近日，公安部在浙江寧波召開深化公安交通管理“放管服”改革現(xiàn)場推進(jìn)會，對公安交管部門深入推進(jìn)“放管服”改革進(jìn)行專題部署。會上觀摩學(xué)習(xí)了浙江交警“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，其中“警醫(yī)郵”便民服務(wù)成為“放管服”改革的一大亮點(diǎn)。

真正實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”換領(lǐng)駕駛證“一站式”辦理

截至2017年底，浙江省機(jī)動車保有量達(dá)1698萬輛，機(jī)動車駕駛?cè)诉_(dá)2077.7萬人，車駕管業(yè)務(wù)量也隨之不斷攀升，年辦理量達(dá)3200多萬筆。特別是換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證，要提交縣級以上醫(yī)院出具的健康體檢證明及近期照片，申請人要在醫(yī)院、照相館、車管所三個地方往返跑……面對人車數(shù)量激增和警力不足的矛盾，特別是為服務(wù)縣鄉(xiāng)、農(nóng)村、山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾，解決辦理相關(guān)交管業(yè)務(wù)長途跑、往返跑問題，浙江省公安交管部門以作為全國郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦交管業(yè)務(wù)試點(diǎn)為契機(jī)，在全省實(shí)施了“警醫(yī)郵合作”改革，推進(jìn)車管服務(wù)社會化“破題”。

圖1 過去的駕駛證到期換證流程需要申請人長途跑、往返跑

在“警醫(yī)郵”交管業(yè)務(wù)代辦網(wǎng)點(diǎn)，申請人只需提出申請，并在網(wǎng)點(diǎn)完成遠(yuǎn)程體檢即可，真正做到了讓群眾“最多跑一次”。郵政工作人員在網(wǎng)點(diǎn)對申請人進(jìn)行體檢數(shù)據(jù)采集，數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸給具有體檢資質(zhì)的醫(yī)院，由醫(yī)生遠(yuǎn)程作出體檢結(jié)論；通過12123平臺實(shí)時傳輸給車管所，車管所匯總相關(guān)信息后，作出審核結(jié)論；如通過審核，當(dāng)事人就可直接向“警醫(yī)郵”網(wǎng)點(diǎn)遞交相應(yīng)申領(lǐng)材料；車管所收到材料后，當(dāng)天完成新駕駛證制作，以郵政快遞的方式寄送申請人。對于審核不合格的當(dāng)場告知審核結(jié)果及失敗原因、處置方式等。

圖2 申請人在“警醫(yī)郵”代辦網(wǎng)點(diǎn)體檢區(qū)域體檢

圖3相關(guān)數(shù)據(jù)傳輸給車管所，審核通過后當(dāng)天完成制證

創(chuàng)新“遠(yuǎn)程體檢”打造“警醫(yī)郵”便民服務(wù)平臺

浙江省公安廳將郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦交管業(yè)務(wù)試點(diǎn)工作列入2017年度全省公安重點(diǎn)改革事項(xiàng)，將補(bǔ)換領(lǐng)機(jī)動車駕駛證、行駛證等4大類12項(xiàng)交管業(yè)務(wù)開放給郵政網(wǎng)點(diǎn)代辦，2017年8月與中國郵政集團(tuán)浙江分公司簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，制定網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范、崗位職責(zé)、考核辦法等制度，2017年9月召開現(xiàn)場推進(jìn)會在全省部署實(shí)施。

圖4警醫(yī)郵合作網(wǎng)點(diǎn)

圖5新駕駛證通過郵政快遞寄送申請人

浙江省公安廳與省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合發(fā)文，明確在確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全的情況下，各地衛(wèi)生計(jì)生行政部門和公安機(jī)關(guān)可以確定具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，通過與中國郵政等部門合作，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和視頻技術(shù)，開展機(jī)動車駕駛?cè)笋{駛證期滿換證遠(yuǎn)程體檢，實(shí)現(xiàn)駕駛?cè)梭w檢換證“一站式”辦理。

為全程掌控“警醫(yī)郵”便民服務(wù)業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)，浙江省公安廳交警總隊(duì)建立體檢過程視頻存儲和設(shè)置黑名單制度，服務(wù)平臺體檢數(shù)據(jù)6個月內(nèi)可倒查；平臺系統(tǒng)設(shè)置黑名單功能，并錄入網(wǎng)點(diǎn)體檢不合格人員信息，全省范圍內(nèi)共享。目前全省已累計(jì)查到不符合換證體檢條件的駕駛?cè)?00余人，有效杜絕了交通安全源頭隱患。

破難題 試點(diǎn)創(chuàng)新“警醫(yī)郵”

浙江總隊(duì)指導(dǎo)金華試點(diǎn)先行，打造交管、郵政、醫(yī)院“警醫(yī)郵”便民服務(wù)平臺，三方數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)交管業(yè)務(wù)“一站式”辦理。

解決體檢方式行業(yè)認(rèn)可難題。網(wǎng)上體檢的行業(yè)認(rèn)可是“警醫(yī)郵”項(xiàng)目推進(jìn)過程中的最大難題。金華支隊(duì)在總隊(duì)的大力支持下，取得省衛(wèi)計(jì)委的支持后，又多次與市衛(wèi)計(jì)委進(jìn)行具體的溝通協(xié)調(diào)，商定金華市人民醫(yī)院作為遠(yuǎn)程換證體檢的試點(diǎn)單位，從而為“警醫(yī)郵”項(xiàng)目的正常開展取得了行業(yè)支持。

解決項(xiàng)目技術(shù)研發(fā)難題。如何通過技術(shù)手段真實(shí)反映當(dāng)事人的體檢數(shù)據(jù)采集過程？金華支隊(duì)經(jīng)過多次試驗(yàn)，確定了采集身份證、證件照、駕駛證照片，錄制視力、辨色力體檢音視頻、隨機(jī)抓拍體檢過程中的全景照片等多種技術(shù)手段相結(jié)合的方式，立體化展現(xiàn)申請人體檢的全過程，確保醫(yī)生后臺審核時有充足的依據(jù)。

圖6 體檢數(shù)據(jù)采集過程

解決規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)編制難題。如何大范圍的進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)及業(yè)務(wù)鋪開工作？郵政網(wǎng)點(diǎn)的場所條件各不相同，人員業(yè)務(wù)水平不一。為確保業(yè)務(wù)辦理規(guī)范統(tǒng)一，先后制定了網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備安裝和調(diào)試標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程操作規(guī)范、網(wǎng)點(diǎn)工作人員工作職責(zé)、業(yè)務(wù)考核辦法、業(yè)務(wù)回訪工作規(guī)定等一系列的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，密集開展多批次的人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保開設(shè)一家、成功一家，保證在網(wǎng)點(diǎn)開設(shè)量快速增長的同時業(yè)務(wù)質(zhì)量不下降。

目前郵政代辦工作已在浙江全省范圍開展，開通代辦網(wǎng)點(diǎn)近800個（鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)400余個），辦理各類交管業(yè)務(wù)近20萬筆，業(yè)務(wù)辦理量居全國第一，其中警醫(yī)郵網(wǎng)點(diǎn)達(dá)350個，辦理“一站式”體檢換證2萬余筆，大大方便了縣鄉(xiāng)、農(nóng)村、山區(qū)等偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾。