何淑英 馬藍(lán)

基金項(xiàng)目：青海師范大學(xué)青年科研項(xiàng)目“‘一帶一路背景下青海民族產(chǎn)業(yè)企業(yè)走出去問題研究”（項(xiàng)目編號(hào)：095030206）

中圖分類號(hào)：F061.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：跨境電商加速了“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，然而緩慢的區(qū)域間協(xié)同服務(wù)阻礙了跨境電商的常態(tài)發(fā)揮，協(xié)同發(fā)展因而成為“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮的必由之路。本文針對(duì)“一帶一路”區(qū)域跨境電商協(xié)同發(fā)展存在的缺口，提出在“互聯(lián)網(wǎng)+”的大數(shù)據(jù)環(huán)境下構(gòu)建信息化協(xié)同發(fā)展平臺(tái)、建立完善的管理制度、搭建基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)以彌補(bǔ)協(xié)同發(fā)展缺口的建議，如期實(shí)現(xiàn)跨境電商境遇下的“一帶一路”區(qū)域間協(xié)同發(fā)展。

關(guān)鍵詞：一帶一路 區(qū)域協(xié)同發(fā)展 跨境電商

引言

通過文獻(xiàn)梳理可知，有關(guān)跨境電商協(xié)同發(fā)展問題的研究，大多數(shù)從協(xié)同進(jìn)程、協(xié)同效率以及協(xié)同產(chǎn)生的制度等角度研究，并且多數(shù)都集中于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，而對(duì)于地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍滯后的“一帶一路”區(qū)域的跨境協(xié)同發(fā)展問題研究涉及較少。針對(duì)跨境電商的研究大部分集中于電商系統(tǒng)建設(shè)和體系如何完善，而在發(fā)展區(qū)域?qū)用?，?duì)“一帶一路”區(qū)域間跨境電商發(fā)展問題的研究，鮮有跨境電商境遇下區(qū)域協(xié)同發(fā)展的融合機(jī)制研究。因此，本文從以下幾點(diǎn)展開研究：首先，明確“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀和協(xié)同發(fā)展及供應(yīng)鏈理論，探討協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵；其次，深入解析“一帶一路”區(qū)域跨境電商發(fā)展對(duì)協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求以及“一帶一路”區(qū)域跨境電商的協(xié)同發(fā)展供給現(xiàn)狀；最后，以彌補(bǔ)“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展機(jī)制缺口為目的，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域整體的協(xié)同路徑。

協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵

（一）“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)涵界定和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

協(xié)同發(fā)展是合作主體間為共同的目標(biāo)和利益，進(jìn)行信息資源共享和聯(lián)結(jié)，使得合作效率達(dá)到1+1>2的效果。經(jīng)濟(jì)合作效益的提高是跨境電商間協(xié)同的重點(diǎn)問題，也是學(xué)者們關(guān)心的問題。從協(xié)同發(fā)展理念來看，各制造商和供應(yīng)鏈之間通過分工和精細(xì)化管理提高運(yùn)營效率，使得跨境電商產(chǎn)生的價(jià)值能夠翻倍，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提升使“一帶一路”沿線國家和地域間跨境電商效率得以提高。我國正在試行《貿(mào)易便利化協(xié)定》，助力全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)中國口岸的各個(gè)治理體系實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，并且通過合作貿(mào)易伙伴和貿(mào)易便利化，打通中國產(chǎn)品出口便捷化的流通環(huán)境。

（二）協(xié)同發(fā)展體系的組成部分

協(xié)同發(fā)展體系建設(shè)因不受地域和時(shí)空的限制，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域間跨境電商協(xié)同發(fā)展、互利共贏。協(xié)同發(fā)展體系應(yīng)圍繞規(guī)范管理、模式匹配、信息共享等搭建信息技術(shù)平臺(tái)。從組織架構(gòu)、管理制度、管理模式、操作系統(tǒng)等方面作為基礎(chǔ)層面，支撐“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的高層平臺(tái)（見圖1）。

組織架構(gòu)協(xié)同發(fā)展。組織架構(gòu)協(xié)同就是針對(duì)不同沿線國家和各區(qū)域的海關(guān)執(zhí)法與協(xié)調(diào)部門，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)的完善和調(diào)整，從而搭建系統(tǒng)化組織框架，在相互合作過程中為獲取統(tǒng)一目標(biāo)和利益達(dá)成戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過規(guī)范執(zhí)法效力將各部門聯(lián)結(jié)在一起，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的組織體系。

管理制度協(xié)同發(fā)展。每個(gè)國家和各區(qū)域間在通關(guān)申報(bào)和退稅及檢驗(yàn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)都存在差異，在執(zhí)法和管理權(quán)限上都存在各自特點(diǎn)，因而對(duì)“一帶一路”沿線國家和各區(qū)域間協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙，為了提升海關(guān)執(zhí)行效率以及統(tǒng)一流通標(biāo)準(zhǔn)，需實(shí)現(xiàn)海關(guān)制度建設(shè)一體化。各國家間和區(qū)域間需完善制度框架，建立明確的合作框架和管轄標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)合作雙方共同的制度平臺(tái)來應(yīng)對(duì)協(xié)同流通。

管理模式協(xié)同發(fā)展。管理模式的協(xié)同是針對(duì)各區(qū)域內(nèi)部對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、物流、交易等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和實(shí)時(shí)跟蹤，通過建立各區(qū)域產(chǎn)品的實(shí)時(shí)跟蹤系統(tǒng)，搭建數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)接工作。

操作系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展。操作系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展就是企業(yè)在通關(guān)所在區(qū)域內(nèi)部進(jìn)行的管理信息檢查工作。企業(yè)自身進(jìn)行申報(bào)，海關(guān)部門進(jìn)行審單，從而針對(duì)不同商品進(jìn)行檢驗(yàn)，避免在此過程中出現(xiàn)審理錯(cuò)誤和遺漏錯(cuò)誤，檢驗(yàn)檢疫是商品進(jìn)行通關(guān)的重要環(huán)節(jié)，也是不可忽視的一項(xiàng)。

跨境電商情境下對(duì)“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展的內(nèi)在需求

（一）跨境電商模式的便捷化進(jìn)程需完善“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系

“一帶一路”區(qū)域跨境電商的發(fā)展前景非常廣闊，各區(qū)域針對(duì)跨境電商的通關(guān)、檢查、稅務(wù)、匯款等監(jiān)管政策，以及物流與支付系統(tǒng)的配套工作給予跨境服務(wù)很多便捷。中國選取了12個(gè)各區(qū)發(fā)展較快的城市進(jìn)行跨境電商試驗(yàn)，為跨境電商商務(wù)交易規(guī)模的擴(kuò)大奠定了基礎(chǔ)?？缇畴娚唐脚_(tái)企業(yè)已超過5000多家，通過這一平臺(tái)搭建跨境貿(mào)易活動(dòng)的企業(yè)已超20萬家。然而，“一帶一路”區(qū)域跨境電商內(nèi)部由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，使得各區(qū)域在通關(guān)過程中檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、信息化建設(shè)都未達(dá)到通關(guān)水平。物聯(lián)網(wǎng)模式下消費(fèi)者利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行交易的頻率增多，使得跨境電商間對(duì)支付和交易的便捷化與高效化要求更高，因而實(shí)現(xiàn)跨境電商區(qū)域協(xié)同發(fā)展需更多快捷化的電子商務(wù)模式。

（二）跨境電商模式的不斷擴(kuò)張需“一帶一路”區(qū)域加快協(xié)同發(fā)展進(jìn)程

“一帶一路”是沿線國家共同認(rèn)可的提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，且已有70多個(gè)經(jīng)濟(jì)體表示愿意參與。中國電子商務(wù)研究中心平臺(tái)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，美國、東盟、日本、俄羅斯、巴西等國已經(jīng)參與此項(xiàng)目建設(shè)中，也是跨境電商的重要市場(chǎng)。其中市場(chǎng)份額占比最大的是美國和英國（45%、37%），市場(chǎng)份額靠后的是德國（14%）。“一帶一路”沿線國家中上述國家都在此區(qū)域內(nèi)，對(duì)區(qū)域協(xié)同發(fā)展起到重要領(lǐng)軍作用。

（三）趨于標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品交易促使“一帶一路”區(qū)域加速協(xié)同發(fā)展建設(shè)進(jìn)程

根據(jù)中國跨境電商研究數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在跨境電商平臺(tái)上標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品交易逐漸增多，占比也相應(yīng)擴(kuò)大，例如電子產(chǎn)品和服飾產(chǎn)品等產(chǎn)品出口量高達(dá)50%以上。這些產(chǎn)品從原材料的使用到各個(gè)零部件的外包和批量生產(chǎn)，使得整條生產(chǎn)與銷售價(jià)值鏈環(huán)節(jié)都達(dá)到了匹配和標(biāo)準(zhǔn)化，產(chǎn)品在通關(guān)和檢驗(yàn)過程中對(duì)產(chǎn)品通行具有一定的便利性和可操作性，提升了企業(yè)管理效率。但是，隨著“一帶一路”區(qū)域跨境電商的快速發(fā)展，有些商品在檢驗(yàn)信息匹配環(huán)節(jié)中未能有效通關(guān)，這與各域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和使用現(xiàn)代化信息技術(shù)以及產(chǎn)品需求有關(guān)。產(chǎn)品通關(guān)的信息匹配和標(biāo)準(zhǔn)化是“一帶一路”區(qū)域跨境電商交易實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在需求，也是提升過關(guān)效率的重要體現(xiàn)，要求進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品信息匹配標(biāo)準(zhǔn)化來降低運(yùn)行成本。

“一帶一路”區(qū)域跨境電商協(xié)同發(fā)展的供需現(xiàn)狀

（一）“一帶一路”沿線國家及其區(qū)域協(xié)同發(fā)展具有差異性

“一帶一路”區(qū)域跨境電商在通關(guān)管理過程中出現(xiàn)信息分散和滯后現(xiàn)象，使得過關(guān)效率低下。沿線國家具有其地域和文化的差異、通關(guān)程序復(fù)雜化及通關(guān)標(biāo)準(zhǔn)差異化，無法加快過關(guān)效率?？缇畴娚躺婕暗膰液徒灰仔畔⑤^多，帶來的交易流程比較繁瑣，其中涉及很多通關(guān)環(huán)節(jié)：報(bào)關(guān)、報(bào)檢、退稅等，運(yùn)作時(shí)間較長(zhǎng)、手續(xù)復(fù)雜，這給商務(wù)交易的有效運(yùn)行帶來很多不便。文化和規(guī)范準(zhǔn)則更是阻滯交易的順利運(yùn)行，例如：中國進(jìn)出口產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)則與中亞地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)體系之間存在較大差異，在通過具體實(shí)施過程直接影響到海關(guān)工作效率。這表明我國與“一帶一路”沿線國家和地域間需要不斷加強(qiáng)協(xié)作與創(chuàng)新，探索適合跨境電商的合作管理體系來推進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立合作商品交易平臺(tái)和中心，共同探討交易標(biāo)準(zhǔn)和流程，提升海關(guān)通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)沿線國家經(jīng)濟(jì)的整體提升。

（二）物流費(fèi)用和運(yùn)輸時(shí)間成本較高

“一帶一路”跨境電商物流涉及諸多國家，其中很多環(huán)節(jié)導(dǎo)致物流成本較高。比如：物流、海關(guān)和運(yùn)輸?shù)?。在海關(guān)和檢驗(yàn)兩個(gè)環(huán)節(jié)中，操作難度和風(fēng)險(xiǎn)難度非常大，隱含的物流成本也較高。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，跨境電商物流成本在商品總成本中的占比高達(dá)20%-30%，跨境電商的利潤空間正在逐步縮減。同時(shí)，跨境電商物流在運(yùn)輸過程中時(shí)間長(zhǎng)、效率極低、運(yùn)輸成本高。例如，我國的國際小包郵寄至北美國家大概需要15天左右，如若運(yùn)到巴西時(shí)間更長(zhǎng)，需要45天左右，物流成本高及運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)阻滯“一帶一路”區(qū)域協(xié)同效率的提升。

跨境電商情境下有效彌補(bǔ)“一帶一路”區(qū)域協(xié)同服務(wù)缺口的路徑

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)層面下有效推進(jìn)制度協(xié)同發(fā)展進(jìn)程

“互聯(lián)網(wǎng)+”融合各區(qū)域間的相互功能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要，通過互聯(lián)網(wǎng)的作用和技術(shù)的革新，不斷優(yōu)化配置社會(huì)資源，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心因素，也是各地域間協(xié)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任所在?！耙粠б宦贰眳^(qū)域間各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體都會(huì)基于自身需求，通過境外發(fā)展來提升自身經(jīng)濟(jì)地位，但是沿線國家和各地域都沒有在“一帶一路”區(qū)域的視域下去探討和解決協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。相較傳統(tǒng)商業(yè)模式，這一缺口使得“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)對(duì)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)生滯后現(xiàn)象，但在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)層面下，不受地域和時(shí)空限制的電子商務(wù)正迅速拓寬消費(fèi)者的消費(fèi)路徑和時(shí)空路徑，面對(duì)“一帶一路”區(qū)域中的客戶而言，跨境電商能夠以較低的消費(fèi)成本使得跨國消費(fèi)模式增多，實(shí)現(xiàn)多元化、個(gè)性化的消費(fèi)理念。然而對(duì)“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展而言，跨境電商主體之間因諸多差異性使得交易呈現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。融合跨境電商模式和產(chǎn)品相似性的情形下，“一帶一路”區(qū)域?qū)σ延锌缇畴娚棠Ｊ秸归_進(jìn)一步的創(chuàng)新之路，需積極推進(jìn)各區(qū)域內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，通過較高的協(xié)同效率來匹配跨境電商發(fā)展。這就更需要“一帶一路”沿線國家和各地域間通過不斷交流溝通和密切合作，進(jìn)行資源的匹配和共享，從而在互聯(lián)網(wǎng)最頂層搭建互聯(lián)互通高效平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨境電商有效協(xié)同發(fā)展（見圖2）。

（二）聯(lián)結(jié)產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)管理制度和出入境管理制度以推進(jìn)各地域間協(xié)同發(fā)展

當(dāng)前從數(shù)據(jù)和交易量可以明顯看到，“一帶一路”沿線國家和各地域間跨境電商的商業(yè)流呈上升趨勢(shì)，出入境檢驗(yàn)的量也隨之增長(zhǎng)。沿線國家和各區(qū)域在監(jiān)管制度、法律規(guī)范上都表現(xiàn)出差異化，這嚴(yán)重影響通關(guān)檢驗(yàn)手續(xù)和流程。在傳統(tǒng)通關(guān)過程中，按照正常流程，如果檢驗(yàn)商品在此環(huán)節(jié)中出現(xiàn)異常，可以及時(shí)找出流通渠道解決問題。但是，“一帶一路”區(qū)域間跨境電商大多處于虛擬管理中，對(duì)于監(jiān)管和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)都缺乏一定的匹配管理，使得對(duì)流通商品的檢驗(yàn)難度增大。因而，需要匹配和改進(jìn)協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，才能在“一帶一路”區(qū)域跨境電商發(fā)展中降低交易成本，并且通過建立一套統(tǒng)一的檢驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系，保證過程的順利實(shí)施。

（三）加強(qiáng)信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)以推進(jìn)各地域間管理模式協(xié)同發(fā)展

跨境電商企業(yè)在跨境中需要完成一系列管理信息，例如：報(bào)關(guān)、保檢、退稅等，這就需要建立高效的信息化服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)各地域間管理模式協(xié)同發(fā)展。“一帶一路”區(qū)域?qū)δ壳靶畔⒓夹g(shù)的快速革新跟進(jìn)太慢，與發(fā)達(dá)國家相比利用率偏低，為了匹配和推進(jìn)跨境電商的商業(yè)流，“一帶一路”沿線國家和各地域間在海關(guān)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)需搭建共同的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息平臺(tái)，以提升跨境電商交易效率。依照“一帶一路”區(qū)域協(xié)同管理平臺(tái)建設(shè)，目前逐漸完善和擴(kuò)展的平臺(tái)是電子政務(wù)平臺(tái)，將所有政務(wù)活動(dòng)處理過程簡(jiǎn)單化，提升管理效率，還有及時(shí)監(jiān)控和防控管理平臺(tái)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控和處理，使突發(fā)事件和異常事件得以控制和反饋。根據(jù)事務(wù)的大小、處理順序和需求，對(duì)“一帶一路”區(qū)域間協(xié)同管理跨境電商進(jìn)行等級(jí)劃分，一方面可以建立差異化管理出臺(tái)相關(guān)政策，另一方面可以防范風(fēng)險(xiǎn)、簡(jiǎn)化流程以及降低協(xié)同成本。

（四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并完善協(xié)同發(fā)展平臺(tái)

區(qū)域間協(xié)同發(fā)展離不開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，它是區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)保障，也是聯(lián)結(jié)各地域間順利開展跨境電商的前提。跨境電商發(fā)展勢(shì)頭愈加迅猛，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求較高，需要對(duì)信息化平臺(tái)建設(shè)和協(xié)同發(fā)展的軟硬件方面進(jìn)行改進(jìn)和提升。在“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)層面下，需充分利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)提升整個(gè)跨境商務(wù)流，從而完善“一帶一路”區(qū)域物流體系建設(shè)，搭建跨境電商整體流通平臺(tái)。對(duì)于支付系統(tǒng)的安全建設(shè)和效率問題，需要加強(qiáng)無紙化支付系統(tǒng)建設(shè)。

總的來說，跨境電商境遇下實(shí)現(xiàn)“一帶一路”區(qū)域協(xié)同發(fā)展需要內(nèi)外兩個(gè)方面進(jìn)行協(xié)調(diào)和融合，對(duì)內(nèi)是區(qū)域內(nèi)部協(xié)同，對(duì)外是區(qū)域間和各沿線國家間的有效合作，因而需要從以下方面進(jìn)行全面改進(jìn)：首先，加強(qiáng)海關(guān)工作系統(tǒng)建設(shè)。報(bào)關(guān)、檢驗(yàn)、收匯及結(jié)匯等工作系統(tǒng)需要有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，執(zhí)行效力也需要對(duì)接和匹配。其次，提高成本效率。通過無紙化支付系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)物流信息的數(shù)字化功能，加強(qiáng)信息技術(shù)的開發(fā)和利用、提升無紙化信息的安全性?？缇畴娚痰奈锪鬟\(yùn)營成本較高，有效利用信息技術(shù)來降低成本、提高資源利用率及保護(hù)資源的可持續(xù)性。最后，提升品牌建設(shè)。隨著“一帶一路”區(qū)域協(xié)同和沿線國家商品流通，高端商品的流通逐步顯現(xiàn)，共享信息對(duì)挖掘品牌商品更加有力，這也能保證產(chǎn)品流通質(zhì)量。通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)體系擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，推進(jìn)“一帶一路”區(qū)域間產(chǎn)品流動(dòng)和再造，打造完美的協(xié)同品質(zhì)。

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