楊威，谷金英，馬冠南，鄒思佳

（吉林省農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所，吉林長春 130033）

1 種植業(yè)情況

1.1 基礎(chǔ)情況

根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，東豐縣種植結(jié)構(gòu)主要以糧食作物為主，2013年糧食作物播種面積175．8萬畝，2015年糧食作物播種面積 192．7萬，增幅為 13．3%；2013年薯類播種面積 2．1萬畝，2015年薯類播種面積2．3萬畝，增幅為8．7%。大豆面積明顯減少。2013年全縣豆類播種總面積為4．2萬畝，2015年全縣豆類播種面積為0．1萬畝，面積減少幅度為97．5%。導致大豆播種面積減少的主要因素是種植業(yè)調(diào)整和價格因素。糧食作物、紅薯、脫毒馬鈴薯等經(jīng)濟作物面積有穩(wěn)步增長的趨勢。

1.2 土地流轉(zhuǎn)情況

圖1 2012年～2017年東豐縣南屯基鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況變化表（總：60戶）

圖2 2012年～2017年東豐縣橫道河鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況變化表（總：60戶）

圖3 2012年～2017年東豐縣沙河鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)情況變化表（總：60戶）

根據(jù)2012年～2017年調(diào)查情況，大田作物集中程度顯著提高，土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象增多，轉(zhuǎn)移的主要目標為農(nóng)業(yè)合作社和種糧大戶，小部分轉(zhuǎn)移目標為當?shù)卮迕?，見圖1～圖3。式暫未形成、農(nóng)村剩余勞動力參與合作組織獲取勞動報酬的局面尚未形成、農(nóng)業(yè)種植業(yè)存在風險和糧食價格等方面原因。青壯勞動力外出務工，土地無人耕種。農(nóng)業(yè)保險效果不好。根據(jù)2012年～2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，種植業(yè)風險較多。主要災害類型以旱災、風災為主。2017年因旱災減產(chǎn)面積和數(shù)量較大，最大減產(chǎn)產(chǎn)量達歷年40%左右。以南屯基鎮(zhèn)為例，玉米保險費用為5．60元/畝，水稻保險費用為5．55/畝，按照1公頃保費計算，玉米每公頃保費84元。水稻每公頃保費83．25元。按照保險公司目前賠付標準，絕收賠付300元/畝，減產(chǎn)30%以上玉米賠付143．64元/畝，水稻賠付142．36元/畝。減產(chǎn)30%以下不予賠付，農(nóng)民自身抗風險能力較低，農(nóng)業(yè)保險又不能完全承擔種植風險，導致農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)保險積極性不高。購買農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)民逐年減少。糧食價格因素。近5年水稻價格持續(xù)穩(wěn)中向好，2017年調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，平均每公頃水稻產(chǎn)量為17500斤。平均每公頃水稻收入為10200元左右。但玉米價格受市場影響波動較大，2017年玉米平均收購價格為0．61元/斤，除去種子、化肥、農(nóng)藥等成本因素和受災等減產(chǎn)因素（種子、化肥、農(nóng)藥成本350元/公頃），在沒有受災減產(chǎn)的情況下平均每公頃玉米產(chǎn)量為19500斤，平均每公頃玉米收入為7895元（以上總收入不含農(nóng)民人工費用和機械磨損費），這也是導致農(nóng)民種植玉米積極性嚴重下降的主要原因。根據(jù)上述多方面因素分析，未來由于城鎮(zhèn)化進程進一步加速，農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)機合作社等農(nóng)村合作組織逐步發(fā)展壯大，農(nóng)民逐步擺脫耕種自有土地，土地向集約化經(jīng)營和大規(guī)模統(tǒng)一耕種已經(jīng)成為趨勢，將有利于農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)化。同時符合農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革方向。

2 養(yǎng)殖業(yè)情況

東豐縣養(yǎng)殖業(yè)情況，普通農(nóng)戶養(yǎng)殖規(guī)模不大，一般以圈養(yǎng)生豬、雞、鵝等自食為主。百頭以上牲畜個體養(yǎng)殖戶較少。企業(yè)型專業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)已成規(guī)模。特色養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。東豐縣享有“中國梅花鹿之鄉(xiāng)”美譽?！盎始衣乖贰钡戎r(nóng)產(chǎn)品品牌省內(nèi)外享譽盛名。按照2016年調(diào)查情況分析，全縣肉牛、生豬、肉雞、梅花鹿成為養(yǎng)殖業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，基本形成畜禽養(yǎng)殖防疫制度化、飼養(yǎng)流程標準化、生產(chǎn)管理規(guī)?；?、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全化、糞污處理無害化。根據(jù)東豐縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全縣重點建設10萬頭生豬養(yǎng)殖園區(qū)，500萬只肉雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，10萬頭黃牛產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)和8萬只梅花鹿養(yǎng)殖園區(qū)。區(qū)域內(nèi)生豬、肉雞、黃牛、梅花鹿飼養(yǎng)量年均增長量分別為20%、30%、20%、20%。

從調(diào)查中看出，如何通過養(yǎng)殖企業(yè)帶動農(nóng)民增收是目前急需研究的問題。政府應出臺相關(guān)政策，扶持企業(yè)發(fā)展，調(diào)動企業(yè)帶動當?shù)剞r(nóng)民增收的積極性，采取企業(yè)培訓招工，使農(nóng)民到企業(yè)中務工、企業(yè)與農(nóng)民合作養(yǎng)殖，企業(yè)負責收購加工銷售、企業(yè)為農(nóng)民提供幼畜提供技術(shù)培訓、鼓勵農(nóng)民發(fā)展農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)旅游銷售副產(chǎn)品等方式，從而促進農(nóng)民增收。

土地流轉(zhuǎn)方式目前主要以租賃為主。造成土地流轉(zhuǎn)的主要因素是家庭勞動力不足、外出務工、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村合作組織帶動輻射農(nóng)民增收缺少有效手段、農(nóng)民以土地入股形