覃益黨

摘 要：行政管理工作有助于特殊教育學(xué)校保持良好的運(yùn)行秩序，為廣大教師與學(xué)生提供更好的服務(wù)，有效實(shí)現(xiàn)特殊教育學(xué)校的全面發(fā)展和成長(zhǎng)。在當(dāng)前教育環(huán)境下，特殊教育學(xué)校的行政管理權(quán)力具有了更強(qiáng)的自主性，行政管理效果與效率也均得到了調(diào)整和改變。但隨著特殊教育學(xué)?？焖侔l(fā)展，很多行政管理問題也逐漸暴露出來，我們必須要有效解決這些問題，為特殊孩子和特殊教育教師提供良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：特殊教育；行政管理；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：G76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2018）31-0158-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.31.097

中國(guó)教育體制改革正在全面而有序開展，特殊教育學(xué)校也因此獲得了更加廣闊的發(fā)展空間，這為我國(guó)特殊教育的全面改進(jìn)和提升創(chuàng)造了良好條件。特殊兒童的健康成長(zhǎng)關(guān)系到全社會(huì)的發(fā)展，特殊教育教師面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，特殊教育學(xué)校管理者是教師和學(xué)生們的支持者與服務(wù)者，管理人員不僅僅要完成管理工作，更要通過自己的努力為學(xué)生和教師營(yíng)造良好教育環(huán)境。

一、特殊教育學(xué)?，F(xiàn)狀分析

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治的全面發(fā)展使得教育工作也發(fā)生了巨大變化，特殊兒童群體得到了國(guó)家、社會(huì)和教育工作者的廣泛關(guān)注，大量特殊教育學(xué)校如同雨后春筍般涌現(xiàn)出來，這些學(xué)校能夠?yàn)椴煌闆r的特殊兒童提供富有針對(duì)性的教育，確保特殊兒童能夠如同普通兒童一樣獲得成長(zhǎng)與發(fā)展的機(jī)會(huì)。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，地級(jí)市或人口超過三十萬的城市都要設(shè)立特殊教育學(xué)校，確保特殊兒童能夠?qū)崿F(xiàn)就近入學(xué)。國(guó)家在特殊學(xué)校硬件建設(shè)方面也投入了大量精力，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化的校園及設(shè)備為學(xué)生們提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。當(dāng)前特殊教育學(xué)校的管理模式正處于摸索改革階段，為了達(dá)到提升教學(xué)效率、改善教學(xué)質(zhì)量等目標(biāo)，特殊教育學(xué)校必須要全面改變行政管理體制，全面提升特殊教育學(xué)校的活力。

二、特殊教育學(xué)校行政管理方面存在的問題

（一）行政權(quán)力運(yùn)用過于廣泛

特殊教育學(xué)校在管理過程中的行政權(quán)力應(yīng)用非常廣泛，管理人員工作覆蓋了學(xué)校管理與教育的各個(gè)方面，行政人員掌握了大量的資源，教師與學(xué)生們的話語權(quán)在學(xué)校管理過程中顯得非常薄弱。教師的學(xué)術(shù)權(quán)力主要覆蓋了各種教學(xué)活動(dòng)，但是行政權(quán)力運(yùn)用過于廣泛會(huì)導(dǎo)致教師行使學(xué)術(shù)權(quán)力的空間被嚴(yán)重壓縮，教師很多時(shí)候必須要根據(jù)管理人員要求開展教學(xué)活動(dòng)，這就導(dǎo)致教師經(jīng)常會(huì)陷入教育困境，教學(xué)獨(dú)立性與創(chuàng)造性無法充分發(fā)揮。

（二）管理人員缺少服務(wù)意識(shí)和責(zé)任心

特殊教育學(xué)校的行政管理最終目的是為了給教師和學(xué)生們提供更好的服務(wù)，確保教師們能夠更好地開展教學(xué)活動(dòng)，為學(xué)生教育及成長(zhǎng)提供有力支持。然而很多特殊學(xué)校的管理者卻依然停留在傳統(tǒng)管理思維之中無法自拔，他們將自己作為特殊教育學(xué)校的核心，認(rèn)為教師和學(xué)生必須按照行政管理要求開展各項(xiàng)活動(dòng)。這部分管理人員未能有效適應(yīng)特殊教育發(fā)展所帶來的改變，這就導(dǎo)致他們無法有效地為教師和學(xué)生提供良好的服務(wù)，最終導(dǎo)致教學(xué)資源出現(xiàn)浪費(fèi)，降低教育效率。

（三）特殊教育學(xué)校行政機(jī)構(gòu)臃腫

特殊教育學(xué)校在近年來保持了高速發(fā)展，學(xué)校規(guī)模、辦學(xué)條件、人員構(gòu)成都發(fā)生了明顯改變，一方面教師數(shù)量有所增長(zhǎng)，但是另一方面行政管理人員數(shù)量也出現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，這就導(dǎo)致行政人員配比嚴(yán)重超出了學(xué)校管理工作需求，而教師卻出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。另外很多特殊教育學(xué)校在形成機(jī)構(gòu)發(fā)展中進(jìn)行了全面細(xì)化，行政機(jī)構(gòu)因此變得非常臃腫，行政管理的效率也因此出現(xiàn)了明顯下降。

（四）特殊教育學(xué)校行政管理缺乏專業(yè)人才

一些特殊教育學(xué)校的班子成員缺少特教專業(yè)人才，如我市8所特校，行政領(lǐng)導(dǎo)中幾乎沒有專業(yè)的教育和管理人才，在一些特教學(xué)校里，教職工有工人、財(cái)務(wù)人員、生活老師、教學(xué)老師（從普校調(diào)入的占90%），特校專業(yè)的老師才有幾個(gè)而已。校行政班子一般3人：校長(zhǎng)、書記、副校長(zhǎng)，都在鄉(xiāng)下?lián)芜^校長(zhǎng)等管理職務(wù)，但是由于年齡偏大，有的人跟不上時(shí)代要求了，不懂電腦，簡(jiǎn)單打字都不會(huì)，有的還犯有嚴(yán)重腳病，走路不方便，又沒有專業(yè)特教經(jīng)驗(yàn)，工作開展很困難，好多工作都是由下屬幫協(xié)調(diào)處理，當(dāng)這所特校一把手相當(dāng)吃力。

三、特殊教育學(xué)校行政管理的發(fā)展對(duì)策

（一）合理約束和制衡行政權(quán)力

行政權(quán)力的擴(kuò)大化會(huì)導(dǎo)致特殊教育學(xué)校的教育工作偏離正常方向，管理人員與教職人員都是特殊教育學(xué)校的組成，二者分工不同，但是在權(quán)利與義務(wù)方面卻具有一致性。因此我們要合理地約束和制衡行政權(quán)力，確保行政權(quán)力能夠與學(xué)術(shù)權(quán)力保持總體平衡。教師和管理人員的工作目的都是為特殊兒童提供服務(wù)，雙方的默契配合有助于這個(gè)目標(biāo)更好地實(shí)現(xiàn)。因此特殊教育學(xué)校要營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍，積極提升教師地位，打破行政權(quán)力過度使用現(xiàn)狀，使得教師們能夠擁有更多機(jī)會(huì)表達(dá)自己的想法。

（二）積極轉(zhuǎn)變行政管理理念

特殊教育學(xué)校的管理人員在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里保持了強(qiáng)勢(shì)地位，卻并未能夠?qū)⒆约褐蒙碛诜?wù)者角色，這就導(dǎo)致教師的積極性無法得到有效激發(fā)，嚴(yán)重影響到特殊教育學(xué)校的教學(xué)效果。因此行政管理人員必須要積極轉(zhuǎn)變和調(diào)整自身觀念，采取民主的管理方式，明確自己作為教育工作服務(wù)者的角色，在管理工作開展過程中認(rèn)真聽取教師們的意見，并落實(shí)教師們的需求。另外行政管理人員也要保持不斷學(xué)習(xí)的狀態(tài)，有效更新管理理念與服務(wù)質(zhì)量。為了保證行政管理人員在工作中擁有更好的表現(xiàn)，學(xué)校方面可以引入責(zé)任制和績(jī)效考核制度，確保所有管理者都能夠保持更高的工作效率。

（三）精簡(jiǎn)特殊教育學(xué)校的行政機(jī)構(gòu)

特殊教育學(xué)校的管理效率提升能夠有效推動(dòng)特殊教育學(xué)校全面發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的全面提升。針對(duì)當(dāng)前部分學(xué)校存在的行政機(jī)構(gòu)過于臃腫現(xiàn)象，特殊教育學(xué)校要堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，改變行政管理效率低下的現(xiàn)狀。學(xué)校方面可以采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的措施，為工作能力更強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)更強(qiáng)、管理效率更高的行政管理人員提供工作崗位，而其他管理人員則可以進(jìn)行適當(dāng)分流。這能夠使得所有行政管理人員都產(chǎn)生危機(jī)意識(shí)，進(jìn)而在工作中保持更強(qiáng)的積極性，全面提升行政管理效率。

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