韓靜

發(fā)現(xiàn)黑惡勢力違法犯罪，請(qǐng)撥打舉報(bào)電話12389！在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭進(jìn)入關(guān)鍵階段之時(shí)，中央決定派出10個(gè)由正省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任組長的督導(dǎo)組赴全國開展督導(dǎo)。9月1日，中央第8督導(dǎo)組進(jìn)駐廣東省，隨即對(duì)外公布掃黑除惡舉報(bào)方式，并由此開啟了在廣東為期1個(gè)月的試點(diǎn)督導(dǎo)。

截至目前，廣東各地已經(jīng)取得階段性成果?！缎】怠酚浾邚膹V東省公安廳獲悉，廣東警方通過重點(diǎn)向社會(huì)公布十個(gè)涉黑惡典型案件和十名涉黑惡逃犯到案情況，并對(duì)十名涉黑惡案件舉報(bào)人和提供逃犯線索舉報(bào)人現(xiàn)場頒發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)金，先后發(fā)起多次集中收網(wǎng)行動(dòng)，成功打掉了一批“以黑護(hù)黃”“以黑護(hù)賭”“以黑護(hù)毒”“以黑護(hù)私”的涉黑涉惡團(tuán)伙，在社會(huì)上引發(fā)強(qiáng)烈反響。據(jù)悉，此舉帶動(dòng)廣東省刑事警情、治安警情、刑事立案分別同比下降18.6%、11.4%、11%，破案、刑拘、逮捕分別同比上升1.8%、15.9%和10.7%。

特別是在廣東省公安廳部署開展掃黑除惡第四輪集中收網(wǎng)行動(dòng)中，廣東警方成功打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織25個(gè)，惡勢力犯罪集團(tuán)85個(gè)，查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)25.4億元；并成功帶破汕尾海豐林某雙、江門新會(huì)蔣某達(dá)、陽江陽西廖某恒、湛江徐聞柯某康、韶關(guān)仁化李某林、惠州博羅周某航、揭陽普寧陳某吉、廣州白云劉某棋、東莞萬江周某強(qiáng)、佛山南海李某根等一批影響惡劣的涉黑惡專案。

廣東公安的鐵腕掃黑除惡之舉，也受到公安部的通報(bào)表揚(yáng)，民間更是對(duì)掃黑行動(dòng)贊賞有加，不少人在打掉黑惡勢力后拉橫幅，放鞭炮，送錦旗。

對(duì)于掃黑除惡的決心，廣東表示，將破除一切障礙和阻力，打掉涉黑犯罪團(tuán)伙背后的“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”。而對(duì)于如何應(yīng)對(duì)犯罪手法的套路升級(jí)以及深挖黑惡勢力背后的保護(hù)傘，廣東掃黑除惡主要突出了“三個(gè)結(jié)合”：一是把掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合；二是把掃黑除惡與深挖“黃賭毒私”個(gè)案背后的“保護(hù)傘”相結(jié)合；三是把掃黑除惡與打擊港澳跨境有組織犯罪相結(jié)合。

突出重點(diǎn)打掉“黃賭毒私”背后的“保護(hù)傘”

廣東的刑事犯罪在全國呈現(xiàn)量大、新型犯罪多發(fā)的特點(diǎn)，在掃黑除惡領(lǐng)域也是如此。這些黑惡勢力到底有多黑多惡？

據(jù)廣東公安廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，相比全國其他地域面臨的黑惡勢力分布特點(diǎn)而言，近年來，廣東全省各地警情不同，打擊重點(diǎn)也不同。如珠三角地區(qū)一些幫派勢力聚集在城中村、城郊接合部尋釁滋事、欺行霸市、破壞治安秩序，還有黑社會(huì)勢力組織內(nèi)地人員到境外賭博、敲詐勒索、暴力“追數(shù)”等；在粵東粵西地區(qū)，有“黑村官”和宗族惡勢力干擾農(nóng)村基層選舉、把持農(nóng)村基層政權(quán)，并交織著黑、槍、毒等違法犯罪活動(dòng)；

在粵北，涉黑涉惡違法犯罪團(tuán)伙壟斷礦產(chǎn)河砂開采、工程建設(shè)等領(lǐng)域。黑惡勢力滲透、控制專業(yè)批發(fā)市場的趨勢日趨明顯。從黑惡犯罪團(tuán)伙的組織結(jié)構(gòu)看，層級(jí)分明、人員呈現(xiàn)多以地緣、血緣、同學(xué)、同姓、同鄉(xiāng)等關(guān)系為紐帶糾集在一起，并且團(tuán)伙人數(shù)較多，黑惡勢力成員大多無正當(dāng)職業(yè)，既不務(wù)農(nóng)也不經(jīng)商，活動(dòng)范圍相對(duì)固定，作案手段花樣繁多，作案手法較為隱秘。

記者采訪中得知，新形勢和新特點(diǎn)也加大了打擊黑惡勢力的難度，有的黑惡團(tuán)伙甚至采取注冊(cè)公司的方式運(yùn)作，以商養(yǎng)黑、以黑護(hù)商。

“黑惡勢力公司化運(yùn)作、向基層黨組織滲透、出現(xiàn)‘套路貸這些都是近些年出現(xiàn)的新型手段?！睆V東省公安廳刑偵局政委、廳掃黑辦常務(wù)副主任梁瑞國說，針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡犯罪新情況新特點(diǎn)，廣東公安突出打擊重點(diǎn)，著力打造廣東掃黑除惡品牌。

以粵東、粵西為例，“村霸”黑惡勢力團(tuán)伙犯罪較為突出。為此，廣東公安將掃黑除惡與加強(qiáng)基層組織建設(shè)相結(jié)合，先后打掉了一批“村霸”“惡霸”：

梅州村黨支部書記梁某章設(shè)“地下執(zhí)法隊(duì)”欺壓群眾，承攬工程、敲詐勒索謀私利；茂名電白謝某達(dá)等人橫行霸道、非法開設(shè)賭場稱霸一方……

針對(duì)“黃賭毒私”等案件背后的黑惡勢力和“保護(hù)傘”，廣東公安重拳懲治：今年7月，江門警方集結(jié)精干警力，在湖北、廣西、廣東等多地同步收網(wǎng)，成功打掉了一個(gè)強(qiáng)迫組織介紹婦女賣淫的黑社會(huì)性質(zhì)組織；今年5月，云浮破獲了蘇某榮等人“以黑護(hù)賭”專案，扣押凍結(jié)涉案財(cái)產(chǎn)250萬元……數(shù)據(jù)顯示，目前廣東全省涉黃刑事案件逮捕數(shù)同比上升65%，涉賭刑事案件逮捕數(shù)同比上升32%，社會(huì)環(huán)境得到有效凈化。

地緣而言，廣東毗鄰港澳，三地間人員、資金、財(cái)物流動(dòng)頻繁。廣東警方把掃黑除惡與打擊港澳跨境有組織犯罪相結(jié)合，通過成立粵港澳聯(lián)合打擊有組織犯罪工作室，部署珠三角9市與汕尾市等10個(gè)地市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合港澳警方同步開展“雷霆18”行動(dòng)等，破獲了一批跨境黑惡犯罪案件。

就在不久前，深圳警方在偵破一起綁架案過程中，摸清了一個(gè)跨境黑惡勢力團(tuán)伙——香港黃氏兄弟犯罪集團(tuán)，深港警方通過深度協(xié)作，成功將其摧毀，查封涉案賬號(hào)787個(gè)，房產(chǎn)11套，凍結(jié)涉案資金662余萬元。而在此前，廣東公安聯(lián)合澳門司法警察局、澳門海關(guān)等部門，在粵、桂、澳三地同步開展聯(lián)合打擊行動(dòng)，全鏈條摧毀一個(gè)跨境有組織偷渡犯罪團(tuán)伙。

打掉涉黑組織豬肉每斤下降5元

基層黑惡勢力與背后保護(hù)傘，互相勾結(jié)狼狽為奸，通過“地下執(zhí)法”等暴力手段，欺行霸市為禍一方，看似是電影中的虛構(gòu)情節(jié)，卻是我們身邊的真實(shí)存在。在扼粵西南之咽喉，據(jù)珠三角之要沖的江門新會(huì)，黑惡勢力勾結(jié)村官魚肉百姓，在當(dāng)?shù)卦斐闪藰O其惡劣的社會(huì)影響。

在9月20日下午的廣東省公安廳新聞發(fā)布會(huì)上，來自江門市公安局的辦案民警介紹了打掉一涉黑惡組織后當(dāng)?shù)氐淖兓！按虻粼摲缸锝M織后，當(dāng)?shù)刎i肉價(jià)格每斤下降約5元，生活用水每噸下降約3元，電費(fèi)每度下降約1.4元，群眾拍手稱快?！?/p>

據(jù)悉，江門民警介紹的上述涉黑組織，江門市公安局歷經(jīng)5個(gè)多月縝密偵查，涉黑組織此前長期盤踞在新會(huì)區(qū)沙堆鎮(zhèn)梅閣村及周邊農(nóng)村。通過掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，江門警方抓獲包括組織頭目蔣某達(dá)，主要成員蔣某京等人在內(nèi)的犯罪嫌疑人共26名；破獲強(qiáng)迫交易、故意傷害、敲詐勒索、開設(shè)賭場等案件32宗，涉案價(jià)值約上億元；查處保護(hù)傘6人，其中縣區(qū)人大代表兩人、村干部4人，接受涉案村干部主動(dòng)退贓209萬元。

據(jù)介紹，該犯罪組織通過“地下執(zhí)法隊(duì)”欺行霸市，控制了豬肉、水電、建材市場，成為當(dāng)?shù)厝獍?、水霸、電霸、工霸；又勾結(jié)基層干部侵吞集體資產(chǎn)，還恐嚇群眾收取保護(hù)費(fèi)。

2016年至2018年，蔣某達(dá)為達(dá)到非法獲取經(jīng)濟(jì)利益的目的，以新會(huì)沙堆鎮(zhèn)蓮花山一農(nóng)莊為據(jù)點(diǎn)，豢養(yǎng)陳某江等為首的數(shù)名外省籍打手，并勾結(jié)沙堆鎮(zhèn)人大代表、食品站站長鄧某新，指使蔣某華帶領(lǐng)張某威等人充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”，在沙堆鎮(zhèn)梅閣村及其周邊欺行霸市、為惡一方，控制沙堆豬肉市場，哄抬肉價(jià)。當(dāng)?shù)乩先藶榱速I便宜豬肉，每天得坐20分鐘的公交車去鄰鎮(zhèn)。

“當(dāng)?shù)?個(gè)菜市場60多個(gè)豬肉零售商都必須到他們那兒批發(fā)，如果到隔壁上貨，輕則沒收，重則毆打。甚至曾經(jīng)有隔壁鎮(zhèn)的肉商到當(dāng)?shù)刭u肉，被該團(tuán)伙扔進(jìn)了河里?！鞭k案民警介紹?；鶎雍趷簞萘我阅軌虿倏厝鈨r(jià)？事實(shí)上，在我國當(dāng)前集中定點(diǎn)屠宰的制度下，只要?jiǎng)e有用心的非法之徒控制了屠宰點(diǎn)，就相當(dāng)于控制了本地豬肉的貨源，也就控制了當(dāng)?shù)刎i肉市場，就有了坐地起價(jià)的暴利空間。

該涉黑團(tuán)伙的野心不單局限于控制市場，同時(shí)，該團(tuán)伙還涉及強(qiáng)買強(qiáng)賣，操控裝修施工、建筑材料運(yùn)輸和干涉水電價(jià)格等非法行為。

根據(jù)江門警方調(diào)查，在2016年，蔣某達(dá)便指使蔣某京在其開發(fā)的梅洋雅苑設(shè)立辦公室，控制材料運(yùn)輸價(jià)格和施工市場，強(qiáng)行收取施工方和運(yùn)輸方管理費(fèi)，強(qiáng)迫區(qū)域內(nèi)住戶接受壟斷的高額建筑材料運(yùn)輸價(jià)格。同時(shí)其還擅自提高住戶水電價(jià)格，對(duì)建房施工村民收取保護(hù)費(fèi)，拒交的則通過威脅、恐嚇或者停水停電，甚至采取打砸店鋪、故意傷害等暴力手段。

2009年以來，蔣某達(dá)通過與村委干部陳某欽等人串通，非法獲取沙堆梅閣“奇門崗”、東營圍、雞山、白水帶共338畝土地使用權(quán)，并擅自改變土地用途，將部分土地化成小塊賣給外地人具名作為宅基地，通過侵吞集體資產(chǎn)獲利上千萬元。

警方還查明，該團(tuán)伙欺壓殘害群眾，兼具暴力與軟暴力特征。2016年以來，團(tuán)伙成員多次因爭執(zhí)糾紛或收取保護(hù)費(fèi)問題，恐嚇或打傷多名群眾。

2017年年底，張某威等人到“老九美容院”收取每月3000元的保護(hù)費(fèi)，遭拒絕后帶人打砸該店。2018年3月，蔣某京與美容院老板陸某龍因瑣事發(fā)生爭執(zhí)，后敲詐勒索老板兩萬元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭以來，廣東打掉農(nóng)村地區(qū)黑惡勢力團(tuán)伙占七成以上。

舉報(bào)黑惡勢力犯罪最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬元

3人戴“熊貓面具”領(lǐng)獎(jiǎng)50萬元、10名“喜羊羊”領(lǐng)取百萬獎(jiǎng)金……這樣舉報(bào)黑惡勢力的官方獎(jiǎng)勵(lì)在近幾個(gè)月頻頻見諸媒體。以茂名為例，在廣東公安掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)開展過程中，正是通過群眾提供了有利線索，才進(jìn)一步推動(dòng)了搜捕工作。

8月27日凌晨3時(shí)許，茂名電白警方接群眾舉報(bào)后獲悉：逃犯崔偉榮可能藏匿在電白霞洞鎮(zhèn)和黃嶺鎮(zhèn)交界的山嶺附近。崔偉榮系省公安廳公開懸賞的50名在逃黑惡勢力犯罪嫌疑人之一，其以開設(shè)賭場、發(fā)放高利貸等非法方式大肆牟利，并多次通過暴力和“軟暴力”等手段欺凌百姓、稱霸一方，致使周邊受害群眾苦不堪言。接到報(bào)警后警方當(dāng)晚冒雨徒步進(jìn)山，經(jīng)過數(shù)小時(shí)搜索，終于在當(dāng)天清晨發(fā)現(xiàn)逃犯蹤跡并將其抓獲。目前，崔偉榮因涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織罪被依法刑事拘留。

廣東公安公布數(shù)據(jù)顯示，自8月23日發(fā)布懸賞通緝以來，截至9月8日，全省公安機(jī)關(guān)通過積極勸投、網(wǎng)上追捕等工作措施，50名在逃黑惡勢力犯罪嫌疑人中已有19人到案。

《小康》記者了解到，為充分調(diào)動(dòng)群眾參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的積極性，廣辟線索來源，廣東公安于今年7月初公布并實(shí)施《掃黑除惡專項(xiàng)斗爭群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

不久后，廣東公安又聯(lián)合省掃黑除惡辦向社會(huì)發(fā)布懸賞通緝，公開懸賞舉報(bào)50名在逃黑惡勢力犯罪嫌疑人。懸賞通緝公布后，各地群眾積極響應(yīng)，踴躍提供線索。在政策施壓和緝捕攻勢下，已有多名在逃人員主動(dòng)歸案。

掃黑除惡不力將被嚴(yán)肅問責(zé)

“原來沒有深刻領(lǐng)會(huì)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭的重要性，作為黨員干部，沒把有關(guān)工作落實(shí)好，就是失信于民?！睆V東省一名因掃黑除惡不力被問責(zé)的干部說。

此前，廣東省紀(jì)委監(jiān)委出臺(tái)了《關(guān)于在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)施意見》，對(duì)全省懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”工作情況開展專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)工作推動(dòng)不力、有黑不打、有惡不除、群眾反映強(qiáng)烈、問題長期得不到解決的，進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。今年6—7月，由廣東省紀(jì)委監(jiān)委帶隊(duì)的省掃黑除惡專項(xiàng)督導(dǎo)第三組進(jìn)駐佛山市開展了為期一個(gè)月的專項(xiàng)督導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題34個(gè)，收到舉報(bào)線索173條，其中有效線索147條。

“我們還建立了領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)聯(lián)系制度?！睆V東省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，廣東省紀(jì)委監(jiān)委建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員蹲點(diǎn)聯(lián)系基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)制度，班子成員每年需要固定聯(lián)系兩個(gè)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委、兩個(gè)鎮(zhèn)街紀(jì)委，并各選擇一項(xiàng)涉黑涉惡腐敗問題作為重點(diǎn)線索督辦，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全省打“傘”工作。

潮州市饒平縣汫洲鎮(zhèn)惡勢力因糾紛發(fā)生槍擊事件造成多人傷亡后，廣東省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察室立即到潮州市實(shí)地督導(dǎo)，推動(dòng)潮州市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查，共對(duì)37名失職失責(zé)人員進(jìn)行處理，給予黨紀(jì)政務(wù)處分15人，誡勉談話5人，批評(píng)教育和談話提醒17人。

基層不敢、不會(huì)、不想辦案怎么辦？廣東省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，省紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）紀(jì)委監(jiān)委整合機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)街紀(jì)委力量，打破行政區(qū)劃和管轄層級(jí)，以案件為導(dǎo)向、審查調(diào)查組為單元，視情況組織開展聯(lián)合或交叉辦案；對(duì)典型案件，實(shí)行一案一授權(quán)，審查調(diào)查組直接對(duì)縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。目前，廣東全省縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”412人，已給予黨紀(jì)政務(wù)處分141人，移送司法機(jī)關(guān)處理36人。

編輯/麥婉華