任曉薇

摘 要：在多媒體技術帶來的信息時代的到來的的今天，人力資源和社會保障部的工作在國家層面來說，關系著國家的公共服務設施的是否完善；對于人民來說，人力資源和社會保障部的工作關系著民生大計，關乎著人民的幸福指數，是獲得幸福感的的重要的渠道。在當下信息化的潮流沖擊下，如何做好人社一體化的信息化建設關乎著國家是否可以做好政府工作的時代轉型，關乎著是否利于民生。因此，要跟上時代發(fā)展的潮流，積極的推動人社一體化的信息化建設，積極推動人社信息化的創(chuàng)新發(fā)展。

關鍵詞：人社一體化 信息化建設 創(chuàng)新發(fā)展

中圖分類號：G27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）04（c）-0017-02

人力資源和社會保障局簡稱人社。人社一體的信息化建設是跟進時代的潮流，積極的自我改革、自我更新。在信息化的今天，人社部的信息化建設是著眼于長遠的發(fā)展，是人力資源和社會保障局的事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。人社事業(yè)的信息化是一個大工程，如何正確地做好從傳統(tǒng)的模式中轉變過來，如何做好人社一體化信息建設的創(chuàng)新等這些問題值得好好思考。

1 人社一體化信息化建設概念內容及特點分析

1.1 人社一體化信息建設的概念以及主要內容

人社一體信息化建設就是指利用計算機技術的網絡管理的能力，對人力資源和社會保障信息中心的勞動監(jiān)督、人力調配、勞務維權、公務員人才管理、薪資待遇管理還有大病醫(yī)療保險的管理等進行業(yè)務整合，實現數據信息的集中，做到對數據精準的調配和劃分，以提高業(yè)務辦理的專業(yè)水準和效率。同時，從智慧服務、智慧辦理、智慧建議等方面提高網上自助辦事的能力，提高政府職能部門的信息化水平，優(yōu)化政府的業(yè)務流程，提高政府的辦事的效率。

1.2 人社一體信息化建設的特點分析

第一，信息化的人社一體可以整合業(yè)務，做到對業(yè)務的統(tǒng)一管理。信息化的人社一體以就業(yè)與社會保障為重點展開工作，對就業(yè)方面的一些就業(yè)比例的提高、就業(yè)渠道的開通、勞動維權渠道的開通、薪資的管理等一些就業(yè)方面可以做到在線服務，網上信息化的業(yè)務辦理功能的完善可以使民眾做到足不出戶就能找到工作，大大提高了政府的工作效率；對社會保障方面，如大病醫(yī)療保險的資金管理，通過對納稅人的保險金出入的網上信息化記錄，做到及時更新，同時避免了人為因素的干擾，減少了腐敗的滋養(yǎng)的土壤。對居民大病醫(yī)療保險的申報可以進行網上預約辦理，減少民眾的等待時間。

第二，城鄉(xiāng)人社一體信息化的全覆蓋。信息化的建設不受時間地域的約束，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)級行政單位的人社進行統(tǒng)一架構和管理，拋棄了以前傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)割裂的現狀，建立起了覆蓋全省、全市、全縣、全鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的四級的網絡架構體系，加快了城鄉(xiāng)公共化服務的均等化，緩解了城鄉(xiāng)的差距和城鄉(xiāng)之間的矛盾。

2 人社一體信息化建設的流程整合和數據管理模式的轉變

2.1 人社一體信息化建設經辦流程的整合

第一，從經驗流程轉向智能流程整合。在信息化的建設之前，經辦流程通常以經驗為主，就是視人員工作辦事的經驗為主，經驗的多少關乎著人員就職的時間的長短。而信息化建設之后，從傳統(tǒng)的經驗為主的流程辦事方式現狀轉變?yōu)橐孕畔⒒鞒虨橹鞯闹悄苈?lián)合流程經辦。第二，從被動服務的態(tài)度轉化為主動經辦的流程。在人社信息化的建設下，實現了人力資源和醫(yī)療保障的信息化，通過對需要辦理手續(xù)而沒有辦理的人員進行信息的分類檢索，從而對殘疾人士、孤寡老人、家庭困難等人進行主動服務，提高人社局的服務的效率和擴大人社局的服務面積。第三，從傳統(tǒng)的固定流程變?yōu)榭勺兞鞒痰霓D化。傳統(tǒng)流程的模式固定，必須要簽證蓋章有證明之后才能辦理下一項業(yè)務，但現在公民信息實現了共享，人社局的流程的辦理不在依賴于傳統(tǒng)的蓋章證明，只需要對信息進行調用就可以辦理，而且流程不需要固定，隨時可以辦理。

2.2 數據管理模式的轉變

第一，監(jiān)管模式的轉變。在傳統(tǒng)模式下，監(jiān)管的方式是依靠人力對于過程進行監(jiān)管，而且由于手工式的監(jiān)管效率的低效和對于監(jiān)管的不全面來說，有著極大的缺點和滋生腐敗的土壤。信息化建設可以轉變監(jiān)管的模式，從傳統(tǒng)手工管理模式到智能聯(lián)動的全流程管理模式的轉變，利用好數據監(jiān)管，減少監(jiān)管過程中人為因素的干擾。第二，傳統(tǒng)的部門各自為政，信息化的建設把點狀服務部門連接成片狀綜合化的服務體系。在資源的共享之下，信息不再受到地域時間的限制，把以前相對分散的服務變成綜合性的服務體系部門，加強了服務部門聯(lián)動的效率。提高對業(yè)務的保障效果。第三，變單一服務為綜合服務，一站式服務。傳統(tǒng)單一式的服務模式被摒棄，從使得新技術新成果得到發(fā)展。

3 建設人社一體的信息化的措施

3.1 建立統(tǒng)一的數據庫管理平臺和公共服務平臺

人社局的數據集中是在2013年開始的，但雖然數據得到了集中，但對于數據的管理方面需要在規(guī)范化的管理模式，需要建立統(tǒng)一的數據管理平臺，避免出現信息孤島。同時，在建立數據管理平臺的同時，確定以市級為單位，建立數據管理，再在市級層面進行數據整合，形成覆蓋全省的數據管理平臺。建立云計算管理平臺，對數據的保存進行云端備份，利用云計算功能對數據管理進行技術支撐和工程化建設。

3.2 加強部門協(xié)作能力

在人社部門之間存在的協(xié)調不一致的問題，比如，技術人員專門管理技術，在政策方面不關心。這樣的分離一直存在。但由于技術相關的硬件設施和軟件設施關系到政策的公告以及對網站等信息化平臺的維護和管理，所以人社信息中心的技術人員要與政策的管理人員進行溝通，加強對于部門的協(xié)調一致的能力。同時，政策實施人員和非專業(yè)技術人員要加強對于信息化設備的操作能力，有利于提高人社部門辦事效率，提高人社部門信息化的專業(yè)水平。

3.3 網絡系統(tǒng)穩(wěn)定持續(xù)安全，建設健全網絡設施

數據庫的支持只是在硬件方面的支持，但服務終歸是要落到對網站的訪問上面。硬件的支持只是提供一個基礎，但我們必須要有好的軟件服務?；诹己玫挠布O施，政府必須要加強工作網站的維護和升級，加強網站的訪問的穩(wěn)定性，持續(xù)性和安全性。做好對網絡病毒的預防和治理方面的工作，防范于未然。

3.4 加大后期對網站和硬件的維護力度，增加信息化建設的范圍

為人民服務不是一句口號，是要落實到實處的行動。人社一體的信息化建設的過程不是一蹴而就的，而在后期對網點和硬件的維護才更重要。如何持續(xù)不斷高質量的建設信息化的人社一體化，在后期維護方面要花大功夫。而對于一些新興的項目，也要把其納入到信息化建設的過程中，只有不斷地增加信息化建設的范圍，才能更好地為人民服務。

4 結語

在信息化的今天，建設信息化的人社一體，是為了更好地跟上時代的潮流，更好地為人民服務。在信息化的建設中，政府要不斷地提升公職人員的技術水平和自身的硬件軟件水平，做好網站網點等基礎的配套措施。本文對信息化建設的作用和建設信息化的措施進行了探討，希望對一些研究者有所幫助。

參考文獻

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