摘 要 ：中國自2010年以來，經(jīng)濟增長不斷下行，這引起了國內(nèi)學術界對中國是否會落入“中等收入陷阱”的討論。中國何時能夠跨越“中等收入陷阱”？有人以人均GDP作為衡量標準，認為中國在2020年就能跨越。事實上，以人均GDP作為衡量標準是偏頗的，跨越“中等收入陷阱”應該是綜合指標，GDP不是唯一指標。通過追蹤研究，發(fā)現(xiàn)跨越“中等收入陷阱”國家的世情是很相似的，是有規(guī)律可循的。中國有自己的特殊國情，貧富差距較大，各個地區(qū)發(fā)展很不平衡，由此決定了中國的跨越與世界其他國家存在著差異。

關鍵詞：中等收入陷阱；中國經(jīng)濟；經(jīng)濟特殊性；經(jīng)濟轉(zhuǎn)型

世界上有不少國家跨越了“中等收入陷阱”，中國也要跨越“中等收入陷阱”，而且終將會成功跨越。但是中國有自己的特殊國情，跨越“中等收入陷阱”的時間節(jié)點上，不能太苛求，不能急躁。2016年GDP是74.4萬億人民幣，按照當時的匯率計算，人均約7889美元，2017年人均GDP約8865美元，離世界銀行的2012年規(guī)定的12276美元的門檻值還有不小差距。中國跨越“中等收入陷阱”，既要尊重經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律，也要尊重中國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況。

一、跨越“中等收入陷阱”國家的世情

（一）合理適中的基尼系數(shù)

目前約70個國家是高收入的國家，從他們跨越之前來看，除了美國基尼系數(shù)稍大一些之外（但美國中產(chǎn)階級占比在1971年就達到61%），其他國家基尼系數(shù)普遍較小，平均在0.3-0.35之間，東亞國家日本長期以來基尼系數(shù)保持較低水平，一直保持在0.3左右，北歐一些高收入國家更是如此，國民的貧富差距較小，社會比較穩(wěn)定。為什么貧富差距是衡量一個國家跨越“中等收入陷阱”的重要指標呢？因為貧富差距巨大，少數(shù)人占有絕大部分財富，將導致國內(nèi)居民消費不足，除非是盲目的借貸消費，但是借貸消費將會導致惡果，美國是一個例子，其他國家又不能效仿，沒有美元霸權這個條件。消費不足，會影響國家的經(jīng)濟增長，另一方面貧富差距大，也不利于國內(nèi)增加中產(chǎn)階級的數(shù)量。如果中產(chǎn)階級的數(shù)量不夠大，那么就很難跨越“中等收入陷阱”，這是許多跨越“中等收入陷阱”國家的經(jīng)驗。他們中產(chǎn)階級的比重一般是70-80%，基尼系數(shù)一般在0.4以下。中產(chǎn)階級人數(shù)眾多，貧富差距較小是這些國家共有的社會現(xiàn)象。

（二）完善的社會保障體系

跨越“中等收入陷阱”的70個國家，一般都有完善的、全民的社會保障體系，覆蓋所有國民。完善的社會保障體系能確保國民無后顧之憂，所以國民就能放心地充分消費。這一點無疑是重要的，因為只有這樣，國家的消費率才能提高，消費才能拉動經(jīng)濟增長。完善的社會保障體系是居民敢消費的保障，也有利于經(jīng)濟發(fā)展并產(chǎn)生良性循環(huán)。居民不斷地消費和加大消費的力度，增加國內(nèi)需求，能促進國家經(jīng)濟增長。如果一個國家過分依靠投資與出口，經(jīng)濟發(fā)展終究會出問題，因為這是不可持續(xù)的，實踐也證明了這一點。跨越“中等收入陷阱”的國家表明：健全與完善的社會保障體系將會有力地促進一個國家跨越“中等收入陷阱”。

（三） 先進發(fā)達的教育系統(tǒng)

跨越“中等收入陷阱”的70個國家，他們的共性特征就是幾乎所有國家都擁有極其發(fā)達的教育體系，這些國家國民受教育程度普遍較高，平均受教育程度在高中二年級以上，有的甚至更高，如美國、加拿大、挪威、德國與新西蘭，都是處在大學水平。國民平均受教育程度是衡量一個國家教育是否發(fā)達的重要指標，因為這是人力資本的存量，是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的動力之所在，是國家經(jīng)濟發(fā)展最寶貴的資源。發(fā)達的教育系統(tǒng)是科學技術發(fā)展與應用的基礎，也是促進社會文化價值形成與制度文化形成的有力保證?？v觀全球，跨越“中等收入陷阱”國家和地區(qū)一定是教育高度發(fā)達的經(jīng)濟體，反之，一個國家教育落后，那么該國經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展也是落后的，這已經(jīng)成了普遍規(guī)律。

（四）良好的科技創(chuàng)新環(huán)境

先進發(fā)達的教育系統(tǒng)與良好的科技創(chuàng)新環(huán)境幾乎是相生的或者共生的。一般來講，一個國家教育系統(tǒng)越發(fā)達，那么該國的科技創(chuàng)新環(huán)境也就越好，國家發(fā)展的各項指標也就越好。良好的科技創(chuàng)新環(huán)境促進國家的科技發(fā)展，進而也促進國家經(jīng)濟的發(fā)展，當然也就助推國家成功跨越“中等收入陷阱”，這些都是一環(huán)扣一環(huán)的，相輔相成、相互促進的。當年，日本就認識到科技立國的重要性，剛開始只是貿(mào)易立國，后來就是教育立國，再后來就是科技立國，為國民創(chuàng)造了良好的創(chuàng)新環(huán)境，實現(xiàn)了科技騰飛。日本基本上走出了跨越“中等收入陷阱”的一般規(guī)律?？v觀跨越“中等收入陷阱”的70個國家，大多都擁有良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，其科技創(chuàng)新能力也都比較強大，看一看諾貝爾獎金獲得者就知道了。科技創(chuàng)新環(huán)境的量化指標應該以諾貝爾獎、國際科學大獎等重要獎項的獲得者人數(shù)作為衡量標準，因為科技創(chuàng)新人才的大量涌現(xiàn)是良好的創(chuàng)新環(huán)境的使然。

（五）社會和諧的民主氣息

從已經(jīng)跨越“中等收入陷阱”的70個國家來看，絕大多數(shù)國家顯示了比較和諧的民主治理，尤其是北歐國家以及西歐的瑞士與荷蘭等國，政治比較清明，社會治理比較和諧，國民從多方面享有廣泛的民主，參與意識比較強，民主的參與質(zhì)量與民主的參與水平都比較高，他們早已成為福利社會主義國家。亞洲以新加坡最為典型，采取的是東亞文明與西方文明相結(jié)合的治理模式，即運用儒家文化與現(xiàn)代西方的法治民主自由相結(jié)合，崇尚個性張揚與追求創(chuàng)新，走上了獨特的社會民主治理的道路。以上這些國家基本上是分權治理的國家，分權治理有利于社會公平與和諧發(fā)展，極大促進了社會文明與進步。社會和諧與民主氣息的衡量指標應包括民主提案的解決率、犯罪率、安居樂業(yè)指數(shù)、幸福指數(shù)、環(huán)境污染指數(shù)等社會綜合的民主治理指標，這些指標總體上是高收入國家要好于中等收入國家。

二、中國跨越“中等收入陷阱”的特殊性

（一）中國人口眾多，貧富差距較大，不能以世界銀行人均GNI作為唯一的標準

世界銀行門檻值12276美元，中國2017年中國人均GDP才8865美元，這是人均差距。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2017年中國總?cè)丝跒?39008萬人（除去港澳臺及華僑），2017年GDP總量為82.71萬億人民幣，要達到世界標準的話，中國GDP總量要達到113萬億，還有30萬億的總量差距。貧富差距較大是中國不能以世界銀行作為標準的重要原因。巨大的財富只是集聚在少數(shù)人手中，廣大勞動人民還不富有，所以，在中國用世界銀行人均GNI作為標準也就失去了意義。世界平均在中高收入停留的時間是16年，中國2003年人均突破了1000美元，進入了中等收入國家；2010年突破了4000美元，進入中高收入國家，如果按照世界平均在中高收入停留的時間是16年計算的話，我們要等到2026年。如果按照在中等收入階段停留時間最少的臺灣地區(qū)來計算的話，中國要等到2029年。在中國真正意義上的跨越應該是絕大多數(shù)人達到GNI標準，而不是人均，因為中國的貧富差距很大，少數(shù)人收入達到標準是不具有普遍意義的。因此，中國的跨越不能以世界銀行人均GNI作為唯一的標準。

（二）中國農(nóng)村人口占一半以上，中西部與沿海存在很大差距

中國農(nóng)村人口占一半以上，而且中西部差距很大。2017年國家統(tǒng)計局公布31個省人均可支配收入情況顯示，東部浙江是42045.69人民幣，是中部省份河南20170.03人民幣的2.08倍，是西部省份西藏15457.30人民幣的2.72倍。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構上看，第一產(chǎn)業(yè)東部占5%，達到發(fā)達國家水平，西部占10%以上，與東部差距20年。從城市化率上看，東部將近70%，西部是50%，這個差距也是將近20年。中國發(fā)展不平衡決定各個地區(qū)在跨越的時間上是不可能一致的，少數(shù)發(fā)達城市與地區(qū)可能會率先跨越“中等收入陷阱”。北京、上海、廣州、深圳、長三角與珠三角等發(fā)展快的城市與地區(qū)可以先跨越，然后是二線三線城市，東部地區(qū)，再由中部地區(qū)到西部地區(qū)，形成以城市帶動農(nóng)村，以東部帶動西部，分層分階段的模式，從而達到全國的整體跨越。筆者為什么不贊成有人提出的2020年就能跨越呢？這是因為他們忽視了中國的國情，忽視了中國的地區(qū)發(fā)展極其不平衡性。如果按照瑞信全球財富報告，2015年中國的中產(chǎn)階級人數(shù)為1.09億，占總?cè)丝?.93%；如果按照國內(nèi)西南財經(jīng)大學的金融調(diào)查，2015年中國的中產(chǎn)階級人數(shù)為2.04億，當年中國總?cè)丝谑?3.75億， 占總?cè)丝?4.84%，也就是說窮人占絕大多數(shù)。2017年中國人均GDP為8865美元，世界排名第69位，這僅僅是人均，還有許多人拖了后腿。他們生搬硬套GNI標準，但可曾想過許多跨越“中等收入陷阱”國家與地區(qū)發(fā)展差異是很小的，中產(chǎn)階級人數(shù)占總?cè)丝跒?0-80%，就算是美國這樣的大國，雖然貧富差距也較大，但是美國的中產(chǎn)階級的比例是82%，美國中產(chǎn)階級的標準是3-20萬美元。當然各國標準有點差異，都是一個區(qū)間。筆者算了一下，世界主要30個國家的中產(chǎn)階級平均標準，區(qū)間大約是3.46-12.11萬美元，中產(chǎn)階級平均比例是80%左右，差距是一目了然的。因此，認為中國在2020年就能跨越，這是不可能的，目前距離2020年還有兩年時間。

（三）中國人口眾多，要解決民生問題，必須讓大多數(shù)人富裕起來

中國人口眾多，但還有許多人不夠富裕，要解決民生問題，就必須加快經(jīng)濟發(fā)展，這是中國最大的特殊性。中國目前人口總數(shù)仍是世界第一，截至2018年初國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)是13億9000萬，要解決好這么多人口民生問題，這是世界上其他國家所不具有的特殊性，這么多的人口衣食住行缺一不可。因此，解決民生問題就是把經(jīng)濟搞上去，增加人民收入，尤其要增加中低收入人口的收入。此外，中國人口眾多，每年要解決數(shù)目龐大的高校畢業(yè)生就業(yè)，就業(yè)歸根到底就是民生問題。2017年全國高校畢業(yè)生795萬，2018年為820萬，每年這么多的高校畢業(yè)生也是世界上其他國家所不具有的問題。他們要就業(yè)，要維持基本生活。增加就業(yè)，就必須加快三大產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展，尤其是加快中國服務業(yè)的發(fā)展。

（四）中國跨越的特殊性還應體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中

中國目前正處于如火如荼的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之中，這給中國經(jīng)濟進一步地發(fā)展提供強大的活力，也給中國跨越“中等收入陷阱”提供巨大的推動力。中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級空間很大，這一定會大大促進中國經(jīng)濟的發(fā)展。2017年產(chǎn)業(yè)結(jié)構比例，第一產(chǎn)業(yè)占比4.9%，第二產(chǎn)業(yè)占比36.3%，第三產(chǎn)業(yè)占比58.8%。按照國際經(jīng)驗，發(fā)達國家第三產(chǎn)業(yè)占比大多在70—80%，中國第三產(chǎn)業(yè)還有發(fā)展空間。三大產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展的空間也特別大，中國需要發(fā)展高級現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，高端現(xiàn)代化的制造業(yè)，全方位的高級服務業(yè)等。這將釋放中國發(fā)展?jié)摿?，促進科技進步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型升級，從而促進中國順利地跨越“中等收入陷阱”。

三、中國加快跨越“中等收入陷阱”的基本路徑與做法

（一）縮小貧富差距，保持適中合理的基尼系數(shù)

根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的2015-2017的基尼系數(shù)，分別為0.462、0.465、0.467，國際警戒線是0.4?；嵯禂?shù)是貧富差距指標，多年來中國的基尼系數(shù)居高不下，影響消費，不利于經(jīng)濟增長。中國必須采取確實可行的措施，縮小貧富差距，保持適中合理的基尼系數(shù)。中國可以像歐美國家那樣實行富人繳納更多的稅收辦法，例如美國1%的富人繳納30%的個稅，個稅占總稅收超過70%；日本是采取累進稅來縮小貧富差距，所以基尼系數(shù)一直很低。中國可以從現(xiàn)在征收產(chǎn)品的間接稅轉(zhuǎn)為征收個人所得的直接稅，窮人享受轉(zhuǎn)移支付。此外，中國的居民收入要與經(jīng)濟發(fā)展同步增長，把企業(yè)利潤的分紅比例提高到30%以上，特別是非持股分紅，這樣能惠及更多的低收入人群。因為目前國有獨資企業(yè)上繳稅后利潤才25%，分配的空間還很大。當然，2018年個人所得稅改革，商議提高個稅起征點，這也是一大進步。

（二）有步驟、有計劃地建立全民的社會保障系統(tǒng)

目前，中國國民的社會保障系統(tǒng)還有不完善的地方，廣大農(nóng)村居民還不能得到足夠的社會保障，即使有一些，但總體來說，數(shù)額較小，還不能真正起到個人社會保障作用，農(nóng)村居民的社會保障與消費水平的提高是中國經(jīng)濟增長不可缺少的重要組成部分，所以，建立全民社會保障系統(tǒng)，強化農(nóng)村居民社會保障以達到其無后顧之憂更為迫切。筆者個人建議農(nóng)村居民按照能夠保障的標準設立一個基數(shù)額，然后根據(jù)各個地區(qū)的經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展水平酌情增加額度，實行社會與個人共同承擔的綜合社會保障體系。各級政府應該設立專項基金，建立全民大病統(tǒng)籌制度，地方企業(yè)建立全員五險一金保障制度，鼓勵效益好的企業(yè)實行五險二金制度。分國家、省與個人三個層次繳納，為個人預留彈性繳納數(shù)量和彈性時間，形成有效的全民社會保障制度，助推中國跨越“中等收入陷阱”。

（三）加快建立發(fā)達的教育系統(tǒng)，提高國民受教育程度

跨越“中等收入陷阱”的70個國家一般都是教育體系比較發(fā)達的國家，衡量一個國家教育是否發(fā)達的重要標志，就是國民受教育程度，其是直接影響一個國家的國民素質(zhì)。國民受教育程度高的國家，其教育經(jīng)費也是比較高的，中國國民受教育程度總體水平較低，大大落后于世界發(fā)達國家。從國內(nèi)外比較來看，中國人均受教育年限比高收入國家要少5年。中國的教育經(jīng)費2017年占GDP 4.14%，發(fā)達國家為5%，挪威與丹麥超過7%。建立發(fā)達的教育體系，就必須增加教育經(jīng)費的投入。中國9年制義務教育的強制性是必不可少的，這也是發(fā)達國家普遍做法。中國要的是高質(zhì)量的教育，筆者認為中國三年高中階段也應實行免費義務教育，研究教育財政的人更能理解初高中階段的教育對經(jīng)濟增長的外溢性更大。在此基礎上，增加公益性的職業(yè)教育與技術教育，鼓勵正規(guī)在職學習并通過嚴格的考核獲取學位。大力宣傳崇尚學習、熱愛學習、終生教育、尊重知識、尊重人才的良好的社會氛圍。提高國民受教育程度，把中國建成具有國際競爭力的人力資源強國。

（四）努力建成有效的科技創(chuàng)新環(huán)境，促成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展

有效的科技創(chuàng)新環(huán)境有利于原創(chuàng)科技的產(chǎn)生，也有利于國家經(jīng)濟的發(fā)展與人民生活水平的提高，更有利于促進國家成功地跨越“中等收入陷阱”。如果說科技創(chuàng)新對于一個國家的進步是至關重要的話，那么科技創(chuàng)新環(huán)境怎么強調(diào)都不為過。如果把環(huán)境比喻為土壤，一粒再好的種子，如果沒有適宜的光、熱與水分，就不可能生根、發(fā)芽與成長。迄今為止，總共有13位華人獲得諾貝爾獎，其中要除去兩名文學獎與兩名和平獎，因為這兩項獎不能代表一個國家的科技成就，還剩下9位，但只有1位是在中國大陸培養(yǎng)的并且是在中國取得的科技成就，那就是令人肅然起敬的著名藥物學家、青蒿素的發(fā)明人屠呦呦，剩下的全部是在國外取得的成就。

有效的科技創(chuàng)新環(huán)境離不開一個國家對知識產(chǎn)權的保護，中國在這方面力度還不夠，還必須進一步加強，簡化申請程序，讓申請更加便捷。加大對科研成果的轉(zhuǎn)化的力度，對科研成果轉(zhuǎn)化給予更大的資金扶持，進一步優(yōu)化引進科技創(chuàng)新人才環(huán)境，給予創(chuàng)新人才更大力度的支持與保護。

注釋：

①GNI就是GNP，鑒于中國長期以來GDP與GNI差別不大，不影響研究結(jié)果，故本研究一同使用。

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