丁曉龍

摘 要：本文深入分析了2018年內蒙古自治區(qū)外貿運行情況，總結了上半年促進內蒙古外貿發(fā)展的主要工作，分析了存在問題，并對下半年的發(fā)展走勢進行思考。

關鍵詞：內蒙古 對外貿易 運行情況

一、內蒙古外貿運行情況

據海關統(tǒng)計，2018年1-5月，全區(qū)實現進出口總值419.21億元，同比增長2.7%。其中：出口完成155.44億元，同比增長11.3%；進口完成263.77億元，同比下降1.9%；前5個月，內蒙古進出口、進口增速分別低于全國6.1、14.5個百分點，出口增速高于全國5.8個百分點。進出口、出口、進口位次分別排在全國第25位、23位、23位。

前5個月，內蒙古出口除2月受春節(jié)影響外，呈現逐月增長勢頭， 3、4、5月出口保持2位數增長。由于去年前4個月內蒙古進口基數較大，個別大宗產品進口的不可持續(xù)性，使得今年2、3、4月進口降幅較大，5月進口出現反彈，增長22.3%，使內蒙古1-5月進口降幅收窄，但進口下降影響全區(qū)進出口增速。

1-5月，內蒙古與“一帶一路”沿線國家進出口額為278億元，同比增長7.99%，占全區(qū)進出口總值的66.3%；其中與“一帶一路”出口94.5億元，同比增長21.63%，占同期全區(qū)出口總值的60.8%。

1-5月，內蒙古機電產品出口31.98億元，同比增長26.2%；高新技術產品出口27.3億元，同比增長50%。機電、高新技術產品出口占全區(qū)出口總值的38.1%，較去年同期提高7.1個百分點。內蒙古農畜產品出口33.3億元，同比增長21.9%，占全區(qū)同期出口總值的21.4%。1-5月，內蒙古進口前10位商品中，8種為大宗資源能源產品，分別是煤炭、銅精礦、鋸材、鐵礦砂、原木、鋅礦砂、鉛礦砂、礦物鉀肥，8種商品進口占全區(qū)進口總值的72.5%。

二、內蒙古外貿運行的具體措施

（一）加強部門聯動，推動政策落實

圍繞貫徹落實黨的十九大精神及自治區(qū)第十次黨代會精神，認真落實全國商務工作會議和全區(qū)商務工作會議精神，上下聯動，對有關外貿重點工作進行研究部署。召開自治區(qū)外貿工作廳際聯席會議，橫向聯動，與聯席會議有關部門分析全區(qū)外貿運行形勢，聚焦突出困難和問題，著力提高全區(qū)貿易便利化水平。

（二）加強調研分析，明確工作舉措

繼續(xù)定期對全區(qū)包保服務情況進行分析研究，及時掌握各盟市外貿運行情況，了解掌握外貿重點轉型升級結構調整情況，認真分析拉動外貿下降的不利因素，積極培育外貿新增長點。在總結經驗的基礎上，指導各盟市豐富外貿包保服務內容，交流推廣經驗，改進工作方法。

（三）推動外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，激發(fā)外貿增長新動能

一是支持跨境電子商務發(fā)展。召開自治區(qū)發(fā)展跨境電子商務工作廳際聯席會議，研究內蒙古跨境電商工作情況；赴重點盟市進行督查調研，復制推廣跨境電子商務綜合試驗區(qū)成熟經驗做法；呼和浩特國家級跨境電子商務綜試區(qū)獲批，聯合相關部門重點推進綜試區(qū)建設。二是培育已認定的2家外貿綜合服務企業(yè)，促進內蒙古外貿綜合服務企業(yè)改進服務水平。三是積極申報國家市場采購貿易試點，推動滿洲里、二連浩特市將邊貿、旅貿、互市貿易和市場采購貿易融合發(fā)展。

（四）創(chuàng)新邊民互市貿易管理，推動邊境貿易發(fā)展

對2017年初自治區(qū)印發(fā)的《內蒙古自治區(qū)互市貿易管理辦法（試行）》進行修訂，在已經取得創(chuàng)新突破的基礎上，執(zhí)行邊民互市商品不予免稅清單，實施入市商品負面清單管理；推動已經封關運營的互市貿易區(qū)更好發(fā)展，督促策克、滿都拉口岸開展互市貿易區(qū)建設，協調相關部門支持額不都格口岸、額爾古納黑山頭口岸、阿日哈沙特口岸申建互市貿易區(qū)；推動二連浩特公路口岸蒙藉邊民自駕“嘎斯69”汽車從事貨物運輸的綜合治理，支持俄羅斯旅客、司機及車輛在中俄互市貿易區(qū)留營住宿時間延長，推進滿洲里對外合作深度開放。

（五）推動外貿轉型升級基地發(fā)展，帶動外貿轉型升級

2018年2月，內蒙古獲批10個國家級外貿轉型升級基地，獲批數位列中西部第一。立足區(qū)情和基地實際，推廣國家級示范基地的成功做法，利用先進典型案例，尋求基地發(fā)展的路徑和方法，提高自治區(qū)級基地建設水平，做到逐級培育、逐級提升。

（六）支持企業(yè)參加境內外展會，擴大外貿規(guī)模

認真完成首屆中國國際進口博覽會內蒙古采購交易團的籌備組織任務。組織企業(yè)參加了中國東盟博覽會柬埔寨展、第5屆南博會暨第25屆昆交會、第28屆華交會等境內外展會，取得了良好的參展效果；積極籌備2018年中國品牌商品波蘭展、加拿大服裝紡織服品采購展、第六屆中國—亞歐博覽會、第15屆東盟博覽會，通過展會平臺，擴大內蒙古企業(yè)對外貿易出口規(guī)模。

三、存在的問題

受2017年進出口額基數較大，大宗能源、資源進口乏力等因素影響，內蒙古對外貿易增速趨緩?？缇畴娮由虅铡⑼赓Q綜合服務、市場采購貿易等新型貿易方式尚在起步階段，短期內對全區(qū)外貿增長拉動作用有限?；ナ匈Q易雖然增幅較快，但受鄰國人口經濟等因素影響，互市貿易額規(guī)模較小。口岸通道經濟仍在持續(xù)，受中歐班列開行影響，內蒙古進口資源落地加工產業(yè)有向內地轉移趨勢。內蒙古外向型產業(yè)較少，貿易便利化程度低，還沒有形成產業(yè)集聚發(fā)展的虹吸效應，受大宗商品價格影響較大的外貿基本狀況沒有得到根本改變。

四、下一步展望

認真貫徹落實黨的十九大精神，深入學習習近平總書記參加十三屆全國人大一次會議內蒙古代表團審議時的重要講話精神，對重點工作提出貫徹落實措施。下一步，重點抓政策落實，培育外貿龍頭企業(yè)，擴大有實績外貿企業(yè)數量，實現外貿進出口穩(wěn)定增長。大力培育外貿新業(yè)態(tài)發(fā)展，發(fā)展跨境電商，培育引進外貿綜合服務企業(yè)，推動滿洲里、二連浩特等基礎較好的地區(qū)開展市場采購貿易；圍繞“一帶一路”重點市場，開展系列貿易促進活動，深化經貿合作，擴大貿易份額。推動自治區(qū)邊境貿易發(fā)展，繁榮邊民互市貿易區(qū)，并在實踐中不斷完善自治區(qū)互市貿易區(qū)管理辦法。發(fā)揮政策和資金導向作用，推動外貿轉型升級基地、自主品牌、質量提升等建設，提升外貿發(fā)展質量和水平。

（作者單位：內蒙古自治區(qū)商務廳）

責任編輯：張莉莉