溫靜靜

摘 要：對(duì)我們當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力如何，筆者將采取時(shí)間順序?qū)χ袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的邏輯加以梳理，筆者認(rèn)為，過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“兩大支撐”一是人口紅利、二是資源稟賦；當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的主要問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)能過(guò)剩、杠桿率過(guò)高；未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)重點(diǎn)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也不可忽視需求端管理。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；供給側(cè)改革

一、過(guò)去中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的“兩大支撐”

生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系是社會(huì)形態(tài)的基礎(chǔ)，只有從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的高度出發(fā)才能解釋清楚中國(guó)經(jīng)濟(jì)告訴增長(zhǎng)的邏輯。從生產(chǎn)力角度出發(fā)，過(guò)去支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)告訴增長(zhǎng)的兩大支撐一是“資源稟賦”，一是人口紅利。

1.資源稟賦

中國(guó)地大物博，蘊(yùn)藏著十分豐富的礦產(chǎn)資源，這使我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程當(dāng)中底氣很足，同時(shí)，中國(guó)在擁有很多自然資源的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境他的空間比較大，但是我們?cè)诟咚僭鲩L(zhǎng)中對(duì)資源能源的消耗巨大，為了追求GDP對(duì)污染采取了先污染后治理的路子，導(dǎo)致環(huán)境破壞嚴(yán)重，借用2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的描述：從現(xiàn)在來(lái)看，能源以及環(huán)境的承受力已經(jīng)達(dá)到或接近上限?？梢钥吹?，中國(guó)目前生態(tài)環(huán)境的破壞程度以及資源消耗的程度，北京乃至蘇杭等地較為突出的霧霾問(wèn)題，就是對(duì)自然環(huán)境嚴(yán)重破壞的惡果，通過(guò)短時(shí)效的終端治理如搬遷污染企業(yè)、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)關(guān)停等已經(jīng)治標(biāo)不治本，必須提倡節(jié)能減排，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)行能源和生產(chǎn)革命。

2.人口紅利

過(guò)去我們經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勞動(dòng)力人口數(shù)量很大，勞動(dòng)力成本低，我們一直享受著人口紅利，改革開(kāi)放一直以來(lái)，老年人口數(shù)量較少而勞動(dòng)人口較多，撫養(yǎng)比率較低，而隨著時(shí)間的推移，我們目前的勞動(dòng)人口形勢(shì)十分嚴(yán)峻，有數(shù)據(jù)表明，2012年勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少，2013年減少244萬(wàn)，2014年減少371萬(wàn)，2015年減少483萬(wàn)，中國(guó)勞動(dòng)力人口呈現(xiàn)雙減，預(yù)計(jì)2010年-2020年我們勞動(dòng)力人口減少了3000萬(wàn)，與勞動(dòng)年齡人口減少直接相關(guān)的是流動(dòng)人口減少，而且隨著人口政策的逐漸實(shí)施，中國(guó)目前的老年人口逐漸增多，導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)比率較高，人口紅利急轉(zhuǎn)直下，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難較大，必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

可見(jiàn)，資源能源環(huán)境，勞動(dòng)力人口這兩大生產(chǎn)力支柱支撐了中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展了30年，現(xiàn)在這兩個(gè)支柱必須調(diào)整，轉(zhuǎn)而依靠科技這個(gè)第一生產(chǎn)力。

二、當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)面臨的主要問(wèn)題

新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度從高速轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚伲M管我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是也面臨著諸多問(wèn)題：

1.經(jīng)濟(jì)下行壓力增大

從生產(chǎn)關(guān)系的制度環(huán)境來(lái)看，過(guò)去對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的需求刺激主要依靠的“三駕馬車”接續(xù)乏力，受2008年國(guó)際金融危機(jī)的影響，中國(guó)出口主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)在外需疲軟，國(guó)外市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷的影響下，出口受挫；投資方面，過(guò)去地方政府的投資主要圍繞房地產(chǎn)、制造業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是過(guò)渡偏重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有可能增加金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，如2011年底開(kāi)始溫州房?jī)r(jià)出現(xiàn)暴跌，2012年后鄂爾多斯鬼城風(fēng)波又起，爛尾樓被曝光，雖然兩個(gè)城市地產(chǎn)崩盤的方式不一樣，但是兩者都有一個(gè)共同的原因，民間資本過(guò)渡投資地產(chǎn)，地產(chǎn)業(yè)杠桿高集聚風(fēng)險(xiǎn)，庫(kù)存嚴(yán)重，投資效益低下；消費(fèi)方面，決定居民消費(fèi)的居民收入占GDP的的增長(zhǎng)速度趕不上GDP增長(zhǎng)的速度，消費(fèi)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚需時(shí)日?！叭{馬車”構(gòu)成的生產(chǎn)關(guān)系的制度環(huán)境均出現(xiàn)問(wèn)題，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大。

2.產(chǎn)能過(guò)剩

從生產(chǎn)關(guān)系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，過(guò)去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)嚴(yán)重依賴煤鋼鐵、石油等資源，以至于現(xiàn)在突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是依賴一些產(chǎn)能過(guò)剩的像鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃，像這些行業(yè)，而那些低能耗低成本那種運(yùn)作起來(lái)可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)如第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)還有很大差距。特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡凸顯在產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題上，2012年我國(guó)鋼鐵、水泥、電解鋁產(chǎn)能利用率分別僅為72%、73.7%、71.9%，明顯低于國(guó)際通常水平，不僅傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、光伏、風(fēng)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同樣存在著嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了很大的壓力，這些項(xiàng)目如果沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，就很可能會(huì)造成環(huán)境污染的問(wèn)題，差能過(guò)剩很難消耗，沉重地影響了我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.杠桿率過(guò)高

從生產(chǎn)關(guān)系的金融制度方面看，過(guò)去30多年間，隨著放權(quán)讓利改革的推進(jìn)，財(cái)政收入的下降，國(guó)家在投資面前面臨的籌資困境成為亟待解決的問(wèn)題，金融剩余①成為支撐我國(guó)9.6%的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定的資金來(lái)源，金融剩余的存在必須要以國(guó)有部門和非國(guó)有部門的并存作為條件，我國(guó)的漸進(jìn)改革使得1984年以來(lái)，我國(guó)的國(guó)有銀行體系以前所未有的速度擴(kuò)展，動(dòng)員了分散在千家萬(wàn)戶的金融剩余，解決了國(guó)家的籌資困境。國(guó)有銀行體系通過(guò)政策性貸款的途徑，保證了漸進(jìn)式改革過(guò)程中國(guó)有企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是，這樣的改革成功經(jīng)驗(yàn)的背后卻也包含著我們未來(lái)多少年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可能要面臨的風(fēng)險(xiǎn)，直接的風(fēng)險(xiǎn)就是過(guò)去30多年間我們的政府部門、企業(yè)部門杠桿率過(guò)高，2014年實(shí)體經(jīng)濟(jì)杠桿率已經(jīng)達(dá)到211%，實(shí)體經(jīng)濟(jì)償債本息額已經(jīng)達(dá)到新增GDP的138%，系統(tǒng)性區(qū)域性的金融風(fēng)險(xiǎn)可能一觸即發(fā)。因此，我們要加快金融體制改革，降低杠桿率。

三、未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn)

1.重點(diǎn)是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，特別是十二五時(shí)期，為了保增長(zhǎng)或穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、促民生，中國(guó)主要是立足于總需求調(diào)控，采取了一系列主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的宏觀調(diào)控政策，如積極的財(cái)政政策、穩(wěn)健的貨幣政策和政府投資政策。但是我們看到，經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，中國(guó)已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，作為一個(gè)體量龐大的經(jīng)濟(jì)體，已高速馳騁多年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基數(shù)增大，資源環(huán)境壓力加大，必須通過(guò)放慢經(jīng)濟(jì)增速，獲得發(fā)展空間，調(diào)結(jié)構(gòu)。中國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)能力、生產(chǎn)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品數(shù)量，完全可以滿足中國(guó)的需要，只是這個(gè)滿足體現(xiàn)在總量上，而在結(jié)構(gòu)上還存在一定的缺失。當(dāng)前，供給與需求之間最大的難題就在于需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了一系列顯著變化，而在供給層面上卻很難與之同步發(fā)生改變和轉(zhuǎn)變。因此，這一時(shí)期就要推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，使供給的產(chǎn)出、組織形態(tài)與需求的結(jié)構(gòu)、發(fā)展形態(tài)匹配到一起。所以，當(dāng)前的工作重點(diǎn)就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。從產(chǎn)能調(diào)整、產(chǎn)出結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的深入調(diào)整，不斷優(yōu)化提升生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2.也不可忽視需求端管理

從需求側(cè)的投資、需求和出口來(lái)看，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大：

一是投資依然有較大強(qiáng)力，我國(guó)在環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)等方面還有很大潛力可挖，據(jù)美國(guó)中情局披露，中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家仍相差極大，特別在機(jī)場(chǎng)數(shù)量和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，鐵路公路已基本達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平，但人均數(shù)量仍差距較大，需更大投資。但必須明確的是，為了降低地方政府和企業(yè)的桿桿率，不能再依靠以前融資成本太高，償債壓力太大的信貸支持型增長(zhǎng)，要轉(zhuǎn)向依靠直接融資，把基建投資從銀行貸款中剝離出來(lái)，發(fā)行相關(guān)的市政建設(shè)債券，成立基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期基金，降低融資成本，降低地方政府的杠桿率。

二是消費(fèi)面臨結(jié)構(gòu)升級(jí)的大好機(jī)遇。隨著我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)向旅游、娛樂(lè)等享受型需求以及教育創(chuàng)新等發(fā)展性需求階段轉(zhuǎn)變，我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)面臨大好調(diào)節(jié)機(jī)遇，如針對(duì)出國(guó)旅游熱，要加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批五星級(jí)經(jīng)典，注重旅游文化內(nèi)涵的提升，把游客留在國(guó)內(nèi)。針對(duì)現(xiàn)在的港代、俄代熱，內(nèi)地的一些大中城市可以降低消費(fèi)稅，在一些重要空港設(shè)立免稅店，引導(dǎo)居民國(guó)內(nèi)消費(fèi)等。只要敢于改革，擴(kuò)大內(nèi)需能產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)再次增長(zhǎng)。

三是外資盡管比較困難，但也有不少有利因素。2012年開(kāi)始，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、出口外部環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，有利于我國(guó)出口的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。從進(jìn)口來(lái)看，大宗商品價(jià)格的長(zhǎng)期走弱，石油、鐵礦石等價(jià)格的下降可以節(jié)約大量的外匯進(jìn)口資金，令中國(guó)成為大贏家，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此獲得實(shí)實(shí)在在大的好處，這就為我們長(zhǎng)期的供給側(cè)改革贏得了時(shí)間，提供了有效的支撐和緩沖。

注釋：

①金融剩余是斯坦福大學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家麥金農(nóng)教授發(fā)現(xiàn)的，簡(jiǎn)單算法是：老百姓持有的國(guó)有銀行的存單總額-國(guó)有銀行對(duì)老百姓的貸款總額=金融剩余

參考文獻(xiàn)：

[1]中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議[R].2015.11.

[2]高善文.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的邏輯[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社（第1版），2013.