王耕

【摘 要】企業(yè)預(yù)算管理在企業(yè)管理中占據(jù)著核心地位，我國引進(jìn)、發(fā)展預(yù)算管理不到30年，而在西方，預(yù)算管理研究則有100多年的歷史。預(yù)算管理在我國的市場經(jīng)濟(jì)體系中發(fā)揮著不可小視的作用，在中小型企業(yè)里更為重要。我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、國家宏觀政策的調(diào)控、市場經(jīng)濟(jì)的影響及現(xiàn)代行業(yè)的飛速崛起，使我國中小型企業(yè)面臨新的挑戰(zhàn)，其中存在的一些問題，如預(yù)算管理目標(biāo)不明確、對預(yù)算管理的認(rèn)識不足、缺少健全的組織架構(gòu)、預(yù)算的編制方法不合理、預(yù)算管理的監(jiān)督考核機(jī)制不完善等。盡管不斷改革應(yīng)對方式，解決之道依然值得探討商榷。本文針對這些問題，對中小型企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境進(jìn)行了深入的研究和探討，并對造成預(yù)算管理困境的原因進(jìn)行分析；在此基礎(chǔ)上，研究、探討并提出相應(yīng)的解決措施。建立正確的預(yù)算管理目標(biāo)、提高對預(yù)算管理的認(rèn)識、建立完善的預(yù)算管理組織架構(gòu)、選取科學(xué)的預(yù)算編制方法、完善預(yù)算管理監(jiān)督考核機(jī)制等；希望本文可以對中小型企業(yè)預(yù)算管理提供合理的參考并且?guī)椭行⌒推髽I(yè)提高預(yù)算管理的能力。

【關(guān)鍵詞】中小型企業(yè)；預(yù)算管理；問題；對策

近年來，隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化，我國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，給中小型企業(yè)帶來了很多的機(jī)遇，但是也對中小型企業(yè)提出更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)。因此，中小型企業(yè)所面臨的競爭壓力也就日益增加。從而預(yù)算管理的作用也顯得尤為重要，對企業(yè)進(jìn)行內(nèi)控管理能夠起到很好的作用。因此，許多企業(yè)將預(yù)算管理作為企業(yè)管理重點(diǎn)之一。但凡事物都具有兩面性，中小型企業(yè)在預(yù)算管理暴露出的問題也越來越多。使中小型企業(yè)做好預(yù)算管理幫助企業(yè)經(jīng)營好內(nèi)部控制分析其問題原因作出適合本企業(yè)情況的預(yù)算是目前國內(nèi)眾多中小型企業(yè)需要攻克的重要難題。

一、預(yù)算管理的作用及特點(diǎn)

1.預(yù)算管理的作用

預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)控管理中是一種重要的管理方法，也是經(jīng)營管理者的主要工具之一。顧名思義，企業(yè)預(yù)算管理指的是在進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理時(shí)，從各個(gè)方面等能量化指標(biāo)中全面分析企業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)信息化的優(yōu)化配置。因此，企業(yè)可以按部就班的安排全部預(yù)算管理計(jì)劃，并圍繞預(yù)算管理計(jì)劃來安排工作內(nèi)容。對于經(jīng)驗(yàn)不足的管理者，預(yù)算是他們了解企業(yè)情況的最適合工具之一。預(yù)算管理是現(xiàn)代信息化社會對財(cái)務(wù)管理的客觀要求，是企業(yè)最終達(dá)到完業(yè)績規(guī)劃的內(nèi)控手段之一。一個(gè)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃和目標(biāo)， 將通過預(yù)算管理的整個(gè)計(jì)劃分配給各級單位執(zhí)行的具體目標(biāo)。

2.預(yù)算管理的特點(diǎn)

（1）企業(yè)預(yù)算管理具有可預(yù)見性

以市場經(jīng)濟(jì)為參考，預(yù)算管理并非一成不變，針對本企業(yè)進(jìn)行適宜的調(diào)整、修正，使預(yù)算管理更加完善。企業(yè)預(yù)算管理具有真實(shí)性，企業(yè)一般會先掌握市場變化規(guī)律，再對本企業(yè)現(xiàn)有資源進(jìn)行科學(xué)整合安排，有序地提高企業(yè)工作效率和人員工作積極性的作用。最終達(dá)到企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。

（2）企業(yè)預(yù)算管理具有相關(guān)性

其主要表現(xiàn)形式并不是單制度存在，而是信息的量化，同時(shí)還與企業(yè)其他制度有著密切的聯(lián)系。例如：會計(jì)制度、結(jié)算制度、內(nèi)控流程制度，應(yīng)收催款制度等；共同發(fā)揮作用，使企業(yè)更好發(fā)展。

（3）企業(yè)預(yù)算管理具有全面性

企業(yè)預(yù)算管理是和每個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣的，可以有效地控制和約束各個(gè)環(huán)節(jié)。也就是企業(yè)能通過預(yù)算管理，監(jiān)督每一個(gè)重要發(fā)展環(huán)節(jié)，比如當(dāng)某一環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，會通過預(yù)算管理，在其他環(huán)節(jié)或者本身自己內(nèi)部發(fā)現(xiàn)，得到及時(shí)的應(yīng)對和處理，這樣，會使企業(yè)在每個(gè)環(huán)節(jié)中都能得到有效控制，從而確保企業(yè)的正常經(jīng)營。

二、中小型企業(yè)預(yù)算管理的重要性

預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中起著關(guān)鍵作用，對中小型企業(yè)更是如此，中小型企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對國民經(jīng)濟(jì)的快速增長、吸納勞動就業(yè)，及構(gòu)建和諧社會發(fā)展，發(fā)揮著重要的不可替代的作用，是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。但是，中小型企業(yè)存在著很多的問題：主要表現(xiàn)為管理理念落后、預(yù)算管理薄弱、組織制度建設(shè)滯后等等。這些問題的存在，干擾著中小型企業(yè)的發(fā)展。所以，中小型企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理重要性顯而易見，加強(qiáng)中小型企業(yè)預(yù)算管理工作，有利于控制費(fèi)用成本，增加經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)效率最大化；做好預(yù)算管理，使之經(jīng)營行為更加準(zhǔn)確，反應(yīng)速度較快，執(zhí)行力強(qiáng)，能快速協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部的所有資源。因此，提高中小型企業(yè)預(yù)算管理水平是一項(xiàng)十分重要的工作。

三、中小型企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題

1.預(yù)算管理目標(biāo)不明確且認(rèn)識不足

企業(yè)如果沒有戰(zhàn)略目標(biāo)作為導(dǎo)向，或者戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，預(yù)算只能是短期經(jīng)營目標(biāo)，而不是長期有序的發(fā)展與規(guī)劃，企業(yè)的投資和融資也得不到重視，經(jīng)濟(jì)資源配置也無法合理的展現(xiàn)出來，這種行為忽視了長期經(jīng)營的目標(biāo)，預(yù)算的編制難以得到理想的效果，反而影響了公司長期經(jīng)營發(fā)展。并且中小型企業(yè)本身應(yīng)對自身風(fēng)險(xiǎn)的能力有限，在資金鏈出現(xiàn)問題的時(shí)候，政策導(dǎo)向，行業(yè)發(fā)展趨勢等外部因素時(shí)，預(yù)算在編制上沒有隨著這些變化而做出及時(shí)的調(diào)整，沒有應(yīng)對能力，無法跟上經(jīng)濟(jì)改革的步伐，穩(wěn)定性不高。現(xiàn)階段大多數(shù)中小型企業(yè)并沒有建立預(yù)算體系，內(nèi)部控制還主要依賴于高級管理人員的經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣。根本原因，是不了解什么是預(yù)算，不了解預(yù)算帶給企業(yè)的意義。多數(shù)公司將編制預(yù)算作為一種預(yù)測手段，而并非一種管理措施，對預(yù)算管理缺乏深層次的認(rèn)識，預(yù)算并非是簡單的“控制成本”而已；在工作中，有些高層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為預(yù)算管理只是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門無關(guān)，這是一個(gè)很嚴(yán)重的問題。預(yù)算管理的過程是需要公司全體人員參與完成的，在進(jìn)行編制預(yù)算過程中，很多非核心部門的中高層的領(lǐng)導(dǎo)忽視它的作用，除了涉及本部門的預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行外，其他的一概與各自部門無關(guān)，財(cái)務(wù)部門并不能對公司的業(yè)務(wù)情況有很詳細(xì)的了解，這樣對編制科學(xué)合理的預(yù)算是很難銜接的，對企業(yè)實(shí)施執(zhí)行預(yù)算也是非常困難的。

2.預(yù)算管理缺少健全的組織架構(gòu)

通常來講，預(yù)算管理組織體系應(yīng)該由預(yù)算管理機(jī)構(gòu)、預(yù)算執(zhí)行單位兩個(gè)部分構(gòu)成。確保預(yù)算管理工作平穩(wěn)有序的進(jìn)行。然而，中小型企業(yè)人員比較少，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)一人多崗位或者身兼各種部門工作的情況，在這種人員缺乏的情況下，預(yù)算工作是很難進(jìn)行的。大部門企業(yè)沒有設(shè)置相關(guān)部門或者小組專門負(fù)責(zé)預(yù)算管理的工作，而主要由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，這樣最終會導(dǎo)致實(shí)際經(jīng)營與所編制的預(yù)算指標(biāo)嚴(yán)重脫節(jié)，所以預(yù)算管理絕不僅僅是財(cái)務(wù)部門的事。從預(yù)算管理本身角度來看，完善的組織管理體系，能為其實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)提供了有力保障，所以在沒有設(shè)立預(yù)算管理體系的情況下，其他部門就理所應(yīng)當(dāng)?shù)恼J(rèn)為預(yù)算管理與其沒有太多關(guān)系，如此，預(yù)算管理難以真正落實(shí)，給企業(yè)帶來了很大的消極負(fù)面影響，也在無形當(dāng)中給企業(yè)帶了很多無效作業(yè)。

3.預(yù)算編制方法不合理

如今的中小型企業(yè)大部分都是現(xiàn)代行業(yè)，現(xiàn)代行業(yè)與過去傳統(tǒng)行業(yè)在一些方面還是有很大的差別，無論是經(jīng)營上還是管理上，那么從預(yù)算編制方法上也要根據(jù)企業(yè)自身選擇更科學(xué)、更合理的方法。首先是數(shù)據(jù)的選擇，如今大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化已經(jīng)是每個(gè)現(xiàn)代行業(yè)自身業(yè)務(wù)成果最重要的體現(xiàn)載體之一，所以在預(yù)算編制時(shí)所采用的數(shù)據(jù)要合理，不能僅僅根據(jù)以往的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)，也要看不同行業(yè)的客觀規(guī)律，內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境，否則會產(chǎn)生預(yù)算差異過大，這樣本身失去了預(yù)算的意義也對企業(yè)的成本管理十分不利。其次是對現(xiàn)金預(yù)算管理的把控，很多企業(yè)不重視資金預(yù)算管理，資金是企業(yè)運(yùn)營的關(guān)鍵因素，對中小型企業(yè)更是重要，如果沒有把控好資金流，有些中小型企業(yè)會面臨倒閉的危機(jī)。最后在預(yù)算編制過程中，企業(yè)內(nèi)部提供的信息不夠全面，致使預(yù)算數(shù)據(jù)得不到精確，從而也無法體現(xiàn)預(yù)算的實(shí)際意義和作用。因此，預(yù)算編制方法的不合理會阻礙預(yù)算管理的工作有效展開。

4.預(yù)算管理監(jiān)督考核機(jī)制不完善

監(jiān)督和考核也是預(yù)算管理過程中不可缺少的重要組成部分，監(jiān)督有利于發(fā)揮預(yù)算管理的價(jià)值，考核也是完成預(yù)算管理指標(biāo)的必要條件。多數(shù)企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)是為了制定而制定，對預(yù)算計(jì)劃執(zhí)行情況定期不檢查，不及時(shí)分析差異原因，缺乏事前把控，事中處理，事后分析最終會導(dǎo)致執(zhí)行結(jié)果與目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)?？己藱C(jī)制也存在落實(shí)不到位的問題，首先是考核指標(biāo)的選取不合理，不適用本企業(yè)、大部分是財(cái)務(wù)指標(biāo)，忽視了非財(cái)務(wù)指標(biāo)的作用，從而使中小型企業(yè)無法對經(jīng)營結(jié)果進(jìn)行全方位的評價(jià)。其次是考核缺乏嚴(yán)肅性和權(quán)威性，多數(shù)企業(yè)員工忽視預(yù)算管理的根本原因是，管理者沒有把預(yù)算方針貫徹在一個(gè)很高的維度上，致使很多員工“打心眼”里不重視，甚至間接導(dǎo)致員工內(nèi)部矛盾，影響公司發(fā)展，使預(yù)算功能無法全面發(fā)揮。并且很多中小型企業(yè)都是家族企業(yè)，由于企業(yè)內(nèi)部都是家族裙帶關(guān)系，這給預(yù)算管理無論是在編制還是實(shí)施過程中都帶來了很多不便。另外，預(yù)算指標(biāo)是由管理層決定的，基層部門具體實(shí)施和執(zhí)行，這就有可能產(chǎn)生上級管理掌握的相關(guān)預(yù)算信息而下級執(zhí)行部門沒有，這種信息不對稱會產(chǎn)生很嚴(yán)重的逆向選擇問題，還會導(dǎo)致下級執(zhí)行人員產(chǎn)生被動，消極，抵觸的情緒，甚至?xí)c上級領(lǐng)導(dǎo)滋生不信任感，這樣最終會導(dǎo)致預(yù)算管理工作執(zhí)行緩慢影響進(jìn)度實(shí)施。

四、加強(qiáng)中小型企業(yè)預(yù)算管理的措施

1.明確并制定預(yù)算目標(biāo)，提高管理層對預(yù)算管理的認(rèn)識

首先企業(yè)啟動預(yù)算管理流程的首要起點(diǎn)是要確定一個(gè)明確的預(yù)算目標(biāo)。因此，企業(yè)應(yīng)依照本企業(yè)實(shí)際長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃并且綜合衡量整體外部環(huán)境，再結(jié)合本企業(yè)所處現(xiàn)狀以及行業(yè)特性，對自身的運(yùn)營狀況、投融資狀況、資金的使用情況進(jìn)行分析，分別結(jié)合橫向和縱向進(jìn)行不斷重復(fù)和復(fù)盤，利用專業(yè)的分析工具制定預(yù)算的最終目標(biāo)。由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，市場環(huán)境和國家政策等一系列因素，企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中總會面臨一些突發(fā)狀況，企業(yè)在預(yù)算執(zhí)行過程中會受到一些阻礙，因此需要有靈活的調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)習(xí)先進(jìn)的預(yù)算管理理念，再不做出大變動的前提下，提高企業(yè)自身應(yīng)變方法的靈活性，進(jìn)行微小調(diào)整，這也是中小型企業(yè)的本身優(yōu)勢。啟用先進(jìn)的辦法進(jìn)行解決，提高執(zhí)行能力，以應(yīng)對瞬息萬變的經(jīng)濟(jì)市場環(huán)境，這樣才做到不穩(wěn)定中的“穩(wěn)定”。在開展預(yù)算管理工作之時(shí)，召開全體人員大會，大力宣傳預(yù)算管理工作，之后對各個(gè)部門管理者對本部門人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，詳細(xì)規(guī)定每個(gè)部門的每位員工的權(quán)力和責(zé)任。預(yù)算管理工作是中小型企業(yè)實(shí)現(xiàn)整體經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段之一，因此中小型企業(yè)的預(yù)算管理一定要取得中高管理層的大力支持的前提下，才能發(fā)揮其實(shí)際作用。預(yù)算管理工作本身需要各部門統(tǒng)一認(rèn)識、共同朝著預(yù)算目標(biāo)而努力，只有中高管理層對預(yù)算管理工作高度認(rèn)可和支持，才能保證預(yù)算管理工作的順利展開。所以中小型企業(yè)應(yīng)該端正發(fā)展態(tài)度，引進(jìn)先進(jìn)的培訓(xùn)模式，對各級管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，只有管理層對預(yù)算管理的認(rèn)識提高了，才能增強(qiáng)企業(yè)推行預(yù)算制度的決心，明白正確的預(yù)算意識，為中小型企業(yè)全面推行預(yù)算管理工作做好準(zhǔn)備。

2.建立完善的預(yù)算管理組織架構(gòu)

預(yù)算管理是涉及全方位、全過程和全員參與的一種戰(zhàn)略體系，具有很強(qiáng)的執(zhí)行力和約束力。因此，要明確每個(gè)部門每位員工的職能和權(quán)限。首先應(yīng)設(shè)立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)由各部門負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、審核工作，再由各部門下發(fā)到具體部門人員，根據(jù)實(shí)際情況編制各自的預(yù)算計(jì)劃，之后再反饋到部門管理者，部門管理者再進(jìn)行細(xì)化統(tǒng)籌，最終形成統(tǒng)一的預(yù)算計(jì)劃，完成共同目標(biāo)，做到利益與責(zé)任相結(jié)合，規(guī)定執(zhí)行細(xì)化，責(zé)任到人，通過具體目標(biāo)設(shè)定，財(cái)務(wù)部門可以負(fù)責(zé)最終監(jiān)管作用，定期檢查。企業(yè)可以根據(jù)自身情況，將工作內(nèi)容細(xì)化，確保預(yù)算管理的實(shí)施。

3.選取科學(xué)的預(yù)算編制方法

中小型企業(yè)在開展預(yù)算過程中，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，在充分考慮企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，還要考慮到企業(yè)的外部環(huán)境，如市場環(huán)境、政治環(huán)境、行業(yè)發(fā)展和政策變化對企業(yè)的各種影響，選取更適合企業(yè)自身的預(yù)算方法，使之更具科學(xué)性，不僅如此，企業(yè)還要充分了解重視以往的運(yùn)營數(shù)據(jù)信息，兩者相結(jié)合，做出更準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)判斷，確保預(yù)算編制所需的信息全面、可靠、合理。還有隨著科技發(fā)展，現(xiàn)代行業(yè)的崛起，中小型企業(yè)更是要利用好自己的信息化平臺，使之更加完善，這樣不僅解決了人工統(tǒng)計(jì)的效率問題，還能確保數(shù)據(jù)計(jì)算精準(zhǔn)，為編制科學(xué)合理的預(yù)算提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.完善預(yù)算管理監(jiān)督考核機(jī)制

將預(yù)算管理納入企業(yè)整體內(nèi)部績效考核體系，將很大的提升預(yù)算管理的成功，因此建立合理科學(xué)業(yè)績考核制度和獎懲措施，可有助于達(dá)到預(yù)算管理的目的。要完善預(yù)算管理考核機(jī)制，首先要建立一個(gè)監(jiān)督機(jī)制，可由財(cái)務(wù)部或者單獨(dú)成立一個(gè)預(yù)算考核部門，保證考核的過程的公開透明，公正和公平，并在內(nèi)部績效考核中進(jìn)行分析與評價(jià)，將獎懲與員工利益掛鉤，與各個(gè)部門內(nèi)部考核結(jié)果相關(guān)聯(lián)，做到細(xì)化責(zé)任制。這樣每一位員工都將是一個(gè)責(zé)任中心，有助于提高所有員工的積極性。在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí)，不僅要考慮財(cái)務(wù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)數(shù)據(jù)化因素，還要考慮非數(shù)據(jù)化因素，這樣更能使考核機(jī)制做到準(zhǔn)確、公平、提升內(nèi)部管理水平。

五、結(jié)束語

綜上所述，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理是中小型企業(yè)未來發(fā)展的趨勢，但是目前普遍還存在諸多漏洞和值得商榷的問題，隨著社會經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)的高速發(fā)展，對預(yù)算管理工作也已提出越來越高的要求?？傊髽I(yè)要能夠正確的認(rèn)識預(yù)算管理，并根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，制定適合本企業(yè)的預(yù)算管理組織架構(gòu)，提高全體員工的參與意識，選取科學(xué)的編制方法，建立健全合理的預(yù)算管理考核監(jiān)督制度，這樣才能順利的制定并且落實(shí)預(yù)算管理。

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