文 |丁工

8月10日，美國總統(tǒng)特朗普宣布對(duì)來自土耳其的鋁鋼進(jìn)口產(chǎn)品加倍征收關(guān)稅，土耳其貨幣里拉“聞?dòng)崱彪S之狂瀉不止，對(duì)美元匯率更是跳水45%。伴隨里拉幣值自由落體式的大幅下挫，土耳其經(jīng)濟(jì)總量縮水近半，通脹飆升至15.85%的歷史新高，使本已負(fù)債累累的國家財(cái)政雪上加霜，國際評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)惠譽(yù)和標(biāo)準(zhǔn)普爾則將土耳其的主權(quán)債務(wù)償付能力下調(diào)至“垃圾級(jí)”，意味著土耳其已經(jīng)身處經(jīng)濟(jì)衰退之中。作為全球第八大鋼鐵生產(chǎn)國和美國第六大鋼鐵進(jìn)口來源國，美國對(duì)土耳其在鋼鋁等金屬制品上的制裁“組合拳”無疑擊中痛點(diǎn)，成為引爆經(jīng)濟(jì)危機(jī)的導(dǎo)火索。

危機(jī)遭遇內(nèi)外“推手”

“蒼蠅不叮無縫蛋”，盡管美國制裁是引爆土耳其金融危機(jī)的關(guān)鍵推手，土耳其總統(tǒng)埃爾多安也將土耳其目前經(jīng)濟(jì)困境歸咎于特朗普的“霸權(quán)欺凌”政策，但土耳其經(jīng)濟(jì)發(fā)展已然存在的漏洞和隱患才是誘發(fā)危機(jī)的原生動(dòng)力。

十分明顯，土耳其本次經(jīng)濟(jì)困境根源與1994年墨西哥貨幣危和1997年東亞金融危機(jī)等歷次新興經(jīng)濟(jì)體危機(jī)如出一轍，主要源于土耳其實(shí)行擴(kuò)張財(cái)政支出和廉價(jià)消費(fèi)刺激的政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，誘使大量投機(jī)資本和境外熱錢涌入土耳其。并且，世界經(jīng)濟(jì)跌宕開合、國際流動(dòng)資本大進(jìn)大出的傳導(dǎo)和擴(kuò)散影響，結(jié)合土耳其大興土木、瘋狂舉債地搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致國內(nèi)通貨膨脹指數(shù)高起、外幣債務(wù)高筑，從而最終演變?yōu)橄砣珖慕?jīng)濟(jì)危機(jī)。

不過，雖說本次金融危機(jī)源于內(nèi)部結(jié)構(gòu)問題，乃國際金融大氣候與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)小氣候交錯(cuò)使然，但若沒有外部推力的“痛下黑手”應(yīng)該還能勉力支撐，土耳其經(jīng)濟(jì)不至于立馬站在崩盤的懸崖邊緣，可見正是美國貿(mào)易制裁成為壓垮土耳其經(jīng)濟(jì)的最后一根稻草。

在短時(shí)間內(nèi)，已經(jīng)積怨甚深的美土矛盾不太可能得以根本解決，而降至低點(diǎn)的雙邊關(guān)系更不會(huì)出現(xiàn)急速回暖的情況，埃爾多安甚至聲稱“如果美國繼續(xù)發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)爭，土耳其將尋找新盟友”。在此背景下，土耳其在開展經(jīng)濟(jì)自救的同時(shí)還會(huì)積極謀求外援支持，其外交戰(zhàn)略必然將尋求與美國以外的國際力量合作作為優(yōu)先方向。并且，雖然包括中國在內(nèi)多國有意幫助土耳其度過難關(guān)，但國際分析機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)土耳其匯率近期仍有極度波動(dòng)的可能，明年還將面臨經(jīng)濟(jì)蕭條的風(fēng)險(xiǎn)。

中土合作新契機(jī)

那么，目前而言，穩(wěn)定金融秩序、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長和抵抗美國“壓力”，將是土耳其政府的頭等工作和主要任務(wù)。與此同時(shí)，在土耳其陷入窘境之時(shí)，中國恰如其分地施以援手相助，這讓土耳其無論從經(jīng)濟(jì)需求角度還是從外交方面考慮都更迫切希望同中國加強(qiáng)合作。

事實(shí)上，自2010年10月建立戰(zhàn)略合作關(guān)系以來，中土兩國關(guān)系的迅猛發(fā)展極為引人矚目，一方面兩國高層互訪頻繁，幾乎每年都有副總理以上的領(lǐng)導(dǎo)人往來會(huì)晤，時(shí)任總理的埃爾多安還于2012年4月對(duì)中國進(jìn)行了正式訪問，成為27年來首位訪問中國的土耳其總理，也是第一位到訪新疆的土耳其總理。另一方面兩國間文化、科技、旅游等各領(lǐng)域的交流合作全面鋪開、多層推進(jìn)，兩國先后積極配合對(duì)方辦好2012年在土耳其舉辦的“中國文化年”和2013年在中國舉辦的“土耳其文化年”活動(dòng)，有效拉近兩國民眾之間的心理距離。

當(dāng)前，中國和土耳其雙方均高度評(píng)價(jià)兩國戰(zhàn)略合作關(guān)系健康發(fā)展的勢頭，互視對(duì)方為國際政治舞臺(tái)上可以借助的重要戰(zhàn)略力量，一致認(rèn)為兩國共同利益廣泛、可以成為志同道合的朋友，雙邊關(guān)系具有巨大的合作潛力和廣闊的提升空間。特別是在中國推出“一帶一路”倡議后，土耳其積極響應(yīng)、迅速跟進(jìn)，很快便提出“中間走廊”計(jì)劃，希望扮演“一帶一路”建設(shè)中聯(lián)通歐亞的窗口和門戶角色，力圖實(shí)現(xiàn)“中間走廊”計(jì)劃與“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略對(duì)接。由于“一帶一路”倡議提及的多項(xiàng)合作領(lǐng)域與土耳其設(shè)想“中間走廊”計(jì)劃高度契合，而且中國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)也需要聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)國家、重點(diǎn)領(lǐng)域，通過與土耳其聯(lián)動(dòng)發(fā)展來打造合作示范樣板，產(chǎn)生“以點(diǎn)帶面、由點(diǎn)及片”的輻射帶動(dòng)功能和乘積倍數(shù)效應(yīng)，因此投身“一帶一路”建設(shè)是助力土耳其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“脫困”的必要途徑。

“一帶一路”助推兩國經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)

土耳其是歐亞大陸政治中心之一和重要交通樞紐，歷史上就曾因獨(dú)特的地理優(yōu)勢在絲綢之路上扮演過重要角色?，F(xiàn)今土耳其是穆斯林世界和歐亞次區(qū)域的大國，中土又同時(shí)處于民族復(fù)興的關(guān)鍵拐點(diǎn)，因此兩國互為對(duì)方發(fā)展的重要機(jī)遇，可以借助“一帶一路”和“中間走廊”對(duì)接的契機(jī)推動(dòng)雙邊合作提質(zhì)升級(jí)。

隨著中國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量大幅提升雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)的互補(bǔ)性增強(qiáng)、競爭面縮小，曾經(jīng)困擾兩國的經(jīng)貿(mào)摩擦問題日漸成為歷史，中土在“一帶一路”倡議繼續(xù)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的前景非常廣闊。工業(yè)化是一個(gè)國家現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路和必然選擇，土耳其雖然擁有中東首屈一指的工業(yè)體系，但缺乏能夠真正創(chuàng)造產(chǎn)值、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的制造業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)，相比中國來說也沒有強(qiáng)有力的出口創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)。不僅如此，土耳其房地產(chǎn)和旅游業(yè)前期異常繁榮造就以產(chǎn)業(yè)空心化為主要表現(xiàn)特征的金融泡沫。本次土耳其經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化一定程度上也是由于過度寬松的貨幣政策，導(dǎo)致虛擬經(jīng)濟(jì)過熱和服務(wù)行業(yè)擴(kuò)張過快阻滯實(shí)體經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，進(jìn)而引發(fā)超前消費(fèi)、信譽(yù)透支和通貨膨脹的結(jié)果。

因此，未來深層次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)以重化工業(yè)和科技創(chuàng)新為主導(dǎo)的供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈重塑，拉高實(shí)體產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中的占比權(quán)重，將是土耳其政府走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)困境的主要方法和措施。而經(jīng)過40多年的改革開放，中國已經(jīng)步入工業(yè)化中后期和上中等收入國家行列，正在加快進(jìn)行從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐，消化優(yōu)質(zhì)富余產(chǎn)能。此種現(xiàn)實(shí)狀況和客觀條件決定中國與土耳其開展“一帶一路”產(chǎn)能承繼嫁接合作，能夠產(chǎn)生積極的互補(bǔ)優(yōu)勢和協(xié)同效應(yīng)，既有利于土耳其深入?yún)⑴c全球生產(chǎn)鏈再分配、提高本國出口產(chǎn)品附加值，還有助于培育和扶持當(dāng)?shù)刂鼗I(yè)發(fā)展，更有益于中國制造業(yè)優(yōu)勢在土耳其這個(gè)后發(fā)潛力巨大、市場容量廣闊的國家實(shí)現(xiàn)“嫁接”轉(zhuǎn)移。

此外，雙方在相互投資和共同開展第三國市場方面，也可以探索嘗試梯度合作、錯(cuò)位發(fā)展的“2+1”模式。土耳其位于中東和歐洲兩大地緣經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)市場之間，與上述兩個(gè)地區(qū)的國家交流合作經(jīng)驗(yàn)相對(duì)豐富，中國以土耳其為跳板采取聯(lián)合開發(fā)“第三方”市場方式合作，一定程度上能夠有效規(guī)避來自第三國的隱性壁壘，減少和降低直接同第三國合作時(shí)的交易成本。