丁紅巖　張艷麗

摘 要：在黨的十九大上，習近平同志提出以黨的政治建設為統(tǒng)領這一嶄新的論斷，把黨的政治建設放在首位蘊含著豐富的思想內(nèi)涵。從歷史向度、戰(zhàn)略高度、理論厚度三個方面梳理和分析黨的政治建設的內(nèi)容和體系，對于新時代準確理解把握和推動黨的政治建設工作的開展具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：政治建設；格局；傳統(tǒng)文化

中圖分類號：D62 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2018）08-0142-02

政治建設是中國共產(chǎn)黨保證其政治上的先進性和純潔性，提升執(zhí)政能力和領導水平，實現(xiàn)宏偉的政治目標的根本要求。十九大提出把黨的政治建設擺在首位，這是新時代黨的建設偉大工程的創(chuàng)新論述，彰顯了全面從嚴治黨的核心內(nèi)涵、邏輯指向和價值歸旨。

一、歷史向度：政治建設的歷史性傳承和時代性發(fā)展

1.黨的政治建設的歷史性傳承

旗幟鮮明地講政治是馬克思主義政黨建設的根本要求和核心內(nèi)容，也是中國共產(chǎn)黨一以貫之的歷史傳統(tǒng)。黨的一大明確了“消滅資本家私有制”的政治目標和政治方向，提出“徹底斷絕與資產(chǎn)階級的黃色知識分子及與其類似的其他黨派的任何聯(lián)系”[1]的政治紀律和政治要求。“戰(zhàn)爭一刻也離不了政治”“黨的建設必須密切聯(lián)系黨的政治路線”等是新民主主義革命時期黨的政治建設的基本理論原則。延安整風運動重點解決了黨的思想路線和政治路線問題，通過清算在黨內(nèi)長期占統(tǒng)治地位的“左”傾錯誤使黨的政治建設進一步科學化。改革開放后黨的政治建設的內(nèi)容更加豐富，“到什么時候都得講政治”是鄧小平同志的一貫思想，“改革，現(xiàn)代化科學技術，加上我們講政治，威力就大多了”等論述對堅定正確的政治方向、堅持科學的政治方針和政治決策具有統(tǒng)領全局的重大意義。江澤民將政治建設概括為“講學習、講政治、講正氣”，他明確提出講政治包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治鑒別力、政治紀律、政治敏銳性等諸多內(nèi)容，他指出共產(chǎn)黨人講政治的根本是黨同人民群眾的關系。胡錦濤向全黨同志鄭重地提出要“增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識”在“五個意識”中政治意識位居首位。他要求全體共產(chǎn)黨員干部要“具有堅定的政治立場和正確的政治觀點，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力”[2]。

2.黨的政治建設的時代性發(fā)展

政治建設是關乎黨的建設的質(zhì)量、關乎黨的先進性和純潔性甚至是關乎黨的生死存亡的根本問題。九十多年來我們黨之所以能夠攻堅克難、戰(zhàn)勝風險，關鍵就在于黨始終堅定不移地推進黨的建設尤其是政治建設，以政治建設為靈魂和“主心骨”。新時期，習近平總書記準確判斷黨內(nèi)外形勢，不斷創(chuàng)新黨的政治建設的理論內(nèi)容和實踐方式，對黨的政治建設的必要性、內(nèi)容、框架、結(jié)構(gòu)、意義、具體措施等重大問題進行了更科學的闡釋和分析。在黨的十九大報告中，習近平總書記對黨的政治建設的偉大目標、總體任務和具體要求做了新的部署，初步形成了全面從嚴治黨偉大工程中黨的政治建設的新框架。這一框架體系的內(nèi)容是：一是指出當前政治建設的首要任務是全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。這是保證黨內(nèi)團結(jié)、匯聚黨內(nèi)力量的必然要求，也是全黨共同的政治責任；二是指出政治建設的根本要求是尊崇黨章，嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)，完善民主集中制；三是指出政治建設的思想基礎是弘揚新時代政治建設的價值觀。忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀是黨在政治建設的實踐基礎上凝練形成的最新的表述；四是不斷提高政治覺悟和政治能力，這是加強黨員干部政治修養(yǎng)和能力提升的重要要求。十九大對黨的政治建設的定位和內(nèi)容闡釋，既是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的時代接續(xù)，更是全面從嚴治黨新實踐的理論升華，是新時代推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的催化劑和加速器。

二、戰(zhàn)略高度：全面從嚴治黨格局中的全新定位

1.政治建設在黨的建設總體格局中的起落沉浮

中國共產(chǎn)黨成立后黨的政治建設從無到有，政治建設在黨的建設格局中大體經(jīng)歷了從黨的建設中的獨立存在到淡出黨的建設體系，從整體格局中再次短暫出現(xiàn)到相當一個時期內(nèi)以融入方式蘊含在黨的建設各部分之中再到重新回歸并位居統(tǒng)領地位的曲折歷程。在中共七大上毛澤東指出“建設一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨”[3]。包含思想建設、政治建設、組織建設的“三位一體”的黨建格局初步形成，政治建設成為黨的建設格局中獨立的重要組成部分。從黨的十三大到十九大，只有黨的十四大召開時政治建設暫時回歸并且在黨建格局中列居第二的位置，其余30年間政治建設沒有出現(xiàn)在黨的建設的格局之中?？傮w看來其內(nèi)容日益豐富完善，體系日益科學嚴密，政治建設一直是黨的建設中不可或缺的重要內(nèi)容，只是因為黨的工作重心和側(cè)重點的調(diào)整而轉(zhuǎn)換了存在方式，以融入式的方式貫徹并與黨的其他方面的建設相結(jié)合，黨的政治建設的精髓已經(jīng)春風化雨般浸潤到黨的各項基礎性建設之中，并與黨的建設的各個組成部分相互協(xié)調(diào)支撐。十九大以來政治建設正通過強化理想信念教育、嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、完善黨的制度建設、開展“三嚴三實”等一系列工作向縱深發(fā)展。

2.政治建設位居全面從嚴治黨格局的統(tǒng)領

中國特色社會主義進入了新時代，黨的十九大的召開使黨的政治建設有了跨越式的發(fā)展，黨的政治建設重新回歸黨建格局并提升至黨的建設的統(tǒng)領的新高度。在黨的報告和重要文獻中，詞語的使用和詞語位置的變化釋放了黨和國家態(tài)度變化的強烈信號，黨的政治建設在十九大報告中共出現(xiàn)8次，如此高頻率的闡述體現(xiàn)出新時代黨的建設偉大工程的側(cè)重點和努力方向?！皥猿贮h要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中”[4]。政治建設再次回歸且列居黨的建設格局之首，“統(tǒng)領”“首位”“根本性建設”等概括突破了以往“把思想建設擺在黨的建設的首位”的表述，這是十九大報告中黨的建設最大亮點、最新提法，是習近平新時代中國特色社會主義思想對馬克思主義黨建理論的重大創(chuàng)新，體現(xiàn)了政治建設在新時代黨的建設偉大工程中的地位和作用，黨的政治建設是中國特色社會主義進入新時代的一個極其重要和關鍵的環(huán)節(jié)，更是未來全面從嚴治黨建設中的重中之重。政治建設處于黨的建設的統(tǒng)領位置這一科學定位提升了政治建設的戰(zhàn)略高度，符合黨的執(zhí)政規(guī)律和中國特色社會主義建設規(guī)律。

三、理論厚度：政治建設的多元文化支撐

1.馬克思主義政治建黨學說的理論基石

政治建設是馬克思主義政黨政治的根本要求。在《共產(chǎn)黨宣言》中，馬克思和恩格斯就指出“共產(chǎn)黨人不是同其他工人政黨相對立的特殊政黨，他們沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”[5]，這明確了無產(chǎn)階級政黨政治建設的最終目標、根本性標準，也深刻表明了無產(chǎn)階級政黨在價值取向、理論和實踐上的更高的政治要求。在1872年底的《政治冷淡主義》中馬克思尖銳地批判了工人不應該把自己的時間浪費在政治運動和經(jīng)濟運動上的觀點，堅持工人階級應重視政治運動并在政治運動中實現(xiàn)自己的愿望和訴求。列寧也闡述了“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務問題”[6]。他還指出工人階級及其政黨要有自己獨立的目的和政策，才能實現(xiàn)消滅階級和人類解放的偉大目標，強調(diào)共產(chǎn)黨明確的組織原則和政治紀律對保證黨先鋒隊的作用，對黨的政治功能、社會組織動員功能的重大作用，堅持共產(chǎn)黨政治上的先進、堅定、純潔，全黨的意志統(tǒng)一。馬克思主義政治建設的學說為新時代黨的政治建設提供了堅實的理論基礎和方向指導。

2.中國傳統(tǒng)文化和世界各國政黨建設的文化滋養(yǎng)和借鑒

中華傳統(tǒng)文化中的政治觀、價值觀等為黨的政治建設提供了文化資源和理論參考，具有重要的時代價值。如“民為貴”“民為邦本”等傳統(tǒng)民本思想與黨的十九大提出的“以人民為中心”的思想的一致；“以德配天，敬德保民”的道德品行觀與“德才兼?zhèn)?、以德為先”的黨性修養(yǎng)和政治品格的契合；“修身齊家治國平天下”與“為民族謀復興”的家國情懷和政治責任的一致。中國傳統(tǒng)文化為黨的政治建設提供了思想基礎、理論內(nèi)容和現(xiàn)實啟示。實現(xiàn)政治建設的統(tǒng)領作用，總結(jié)和借鑒世界各國政黨政治建設的有益做法與經(jīng)驗，形成政治建設的東方智慧和中國方案是政治建設的必然選擇。日本自由民主黨由“萬年黨”到“在野黨”的變化、德國社會民主黨、英國工黨、墨西哥革命制度黨、印度國大黨、新加坡人民行動黨和泰國泰愛泰黨，這些發(fā)達國家和發(fā)展中國家政黨的興衰沉浮都給予中國共產(chǎn)黨政治建設很有價值的啟示。越南共產(chǎn)黨通過完善國會和祖國陣線等監(jiān)督制度、通過差額選舉產(chǎn)生所有領導職務的措施，古巴按照民主集中制要求加強黨內(nèi)民主建設和健全干部管理和監(jiān)督機制的做法，老撾人民革命黨在加強思想、組織、執(zhí)政能力建設的過程中注重政治導向的決策都為我們提供了很好的經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨學習、借鑒和參考世界各國政黨政治建設的政黨文化和政治文化，豐富了黨的政治建設的文化來源。

參考文獻：

[1]中共中央黨校黨史教研室.中國共產(chǎn)黨第一次全國代表大會通過的黨綱[C]//中共黨史參考資料.北京：人民出版社，1979：279.

[2]更加扎實地落實講政治的要求[EB/OL].[2018-03-31].中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng).http：//dangjian.people.com.cn/GB/17559257.

html.

[3]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]十九大進行時：黨的十九大報告全文[EB/OL].[2017-10-

20].北方網(wǎng).http：//news.enorth.com.cn/system/2017/10/20/

033911169.shtml.

[5]馬克思恩格斯文集：第2卷[M].北京：人民出版社，2009.

[6]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，1995：408.