費的擴大和提升。

（二）小城鎮(zhèn)建設促進農村消費市場完善

小城鎮(zhèn)建設可以構建起各具特色的產品市場和要素市場，是開拓農村市場、發(fā)展農村消費市場、推動農村消費擴大的有效途徑，建立小城鎮(zhèn)作為農村的區(qū)域中心，可以發(fā)揮其紐帶作用，有效將城市與農村連接起來，因其具有一定的聚合輻射功能，在區(qū)域內可以把小生產與大市場連接起來，將各種生產、經營要素聚集起來，發(fā)展一定規(guī)模的商品生產、流通、經營、銷售等，將農村地區(qū)的生產與消費結合起來，完善地區(qū)的消費市場和消費環(huán)境，把封閉和分散的農村市場納入到以城市為中心的統(tǒng)一開放的市場體系中，為擴大消費提供基礎條件。

小城鎮(zhèn)的建設還拉動了當?shù)氐姆康禺a市場、餐飲、服務業(yè)、流通業(yè)市場等，通過小城鎮(zhèn)建設，農民進城落戶對住房的需求增大，加上小城鎮(zhèn)衣食住行的發(fā)展，居民在此方面的消費進一步擴大，同時，小城鎮(zhèn)作為農村與城市之間的中間過渡帶，進入門檻較低、進城成本小，可以有效刺激市場消費和投資，帶動小城鎮(zhèn)人才、物質和資金流的聚集，產生集聚效應，推動消費市場的進一步完善。

（三）小城鎮(zhèn)建設有利于改善農村居民消費觀念

小城鎮(zhèn)發(fā)展可以提高農村城市化水平，進一步改善農村生產、生活環(huán)境，人口和產業(yè)聚集進一步推動社會經濟各個方面的發(fā)展，在小城鎮(zhèn)中的居民，會逐漸脫離農村的生活方式和生活習慣，逐步向城鎮(zhèn)化的方向靠近，在這一過程中農村居民的消費觀念會不斷發(fā)生轉變，從而促使消費內容、消費結構都隨之變化，消費水平不斷提高。

隨著小城鎮(zhèn)城市化水平的不斷提高，從不同層面改變著社會消費心理，農業(yè)人口進城后，隨著消費環(huán)境的改善，消費觀念與消費習慣隨之發(fā)生變化，居民自身的消費心理開始不斷向城市靠攏或趨同，需求質量和需求內容也會不斷調整，消費結構開始調整，從而拉動市場需求不斷擴張，最終達到城鄉(xiāng)一體化。

經濟新常態(tài)下促進小城鎮(zhèn)建設以擴大農村消費的策略

從2012年開始，我國經濟結束了近20年10%左右的增長速度，開始進入“經濟新常態(tài)”時期，經濟增速逐步小幅度回落，經濟增長率從2012年的7.9%下降至2016年的6.7%，經濟下行壓力逐步加大，為促進經濟的進一步發(fā)展，擴大內需是有效手段和途徑，擴大內需的關鍵在于促進消費，我國的消費市場分城鎮(zhèn)消費市場和農村消費市場，農村的消費市場潛力較大，拉動農村市場的消費，可以有效刺激我國內需的擴大與增長，因此，應進一步擴大農村消費，拉動內需增長，從而促進我國經濟增長速度。在擴大農村消費的途徑和措施中，加快小城鎮(zhèn)建設有利于推動農村消費市場的轉變和完善，目前我國常住人口城鎮(zhèn)化率為53.7%，遠低于發(fā)達國家80%的平均水平，應充分利用小城鎮(zhèn)建設，調整產業(yè)結構，擴大農村消費市場，拉動內需。

（一）科學規(guī)劃，合理布局

小城鎮(zhèn)建設是一個復雜的系統(tǒng)工程，首先要做好科學規(guī)劃，各地區(qū)政府在政策制定上，應從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分考慮小城鎮(zhèn)建設的需要，結合城市規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設、區(qū)域經濟開發(fā)等，進行合理布局，適當調整區(qū)域內的行政區(qū)劃，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，打通城鄉(xiāng)，提高小城鎮(zhèn)在空間和數(shù)量上的增加、覆蓋范圍的增加，發(fā)揮城市輻射帶動優(yōu)勢和城鄉(xiāng)之間關聯(lián)優(yōu)勢，加強小城鎮(zhèn)建設與區(qū)域經濟開發(fā)相結合，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路，更好的發(fā)揮其輻射帶動作用，促進農村消費市場的進一步完善和發(fā)展。

在規(guī)劃中，要提高設鎮(zhèn)標準，不能一味追求規(guī)模大、數(shù)量多等“大而全”的發(fā)展方式，要注重規(guī)模適度，注重實效，提高小城鎮(zhèn)建設質量和水平，要集中各地區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，通過規(guī)劃，發(fā)展相應的小城鎮(zhèn)建設模式，健全城鎮(zhèn)居住、公共服務和社區(qū)服務功能，形成合理的城鎮(zhèn)體系，對于發(fā)展相對落后的村鎮(zhèn)，要進一步加強基礎設施完備，發(fā)揮當?shù)貎?yōu)勢，引導發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，逐步形成新的區(qū)域聚集中心，為進一步推進小城鎮(zhèn)建設創(chuàng)造條件。

（二）因地制宜，科學選擇小城鎮(zhèn)建設模式

小城鎮(zhèn)的形成和發(fā)展與周圍地區(qū)是經濟互動關系，在小城鎮(zhèn)建設的過程中，要注重各地區(qū)的實際，與區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃相結合，我國的各地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展差距較大，不是所有地區(qū)都適用“撤并村組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住”的政策措施，要根據(jù)實際發(fā)展情況，把自然因素、社會因素、人工因素有機地結合起來，創(chuàng)新理念、思路、路徑和方式，因地制宜地尋求發(fā)展途徑。

小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒有一個統(tǒng)一的發(fā)展模式，目前，我國各地區(qū)的小城鎮(zhèn)建設，模式發(fā)展也各不相同，有的地區(qū)充分發(fā)揮農業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)展農業(yè)產業(yè)化城鎮(zhèn)，有的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，以旅游業(yè)促進小城鎮(zhèn)建設，有的地區(qū)依托交通樞紐的地理優(yōu)勢，有的地區(qū)利用工業(yè)資源發(fā)展工業(yè)，催生小城鎮(zhèn)的建設，不同地區(qū)有不同的產業(yè)優(yōu)勢和經濟發(fā)展重點，在小城鎮(zhèn)模式的選擇中，應根據(jù)實際情況，防止重復建設，不固守一種模式，選擇適合本地區(qū)的小城鎮(zhèn)發(fā)展模式，要突出特色性，因地制宜地構建小城鎮(zhèn)體系。

（三）調整小城鎮(zhèn)產業(yè)結構，促進農村消費市場完善

農村消費市場的擴大，小城鎮(zhèn)建設是一個有效的途徑，在發(fā)展小城鎮(zhèn)建設中，要依托小城鎮(zhèn)帶動企業(yè)和人口的聚集，加快經濟結構調整。小城鎮(zhèn)建設在發(fā)展中，主要是連接城鄉(xiāng)的一個樞紐，農村由于自給自足的生活方式使得消費市場活躍性較低，部分產品不需要在市場流通、交換，對生活和生產服務的需求量較小，阻礙市場消費的進一步擴大，第三產業(yè)的發(fā)展可以有效促進消費的需求增長，因此，在發(fā)展小城鎮(zhèn)的過程中，要注重調整小城鎮(zhèn)產業(yè)結構，促進小城鎮(zhèn)第三產業(yè)的發(fā)展和活躍，對于消費市場來說，第三產業(yè)的發(fā)展與其密切相關。據(jù)統(tǒng)計，城市化與第三產業(yè)的相關系數(shù)為0.8，說明第三產業(yè)越發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平越高，消費市場越完善，從而有效帶動農村生活方式和消費結構的改變，促進農村消費市場的完善。

而針對第一、第二產業(yè)的調整，要發(fā)揮各地農業(yè)的比較優(yōu)勢，在保護耕地，穩(wěn)定糧食生產能力的基礎上，調整種植業(yè)結構、養(yǎng)殖業(yè)品種等，加強農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化的發(fā)展，提高農業(yè)的附加值，從而提高農業(yè)經濟效益，切實增加農民收入；在第二產業(yè)調整中，要依據(jù)市場規(guī)律，注重發(fā)展農產品的加工業(yè)、制造業(yè)，大力發(fā)展房地產業(yè)，帶動房地產相關的建材等行業(yè)的發(fā)展，通過三產業(yè)的協(xié)調發(fā)展，提高小城鎮(zhèn)的產業(yè)經濟均衡發(fā)展，拓寬農民的增收渠道。

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