摘 要：國(guó)企黨組織參與企業(yè)重大決策的路徑，不僅是當(dāng)前國(guó)企基層黨組織建設(shè)面臨的重大問(wèn)題，也是建立符合中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)代企業(yè)制度的重大問(wèn)題，更是國(guó)企改革和國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)中躲不開、繞不過(guò)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，把黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策工作落到實(shí)處，充分發(fā)揮國(guó)企黨組織的政治核心作用——這一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，受到了各級(jí)組織的普遍重視。

關(guān)鍵詞：黨組織 重大問(wèn)題 研究討論 方法途徑

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的偉大進(jìn)程中，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)。尤其是在全面從嚴(yán)治黨的新常態(tài)和新要求下，積極探索企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策的路徑問(wèn)題，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、企業(yè)黨組織研究討論企業(yè)重大事項(xiàng)的現(xiàn)實(shí)意義

黨的十九大對(duì)加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署，發(fā)出堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的動(dòng)員令，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程指明了方向。在新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策是發(fā)揮政治核心作用的重要職責(zé)和基本途徑。其目的在于，保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在企業(yè)正確貫徹執(zhí)行，幫助支持企業(yè)董事會(huì)實(shí)行民主決策、科學(xué)決策，避免和減少失誤。國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)的決策是一種組織行為，是黨組織按照黨的路線、方針、政策，對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。對(duì)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)，保證國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的社會(huì)主義方向，提升國(guó)有企業(yè)的制度優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

參與企業(yè)重大事項(xiàng)的研究討論，是企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的主要途徑。國(guó)有企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大事項(xiàng)的決策，是《黨章》賦予企業(yè)黨組織的重要職責(zé)，是實(shí)現(xiàn)黨對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的基本途徑。企業(yè)重大決策正確與否，直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，如果企業(yè)黨組織不能有效地參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策，對(duì)企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重大問(wèn)題不了解，就無(wú)法履行保證監(jiān)督的職責(zé)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用就成為一句空話。

企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)決策可以更好地協(xié)調(diào)各方關(guān)系。企業(yè)重大決策中的勞動(dòng)保護(hù)、利益分配等，涉及各方面關(guān)系，如何保證國(guó)家、集體和職工的利益不受損害，協(xié)調(diào)好相關(guān)利益者的利益，是黨組織分內(nèi)之事，也是黨組織能力所在。因?yàn)椋h組織有著自身的優(yōu)勢(shì)，熟悉了解黨的路線、方針、政策和國(guó)家的法律法令，能充分發(fā)揮職工群眾和有關(guān)各方紐帶和橋梁的作用。

企業(yè)黨組織參與重大事項(xiàng)決策可以為企業(yè)決策提供科學(xué)的指導(dǎo)意見(jiàn)。企業(yè)要正確制定企業(yè)重大問(wèn)題的決策，就必須充分發(fā)揚(yáng)民主，遵循科學(xué)決策的程序，認(rèn)真聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，包括企業(yè)黨組織的意見(jiàn)。否則，由個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，難免造成重大決策的失誤，給國(guó)家和企業(yè)造成損失。公司制企業(yè)的股東會(huì)、董事會(huì)決策，同樣離不開企業(yè)黨組織的有效參與，同樣需要聽(tīng)取黨組織的意見(jiàn)。黨組織的參與，能夠更加有效地保證企業(yè)重大決策的科學(xué)性和正確性。

國(guó)企黨組織參與重大事項(xiàng)決策是黨的執(zhí)政地位和國(guó)企社會(huì)主義性質(zhì)的重要體現(xiàn)。一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全面建設(shè)小康社會(huì)， 加速社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過(guò)程中，黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)顯得更加重要。另一方面，國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)之一，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源。在探索公有制特別是國(guó)有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式的同時(shí)，必須接受人民利益的忠實(shí)代表--中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)企黨組織參與重大問(wèn)題決策，就是通過(guò)企業(yè)內(nèi)部黨組織具體實(shí)施黨的領(lǐng)導(dǎo)，使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)保值增值并保持社會(huì)主義方向。

二、企業(yè)黨組織研究討論重大事項(xiàng)的現(xiàn)狀

隨著企業(yè)改革工作的不斷深化，企業(yè)黨組織在企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用，參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的工作出現(xiàn)了許多新情況，也遇到了新問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問(wèn)題決策方式、途徑不夠規(guī)范，對(duì)參與決策責(zé)任、途徑不明確，對(duì)參與決策過(guò)程、質(zhì)量和效果的考核重視不夠，參與決策的效果很大程度上還是依靠企業(yè)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)的自身素質(zhì)、個(gè)人能力和群眾威信，這樣導(dǎo)致參與效果不佳。究其原因：

一是思想認(rèn)識(shí)上存在偏差。眾多的企業(yè)黨組織認(rèn)為，企業(yè)正常運(yùn)作，經(jīng)營(yíng)班子依照《公司法》行使職權(quán)就可以了，如果企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題決策，弄不好就會(huì)引起甚至激化黨政矛盾，受批評(píng)的是黨委書記，片面認(rèn)為還是少“參與”為好。有的企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，自己是法人代表，應(yīng)對(duì)企業(yè)負(fù)全責(zé)，決策是職權(quán)內(nèi)的事，聽(tīng)不聽(tīng)黨委意見(jiàn)并不重要。由于認(rèn)識(shí)上的偏差，往往導(dǎo)致主觀上參與愿望不強(qiáng)，行動(dòng)上參與熱情不高。這些問(wèn)題成為黨組織參與企業(yè)重大決策的思想障礙。

二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制各異。企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人不同的兼職情況，造成黨組織在企業(yè)中的地位也不同，有些黨政分設(shè)的企業(yè)，特別是黨委書記沒(méi)有進(jìn)入決策層的經(jīng)營(yíng)班子中，黨委參與重大事項(xiàng)決策不同程度地存在著問(wèn)題，行政領(lǐng)導(dǎo)重大事項(xiàng)決策不聽(tīng)黨委的意見(jiàn)。也有企業(yè)則看黨政領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，“兄弟好”，就能參與，否則，就難參與，由于沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)體制保證，而黨組織又要履行參與決策的職責(zé)，最后導(dǎo)致的是“試著走”、“干著看”，企業(yè)的有些關(guān)系很難處理得好，這些都直接影響黨組織參與重大事項(xiàng)決策的效果。

三是參與決策的能力和水平有限，制度規(guī)定缺乏權(quán)威性。企業(yè)黨組織班子成員對(duì)企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題估計(jì)不足，特別是缺乏經(jīng)濟(jì)、科學(xué)發(fā)展觀知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新知識(shí)、新信息接受比較慢；在決策參與問(wèn)題上，怎樣參與、參與的內(nèi)容、形式、方法、途徑等都不理解，思想觀念跟不上企業(yè)發(fā)展的需要，加上對(duì)經(jīng)濟(jì)工作研究不夠，在參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策時(shí)，缺乏思路和點(diǎn)子，存在參與不進(jìn)去，參與不到位的問(wèn)題，這些因素直接影響到提升黨組織參與決策的能力和水平。

三、新常態(tài)下加強(qiáng)國(guó)企基層黨建工作建設(shè)的對(duì)策建議

新形勢(shì)下，企業(yè)黨組織均面臨如何更好地發(fā)揮作用并有效地參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策的新課題。新形勢(shì)下基層黨組織要想有效地參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策，除按照常規(guī)途徑，如黨組織負(fù)責(zé)人以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者身份參加司務(wù)會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)；主持召開黨委會(huì)、黨群聯(lián)席會(huì)；指導(dǎo)開好職代會(huì)等外，其“參與”方法是非常重要的，因?yàn)閰⑴c的方法是否得當(dāng)，將直接關(guān)系到“參與”在企業(yè)決策中的“份量”和“效果”。為此，筆者認(rèn)為黨組織在參與企業(yè)重大事項(xiàng)決策時(shí)應(yīng)特別注意以下三個(gè)環(huán)節(jié)。

在決策前，一定要開展廣泛的調(diào)查研究，對(duì)企業(yè)各方面的情況必須掌握得非常透徹，并在黨政群領(lǐng)導(dǎo)之間溝通情況，做到提出的問(wèn)題和意見(jiàn)要有超前性和主動(dòng)性。在此基礎(chǔ)上，可形成集體的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)把各種信息反饋給行政領(lǐng)導(dǎo)，為行政領(lǐng)導(dǎo)能作出切實(shí)可行的決策提供保證，特別是涉及到人事任免、獎(jiǎng)懲方案、工資分配辦法等員工比較敏感的問(wèn)題時(shí)，決策前的調(diào)查研究工作就顯得尤為重要，因?yàn)樗鼘?duì)企業(yè)決策產(chǎn)生直接的重大的影響。

在決策中，要協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真收集聽(tīng)取上下各方面的意見(jiàn)，并將正確的意見(jiàn)及時(shí)反饋，做到集思廣益，群策群力。在具體工作中，黨組織既要提建議、充分發(fā)表意見(jiàn)，又要協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)民主，按政策、制度辦事，使行政領(lǐng)導(dǎo)能進(jìn)一步修改、補(bǔ)充、完善決策。在遇到有較大分歧時(shí)，黨組織負(fù)責(zé)人還應(yīng)主動(dòng)協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)把握大局，審時(shí)度勢(shì)，權(quán)衡利弊，在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上再慎重作出決策。只有這樣，才能反映集體的意志，形成合力。

在決策后，要發(fā)動(dòng)黨員和廣大員工為實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)努力工作。一要充分發(fā)揮好基層黨組織的導(dǎo)向、組織、協(xié)調(diào)、保證等作用和黨員的先鋒模范作用；二要切實(shí)發(fā)揮好各級(jí)管理人員的表率作用；三要組織發(fā)動(dòng)全體黨員和員工明確任務(wù)，制定措施，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的決策（目標(biāo)）而努力工作。實(shí)踐證明，通過(guò)在員工中有針對(duì)性地開展各種競(jìng)賽活動(dòng)、及時(shí)解決員工的思想問(wèn)題和實(shí)際困難、優(yōu)化員工工作環(huán)境等方式，真正把“以人為本”的理念貫徹落實(shí)到具體工作中，就能有效地引導(dǎo)員工關(guān)心企業(yè)、熱愛(ài)企業(yè)并積極投身企業(yè)的生產(chǎn)、安全、經(jīng)營(yíng)工作，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

只要黨組織在企業(yè)實(shí)際工作中堅(jiān)持原則，注意工作方式，既充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和群體優(yōu)勢(shì)，又善于協(xié)商、協(xié)同，那么，就一定能在“參與”企業(yè)重大事項(xiàng)決策的過(guò)程中扮演好自己的“角色”，發(fā)揮好自身的作用。

作者簡(jiǎn)介：多陸林，甘肅慶陽(yáng)人，單位：甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司。