于軍

【摘 要】改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的提升。因此，財(cái)務(wù)相關(guān)理論知識(shí)與財(cái)務(wù)實(shí)踐方法就顯得更加重要，而作為財(cái)務(wù)理論與實(shí)踐中具有計(jì)劃性手段的預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效，則在我國各個(gè)事業(yè)單位中有著至關(guān)重要的效力。事業(yè)單位想要更好的可持續(xù)發(fā)展，就必須要更加完善預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效工作。本文主要對(duì)如何加強(qiáng)相關(guān)工作的措施進(jìn)行簡(jiǎn)析。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；預(yù)算管理；預(yù)算績(jī)效

上世紀(jì)初，我國就建立了會(huì)計(jì)預(yù)算制度。直至今日，會(huì)計(jì)預(yù)算制度在不斷的完善，經(jīng)濟(jì)也從這項(xiàng)制度中獲得了不少的發(fā)展。實(shí)施新的會(huì)計(jì)預(yù)算制度以來，我國的預(yù)算會(huì)計(jì)因素產(chǎn)生了很多變革，我國以加強(qiáng)財(cái)政管理為中心，在財(cái)政預(yù)算制度方面進(jìn)行了體系化的推進(jìn)，然而事業(yè)單位的預(yù)算管理體系還有待完善，同時(shí)預(yù)算績(jī)效工作也有待加強(qiáng)。

一、預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作存在的問題及分析

1.事業(yè)單位缺乏相關(guān)預(yù)算管理的意識(shí)

預(yù)算績(jī)效管理理念最早由英國提出，此后很多國家開始紛紛效仿，而我國對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算工作也相當(dāng)重視。事業(yè)單位想要將會(huì)計(jì)預(yù)算工作做到更好，就必須要有相關(guān)的意識(shí)，同時(shí)做好前期的準(zhǔn)備工作，如及早的進(jìn)行相關(guān)資料收集、盡可能把工作做完善做細(xì)致等，這樣均有利于全面掌握預(yù)算信息。但目前我國事業(yè)單位預(yù)算方面存在一定的問題，即缺乏相關(guān)預(yù)算管理的意識(shí)，在實(shí)際過程中容易死搬硬套理論。這樣不僅增加了工作人員的負(fù)擔(dān)與壓力，還消耗了大量的時(shí)間，工作效率卻低下。此外，預(yù)算管理不僅僅服務(wù)于財(cái)務(wù)部門，其需要每個(gè)部門的配合，但很多單位總把預(yù)算管理局限于財(cái)務(wù)部門，在缺乏這方面意識(shí)的情況下便會(huì)導(dǎo)致事業(yè)單位的利益流失。

2.沒有完善相關(guān)管理監(jiān)督制度

在事業(yè)單位中，預(yù)算管理制度是其工作的基礎(chǔ)，只有把基礎(chǔ)做的好，預(yù)算工作才能進(jìn)展的很平穩(wěn)。但我國許多事業(yè)單位卻缺乏有效的管理監(jiān)督制度。在工作中出現(xiàn)相關(guān)問題或犯了一些實(shí)質(zhì)性的錯(cuò)誤后，無法通過管理制度對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)處理?；蛘呒词勾嬖谙嚓P(guān)制度，也大多為擺設(shè)，沒有實(shí)際的約束效能。這些情況均表明事業(yè)單位的監(jiān)督管理制度有待提高完善。只有將事業(yè)單位的預(yù)算管理制度完善了，工作才能快速有效的進(jìn)行，在職人員才會(huì)恪盡職守，各個(gè)部門才能夠充分協(xié)調(diào)，共同增加工作效率，到達(dá)共贏。

3.缺少一套詳細(xì)的預(yù)算管理方法

就現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來講，事業(yè)單位現(xiàn)有的預(yù)算模式太過于單一。不能夠?qū)ω?cái)務(wù)資產(chǎn)、所有者權(quán)益等作出詳盡中肯的結(jié)論。同時(shí)，和其相關(guān)的會(huì)計(jì)信息也不完善，資金的流動(dòng)方向不明確，用途更是含糊不清，為各種貪污腐敗了種灑下了種子。除此，預(yù)算績(jī)效管理制度也不明確。新的預(yù)算法頒布以后，不斷的改革更新，對(duì)于這些問題做出了有效的解決，被行業(yè)內(nèi)人士稱為“經(jīng)濟(jì)憲”。只有當(dāng)有了一套系統(tǒng)科學(xué)的預(yù)算管理方法，才能更好地進(jìn)行工作，使得預(yù)算管理工作的負(fù)擔(dān)減少到最低?？墒呛芏嗟氖聵I(yè)單位在建立方法的同時(shí)，并沒有根據(jù)本單位具體的情況制定實(shí)施，而且沒有具體的計(jì)劃，沒有具體的方向。就預(yù)算編制暫且不談，預(yù)算績(jī)效管理也是重中之重，它能夠多角度的來評(píng)判預(yù)算管理，進(jìn)而讓事業(yè)單位能夠強(qiáng)化管理工作，可是很多并沒有把預(yù)算績(jī)效管理指標(biāo)的分配看的很重要，進(jìn)而降低了相關(guān)工作的效率以及可行性。

二、具體工作中應(yīng)該實(shí)施的方案方法

1.提高相關(guān)預(yù)算管理意識(shí)

預(yù)算工作人員是一切方法方式的執(zhí)行者，預(yù)算人員的預(yù)算管理意識(shí)以及相關(guān)專業(yè)能力的提高也是重中之重，事業(yè)單位工作人員需要不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)理論知識(shí)，把經(jīng)濟(jì)收入方法等巧妙運(yùn)用到已經(jīng)制定的相關(guān)計(jì)劃中去，對(duì)自己的工作要認(rèn)真對(duì)待，使得預(yù)算編輯更加合理、可靠，更能夠帶來預(yù)期利潤(rùn)。例如，在預(yù)算的編制中，預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)本年度的預(yù)算以及收支狀況，嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算程序來編制預(yù)算。很多單位依舊使用的是以前的預(yù)算方法，這樣很不利于事業(yè)單位的后續(xù)發(fā)展，所以不光是方法，包括創(chuàng)新的意識(shí)也是很重要的。事業(yè)單位在預(yù)算管理和預(yù)算績(jī)效工作的時(shí)候，要與單位工作的具體內(nèi)容與特點(diǎn)相適應(yīng)，在不斷的更新中進(jìn)步，以此來滿足整體發(fā)展的需求，意識(shí)的體現(xiàn)還表現(xiàn)在多溝通、勤交流，在結(jié)合自身實(shí)際情況的條件下不斷的進(jìn)行完善。

2.全力完善相關(guān)管理監(jiān)督制度

當(dāng)事業(yè)單位的預(yù)算管理制度得到了加強(qiáng)，那么事業(yè)單位的相關(guān)事項(xiàng)才會(huì)得到工作人員的重視。可建立預(yù)算監(jiān)督機(jī)制可保障事業(yè)單位在預(yù)算方面能夠公平公正，其可避免職權(quán)濫用，對(duì)傳統(tǒng)的監(jiān)督方法進(jìn)行完善，提高預(yù)算人員的辦事效率。預(yù)算監(jiān)督體制在事業(yè)單位中起到了客觀公正的作用，它的作用在于可以牽制權(quán)利，所以可以強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)督來提高工作的客觀度以及在完善體制和方法的同時(shí)提高工作效益，進(jìn)而促進(jìn)預(yù)算績(jī)效工作。同時(shí)，還要加強(qiáng)內(nèi)部的審計(jì)核查力度，監(jiān)督人員要樹立新時(shí)代的監(jiān)督理念，如實(shí)記錄。由定期改為不定期檢查，并且增加突擊檢查的頻率和質(zhì)量。明確監(jiān)督的內(nèi)容以及具體范圍。將合理化制度的融入到工作中去，將事業(yè)單位的內(nèi)部控制和監(jiān)督很好的融合到一起，檢查制度執(zhí)行由專人負(fù)責(zé)，專項(xiàng)審計(jì)人員應(yīng)該將審計(jì)的重點(diǎn)放在事前審計(jì)和事中審計(jì)上來，而不是事后審計(jì)。要嚴(yán)格審計(jì)預(yù)算工作的績(jī)效。對(duì)于受托指定轉(zhuǎn)增的資產(chǎn)，管理物資等更要做好流向以及最終用途的審計(jì)工作。就事業(yè)單位預(yù)算而言，還要深刻而細(xì)致的分析超預(yù)算的問題，并有效的解決，為下一個(gè)階段的預(yù)算支出提供合理的依據(jù)。

3.學(xué)習(xí)改進(jìn)管理方式方法

事業(yè)單位的生產(chǎn)中現(xiàn)金流的發(fā)生所涉及的資產(chǎn)，很大一部分是屬于國家的，所以不斷的加強(qiáng)學(xué)習(xí)改進(jìn)預(yù)算方法，也是對(duì)國家資產(chǎn)的一種有效保護(hù)。在國家法律范圍之內(nèi)，通過學(xué)習(xí)可以讓事業(yè)單位合理提升各項(xiàng)資源的利用率，并且用多元化的方式來優(yōu)化資源轉(zhuǎn)換率，以此得到資源的有效增加。在工作方法的改進(jìn)的同時(shí)也要注意協(xié)調(diào)各個(gè)部門與部門之間的工作，將單位內(nèi)部整體化，合理的去配置所需的資源，讓資源的利用率得到最大化。所以要強(qiáng)化相關(guān)工作技巧，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)作工作，凝聚更多對(duì)社會(huì)有用的各項(xiàng)資源，進(jìn)而讓資源配置得到優(yōu)化。同時(shí)在預(yù)算管理制度方面也需要不斷加強(qiáng)，在執(zhí)行的力度方面也要跟隨著不斷的增強(qiáng)。首先，應(yīng)該要具體細(xì)致分析預(yù)算的問題，同時(shí)找到問題的原因并作出相應(yīng)的對(duì)策。其次，在執(zhí)行中，要嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》，同時(shí)將預(yù)算的資金落實(shí)到實(shí)處，有據(jù)可依，依法追究違法亂紀(jì)的行為，要明確獎(jiǎng)罰制度并落到實(shí)處。相關(guān)部門不能制定具體的財(cái)政法律法規(guī)，但是可依根據(jù)事業(yè)單位內(nèi)部的實(shí)際情況作出調(diào)整，同時(shí)上報(bào)調(diào)整的原因以及具體的實(shí)施方案和對(duì)策。

4.預(yù)算人員技能的提高

預(yù)算人員的業(yè)務(wù)專業(yè)能力的提高也是重中之重，事業(yè)單位工作人員需要不斷的學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識(shí)以及相關(guān)法律法規(guī)理論知識(shí)，把經(jīng)濟(jì)收入方法等巧妙運(yùn)用到已經(jīng)制定的相關(guān)計(jì)劃中去，對(duì)自己的工作要認(rèn)真對(duì)待，使得預(yù)算編輯更加合理、可靠，更能夠帶來預(yù)期利潤(rùn)。例如，在預(yù)算的編制中，預(yù)算目標(biāo)的執(zhí)行狀況，科學(xué)預(yù)測(cè)本年度的預(yù)算以及收支狀況，嚴(yán)格根據(jù)相應(yīng)的預(yù)算程序來編制預(yù)算。隨著時(shí)代的快速變遷，隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的不斷創(chuàng)新與發(fā)展，事業(yè)單位強(qiáng)化完善會(huì)計(jì)預(yù)算管理以及預(yù)算績(jī)效工作是不容怠慢的，必須將其的作用落實(shí)到實(shí)處，使得預(yù)算工作得到改善和發(fā)展，同時(shí)得到有力的監(jiān)督，保證預(yù)算收支平衡，使得事業(yè)單位可以如實(shí)反正和掌握收支情況，也只有這樣才能更好的來履行其職能。定期舉行相關(guān)培訓(xùn)，預(yù)算人員需通過不斷的“充電”來獲取新的知識(shí)，順利時(shí)代的發(fā)展，去接受并運(yùn)用新事物，進(jìn)而不斷提升自身的技能。

三、結(jié)束語

預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作是事業(yè)單位的重要組成部分，它與事業(yè)單位中的幾乎每個(gè)領(lǐng)域每項(xiàng)工作都有不同的聯(lián)系，它在提升物資利用效率的同時(shí)也可以提升單位的各項(xiàng)收益，在事業(yè)單位的有序運(yùn)作當(dāng)中起到了不可替代的作用。所以，強(qiáng)化預(yù)算管理及預(yù)算績(jī)效工作，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并解決問題，才是將此項(xiàng)工作做到實(shí)位。

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