2017年，工業(yè)和信息化部《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017—2019 年 ）》的印發(fā)和一些地方“企業(yè)上云”行動計劃的推出，進(jìn)一步優(yōu)化了云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，國內(nèi)外廠商繼續(xù)大力加碼云計算產(chǎn)品和服務(wù)，云計算在廠商合作、企業(yè)應(yīng)用、混合云、多云、人工智能云等方面，都呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。白皮書系統(tǒng)梳理了2017年云計算發(fā)展情況，總結(jié)了云計算領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)展、應(yīng)用推進(jìn)、政策環(huán)境以及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，分析了云計算發(fā)展存在的問題并提出了建議，以期為我國云計算發(fā)展提供有益參考。

云計算發(fā)展?fàn)顩r

國際云計算市場發(fā)展?fàn)顩r

根據(jù)Gartner數(shù)據(jù)，2017年，全球公共云服務(wù)市場規(guī)模達(dá)到2602億美元，較2016年增長18.5%，繼續(xù)保持較高增長速度。

國內(nèi)云計算市場發(fā)展?fàn)顩r

據(jù)運(yùn)營商世界網(wǎng)發(fā)布的報告，2017年中國云計算市場規(guī)模達(dá)到690億元，比2016年增長超過33.6%，增速明顯超過全球增速。

主要特點(diǎn)

1.云計算市場集中化趨勢進(jìn)一步加劇。從國內(nèi)外看，云計算市場的寡頭壟斷特征越來越明顯。全球方面，市場份額不斷向頭部公司集中。據(jù)市場研究機(jī)構(gòu)Synergy Research Group公布的2017年第四季度全球云基礎(chǔ)設(shè)施市場數(shù)據(jù)，亞馬遜AWS占全球市場份額的32%，位居第一，其后的微軟、谷歌和IBM分別占14%、8%和4%，阿里云約占3%～4%，五家合計占全球六成份額；與2016年第四季度相比，亞馬遜AWS、微軟、谷歌、阿里云份額分別增長0.5%、3%、1%、1%，IBM減少0.5%，之后10名廠商的市場份額累計減少1%，其他廠商的市場份額減少4%。國內(nèi)方面，阿里云主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化。據(jù)市場調(diào)研機(jī)構(gòu)IDC數(shù)據(jù)，2017年上半年，阿里云占國內(nèi)IaaS市場份額達(dá)47.6%，比2016年年底增長7%。從市場影響力、服務(wù)能力、可靠性和價格等因素考慮，用戶都更加傾向于選擇各巨頭的云服務(wù)，預(yù)計未來市場集中化趨勢將日益加劇。

2.巨頭通過合作優(yōu)勢互補(bǔ)強(qiáng)化市場地位。2017年，各大云服務(wù)商在技術(shù)上不斷尋求新突破，不僅持續(xù)推出新產(chǎn)品與新服務(wù)，還通過結(jié)盟快速積累規(guī)模效應(yīng)，以爭取更大的市場份額。如SaaS巨頭Salesforce與IaaS巨頭AWS、谷歌云強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，整合雙方優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)，共同向全球市場擴(kuò)張；阿里云、騰訊云分別與中國聯(lián)通展開深度合作，相互開放云計算資源，共同開拓市場；AWS聯(lián)手AMD，共同打造大型圖像處理云平臺；谷歌和思科聯(lián)合打造混合云解決方案；微軟與騰訊微信合作推出Office 365微助理，提供移動辦公云服務(wù)。巨頭們通過抱團(tuán)方式實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提供更優(yōu)質(zhì)全面的服務(wù)，有利于共同爭奪市場，進(jìn)一步強(qiáng)化其市場優(yōu)勢地位，全球云計算市場將進(jìn)一步整合，中小云服務(wù)商的生存空間可能面臨進(jìn)一步被擠壓。

云計算產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展

（一）“人工智能云”正成為新型云計算服務(wù)。2017年，人工智能發(fā)展掀起新一波熱潮，各大企業(yè)加快研發(fā)推出人工智能技術(shù)和產(chǎn)品。人工智能具有開源、開放的發(fā)展特征，云端部署可以更好發(fā)揮其這一優(yōu)勢，加快促進(jìn)其發(fā)展和應(yīng)用，已有不少云計算廠商以云服務(wù)模式推出人工智能開放平臺，提供人工智能服務(wù)、算法和計算能力。未來，隨著人工智能的快速發(fā)展，其應(yīng)用將在諸多行業(yè)領(lǐng)域展開，而各大廠商將人工智能與云計算相結(jié)合，提供便捷、易獲取的人工智能技術(shù)和能力，將成為眾多用戶使用和部署人工智能業(yè)務(wù)的重要方式。以推動人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用發(fā)展作為主要內(nèi)容的云服務(wù)業(yè)務(wù)，將成為各大企業(yè)競相推出的新服務(wù)，也將加快推動人工智能和云計算共贏發(fā)展。

（二）云計算與邊緣計算正進(jìn)入?yún)f(xié)同發(fā)展階段。2017年，云計算廠商對邊緣計算更為重視，紛紛推出邊緣計算相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。微軟在其開發(fā)者大會上表示，其云戰(zhàn)略正在朝著邊緣計算方向發(fā)展，并在之后推出預(yù)覽版Azure IoT Edge，將Azure云端的串流分析服務(wù)、機(jī)器學(xué)習(xí)、認(rèn)知服務(wù)等賦予邊緣設(shè)備，以加快對異常事件的預(yù)警反應(yīng)，就近提供人工智能服務(wù)。亞馬遜發(fā)布邊緣計算軟件AWS Greengrass，將計算、信息傳輸、數(shù)據(jù)緩存帶到邊緣設(shè)備。華為發(fā)布了基于邊緣計算的物聯(lián)網(wǎng)解決方案，將邊緣計算和云管理引入物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，就近提供智能服務(wù)。思科與SAS合作，計劃將商用智能分析技術(shù)帶到邊緣設(shè)備。開源社群Linux基金會成立EdgeX Foundry項(xiàng)目，計劃為邊緣計算建立可互相溝通和協(xié)作的通用標(biāo)準(zhǔn)。SAP推出了邊緣計算解決方案，把云端的機(jī)器學(xué)習(xí)和預(yù)測分析服務(wù)，帶到邊緣設(shè)備。未來，隨著主要廠商若干邊緣計算解決方案的推出，將推動邊緣計算加快走向落地應(yīng)用，并給云計算的角色帶來變化。邊緣計算讓云計算去中心化，將云向更靠近用戶的方向延伸，便于滿足低延時、高帶寬等新興應(yīng)用需求，云端則更多提供對延時等要求不高的應(yīng)用和邊緣設(shè)備沒有能力處理的計算服務(wù)，扮演著集中協(xié)調(diào)管理的角色，負(fù)責(zé)支撐各邊緣設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。伴隨物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等對實(shí)效和帶寬要求高的新興應(yīng)用的發(fā)展，云計算和邊緣計算這種互相配合、各負(fù)其責(zé)的服務(wù)趨勢將開始顯現(xiàn)。

（三）云計算正助推量子計算走向商業(yè)化應(yīng)用。近兩年，量子計算成為科技領(lǐng)域創(chuàng)新熱點(diǎn)，諸多企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)正加大力度推動科研攻關(guān)。2017年，主要云計算廠商加大量子計算布局力度，并探索通過云服務(wù)方式提供量子計算服務(wù)。一方面，量子計算大大提升了云服務(wù)計算能力，有利于滿足未來大規(guī)模并行計算需求。另一方面，量子計算以云服務(wù)方式對外提供，也有利于量子計算的推廣應(yīng)用，與行業(yè)結(jié)合解決用戶實(shí)際問題，促進(jìn)量子計算產(chǎn)業(yè)化。未來，隨著量子計算快速發(fā)展和行業(yè)需求增加，量子計算云服務(wù)的落地應(yīng)用將逐漸展開。

云計算應(yīng)用推進(jìn)

（一）一些地方加大支持力度推動“企業(yè)上云”。2017年，浙江、江蘇、山東等地創(chuàng)新做法，出臺“企業(yè)上云”專門政策，加大資金支持力度，加快推動企業(yè)使用云服務(wù)。各地“企業(yè)上云”工作取得了積極成效，為全國“企業(yè)上云”工作提供了借鑒和經(jīng)驗(yàn)。目前，工業(yè)和信息化部正在研究制定推動“企業(yè)上云”的政策措施，從政策引導(dǎo)和操作指導(dǎo)方面加快推動企業(yè)上云。隨著相關(guān)文件的出臺，企業(yè)上云將在全國范圍展開，各地將制定出臺促進(jìn)“企業(yè)上云”的政策措施，加大宣傳力度，營造良好氛圍，推動云服務(wù)商和企業(yè)有序?qū)?，建立和完善配套支撐服?wù)體系，有步驟、有計劃地加快推進(jìn)“企業(yè)上云”進(jìn)程。

（二）多云管理工具助推多云模式更加普及。2017年，云服務(wù)商順應(yīng)多云趨勢，開始推出多云管理工具。微軟發(fā)布了多云管理服務(wù)CloudServices Map，可將其Azure云服務(wù)與其他云服務(wù)進(jìn)行對比，幫助企業(yè)更輕松地管理多云環(huán)境，快速部署同時使用Azure與其他云服務(wù)的多云解決方案，并可便捷實(shí)現(xiàn)其他云服務(wù)向Azure的遷移。VMware在其VMworld大會推出的7個云服務(wù)也側(cè)重了多云管理服務(wù)，通過跨云控制幫助企業(yè)更好實(shí)現(xiàn)多云管理的便捷性和靈活性。這些管理工具的推出，能夠幫助用戶更便捷部署多個廠商的云服務(wù)，并對其進(jìn)行管理和控制。多云模式通過靈活搭配多個云廠商的產(chǎn)品，形成契合企業(yè)需求的最佳云服務(wù)組合，達(dá)到更低的總成本，緩解由于單一供應(yīng)商設(shè)備宕機(jī)帶來的風(fēng)險，并能減少被單一廠商“綁定”的風(fēng)險，這些優(yōu)勢讓多云模式日益受到用戶青睞。在市場需求下，預(yù)計有更多多云管理工具推出，幫助解決異構(gòu)環(huán)境中部署或遷移應(yīng)用、跨云跨網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行應(yīng)用、多云運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)控、多云計費(fèi)等長期困擾用戶的問題，促進(jìn)多云模式成為企業(yè)采用云服務(wù)的常態(tài)，據(jù)IDC調(diào)查數(shù)據(jù)，超過85%的企業(yè)將在2018年年底前實(shí)施多云策略。

（三）公有云巨頭加碼加速混合云落地實(shí)施。2017年，混合云進(jìn)入了以大型公有云廠商為主導(dǎo)的圈地階段，公有云巨頭通過與相關(guān)企業(yè)合作，大力拓展混合云市場?；旌显萍婢唛_放性與安全性的優(yōu)勢，成為不少企業(yè)的選擇，根據(jù)IDC調(diào)查數(shù)據(jù)，目前大約有80%的大型企業(yè)使用混合云，預(yù)計2018年這一比例將達(dá)到85%。公有云巨頭混合云解決方案的日益完善，將為其現(xiàn)有用戶和潛在用戶便捷地部署混合云創(chuàng)造更好條件，吸引用戶根據(jù)自身需求加快部署混合云，推動混合云市場快速發(fā)展。

云計算發(fā)展政策環(huán)境

云計算發(fā)展存在的問題與建議

云計算發(fā)展存在的問題

1.云計算認(rèn)知普及程度仍有待提高。據(jù)統(tǒng)計，2016年，美國已有54%的企業(yè)使用云計算，新出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)公司90%以上使用了云計算服務(wù)。而根據(jù)CNNIC調(diào)研數(shù)據(jù)，截至2016年年底，調(diào)研企業(yè)中云計算的采用比例為21.4%，雖然比2015年提高50%，但與發(fā)達(dá)國家還存在明顯差距。一方面，由于實(shí)際應(yīng)用案例接觸較少，部分企業(yè)對云計算的特征和先進(jìn)性，以及其在提高生產(chǎn)效率和促進(jìn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型方面的作用了解不夠，尚未形成運(yùn)用云計算等新一代信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)營和實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展的主動意識。另一方面，由于對技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r所知不多，不少企業(yè)對云計算的可靠性、安全性仍存在顧慮，以為云計算無法充分滿足企業(yè)信息化應(yīng)用需要，或擔(dān)心因云服務(wù)質(zhì)量不佳影響業(yè)務(wù)運(yùn)營或?qū)е聰?shù)據(jù)丟失泄露。此外，一些企業(yè)負(fù)責(zé)人仍存在傳統(tǒng)IT思維，認(rèn)為自行投資建設(shè)信息系統(tǒng)可一次性投入后多年使用，而采用云服務(wù)方式需持續(xù)不斷地定期投入，對云服務(wù)能否節(jié)省IT成本存在懷疑。這些因素使得云計算在我國的普及應(yīng)用仍然任重道遠(yuǎn)。

2.用戶在采用云服務(wù)時面臨諸多操作難題。多數(shù)企業(yè)及其信息化部門缺少專業(yè)云計算人才，難以完全依靠自身力量實(shí)現(xiàn)向云的遷移。一是許多企業(yè)不知如何判斷自身是否適合使用云服務(wù)或哪些業(yè)務(wù)系統(tǒng)適合以云方式部署，無法科學(xué)規(guī)劃采用云服務(wù)的路徑、確定效果目標(biāo)，沒有能力完成云遷移過程的方案設(shè)計、測試、部署等系列動作。二是企業(yè)向云遷移的操作過程是否正確規(guī)范缺少客觀的監(jiān)督評估，使用云服務(wù)的成效也缺乏第三方評估。這些都會影響企業(yè)采用云服務(wù)的積極性和效果，相對應(yīng)的支撐配套服務(wù)亟待跟進(jìn)完善。

3.云服務(wù)能力不能完全滿足企業(yè)上云需求。我國云計算企業(yè)整體實(shí)力和服務(wù)水平，相較于企業(yè)需求仍有一定距離。一是我國云平臺企業(yè)的技術(shù)能力和服務(wù)水平參差不齊，一些企業(yè)在服務(wù)易用性、數(shù)據(jù)遷移能力、資源調(diào)配能力等方面存在不足，服務(wù)質(zhì)量難以保障。二是我國軟件即服務(wù)（SaaS）領(lǐng)域呈現(xiàn)“龐雜”發(fā)展態(tài)勢，廠商普遍規(guī)模偏小，系統(tǒng)化服務(wù)能力弱，定制化能力不足，不能滿足企業(yè)的多樣化、個性化需求；不同云服務(wù)的數(shù)據(jù)接口不一，使服務(wù)間難以互聯(lián)互通，降低了服務(wù)的易用性，也帶來數(shù)據(jù)遷移難題。三是從一些實(shí)施“企業(yè)上云”行動地方的實(shí)際情況看，“企業(yè)上云”工作開展后，大量企業(yè)短時間內(nèi)集中上云，會使不少云服務(wù)商在對接需求、制定方案、實(shí)施推進(jìn)等環(huán)節(jié)的服務(wù)能力“捉襟見肘”，不能有針對性地滿足企業(yè)需求，上云成效也會打折扣。因此，若在全國范圍內(nèi)推進(jìn)“企業(yè)上云”，必須要強(qiáng)化云服務(wù)供給能力。

4.云服務(wù)產(chǎn)品和定價繁雜給用戶帶來困惑。一方面 ，多數(shù)企業(yè)缺乏對云服務(wù)商的了解，特別是對提供行業(yè)云服務(wù)的企業(yè)了解不多，各廠商產(chǎn)品紛繁多樣，令用戶難以選擇合適的服務(wù)商及適合自身、滿足需要的云服務(wù)。另一方面，公有云定價方式復(fù)雜，有按次計費(fèi)、按量計費(fèi)、預(yù)定容量計費(fèi)、按秒計費(fèi)等多種付費(fèi)模式，各服務(wù)商基本相同的服務(wù)卻有較大價格差異，僅AWS就有7萬多個價位來對不同的云服務(wù)進(jìn)行收費(fèi)，讓用戶眼花繚亂。尤其在多云、混合云情況下，用戶更加難以根據(jù)自身的實(shí)際需求，確定較高性價比的采購方案。由此帶來的云計算浪費(fèi)引起重視，據(jù)RightScale的調(diào)查，2017年，企業(yè)再次關(guān)注如何優(yōu)化云成本。如美國一家軟件公司利用云監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整資源等手段，將原本250萬美元采購費(fèi)用中節(jié)省出30萬美元。據(jù)企業(yè)云管理公司RightScale預(yù)測，2018年企業(yè)將會在云計算的支出上浪費(fèi)接近100億美元。此外，2017年多次超低價中標(biāo)政務(wù)云事件，甚至引起業(yè)界對云計算市場不正當(dāng)競爭的擔(dān)憂。

5.政務(wù)云計算中心建設(shè)存在一定過熱現(xiàn)象。近些年來，多地將政務(wù)云計算中心作為推動政務(wù)應(yīng)用和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與抓手，加緊推進(jìn)建設(shè)。政務(wù)云計算中心建設(shè)熱度高漲的同時，重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題開始凸顯。一是建設(shè)規(guī)模與應(yīng)用需求不相適應(yīng)。由于前期缺乏實(shí)際、深入和詳實(shí)的調(diào)研工作，導(dǎo)致在多方面形成不良后果。如，有些地方建成的政務(wù)云計算中心購置了大量服務(wù)器，展示效果很好，但由于缺乏實(shí)際應(yīng)用，服務(wù)器大量空轉(zhuǎn)，投資浪費(fèi)相當(dāng)嚴(yán)重。二是重建設(shè)輕運(yùn)維，建設(shè)成效難以發(fā)揮。如有些地方采用了購買服務(wù)模式，但是缺乏對政務(wù)云服務(wù)提供者的績效評價和考核監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致云平臺上提供的服務(wù)質(zhì)量不高。三是企業(yè)介入過多，規(guī)劃設(shè)計不盡科學(xué)。不少地方將政務(wù)云計算中心建設(shè)與招商引資工作結(jié)合起來，使企業(yè)提前介入甚至主導(dǎo)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心的規(guī)劃設(shè)計，但由于企業(yè)有著自身的利益訴求，易導(dǎo)致企業(yè)為推銷自身軟硬件產(chǎn)品進(jìn)行超越需求的規(guī)劃設(shè)計。

關(guān)于云計算發(fā)展的建議

1.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)提高企業(yè)采用云服務(wù)意識。一是整合政府部門、云服務(wù)商、專業(yè)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等多方力量，通過研討會、培訓(xùn)班、現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會等形式，開展宣貫活動，提高企業(yè)對采用云服務(wù)重要性、緊迫性和可行性的認(rèn)識。二是組織評選企業(yè)上云優(yōu)秀案例，遴選面向不同種類企業(yè)的典型標(biāo)桿應(yīng)用，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動廣大企業(yè)上云。三是利用各種媒體渠道，宣傳云服務(wù)的知識、典型案例和做法經(jīng)驗(yàn)等，營造云計算發(fā)展的良好氛圍。

2.加快提升云服務(wù)供給能力和水平。一是面向重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域云服務(wù)發(fā)展需求，加大資金、信貸、人才等方面支持力度，加快培育一批有一定技術(shù)實(shí)力和業(yè)務(wù)規(guī)模、創(chuàng)新能力突出、市場前景好、影響力強(qiáng)的云計算平臺和云計算企業(yè)。二是鼓勵云計算企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，加強(qiáng)云計算解決方案和應(yīng)用產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)豐富云計算產(chǎn)品和服務(wù)，不斷提高服務(wù)能力。特別是鼓勵骨干云計算企業(yè)與各行業(yè)龍頭企業(yè)合作，發(fā)揮行業(yè)知識和云計算技術(shù)融合優(yōu)勢，聯(lián)合構(gòu)建行業(yè)云平臺，匯集行業(yè)優(yōu)勢資源和服務(wù)，為行業(yè)用戶提供切合需求的云服務(wù)。三是培育發(fā)展一批云計算支撐配套服務(wù)的高技術(shù)服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)提供咨詢、設(shè)計、實(shí)施、測試、運(yùn)維等全方位的技術(shù)支撐服務(wù)，保障企業(yè)順利部署云服務(wù)。

3.大力發(fā)展云服務(wù)相關(guān)支撐配套服務(wù)。一是建立健全云服務(wù)相關(guān)的評估測試指標(biāo)體系和工作流程，培育發(fā)展面向云服務(wù)全過程的第三方測試評估服務(wù)，包括對企業(yè)是否適合采用云服務(wù)、哪些系統(tǒng)適合以云方式部署的評估，向云遷移過程中開發(fā)測試、服務(wù)部署的實(shí)施監(jiān)理，向云遷移后成本節(jié)約、效益提升的成效評估，以及系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全測評等，督促云服務(wù)商提升服務(wù)水平。二是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研究機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，面向制造業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，分類制定云服務(wù)指南，建立資質(zhì)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、功能規(guī)范、服務(wù)規(guī)范為一體的規(guī)范體系，指導(dǎo)并督促云服務(wù)商提高供給能力，并為企業(yè)選擇云服務(wù)提供參考。

4.加強(qiáng)引導(dǎo)促進(jìn)云計算市場規(guī)范發(fā)展。一是鼓勵第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)指南、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)對云服務(wù)商服務(wù)能力進(jìn)行評估，遴選發(fā)布優(yōu)秀云服務(wù)推薦目錄，為企業(yè)選擇云服務(wù)提供參考。二是依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織，針對政務(wù)云等重點(diǎn)領(lǐng)域，通過充分的市場調(diào)研，制定虛擬機(jī)、存儲、數(shù)據(jù)庫、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用等各類云服務(wù)采購的定價參考標(biāo)準(zhǔn)，為用戶提供價格指導(dǎo)，引導(dǎo)云計算廠商簡化收費(fèi)模式。三是鼓勵用戶加強(qiáng)云服務(wù)采購的價格管理意識，通過使用云監(jiān)控和價格管理工具，在對云服務(wù)效能和價格分析基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化云服務(wù)采購方案。四是發(fā)揮政府監(jiān)管作用，積極做好云服務(wù)超低價中標(biāo)事件的分析研判，監(jiān)督中標(biāo)服務(wù)商嚴(yán)格履約、保證服務(wù)質(zhì)量，對于惡意擾亂市場的行為，堅(jiān)決予以打擊。

5.建立政務(wù)云計算中心建設(shè)審批考核機(jī)制。一是編制政務(wù)云計算中心投資建設(shè)指南，為各地建設(shè)政務(wù)云提供建設(shè)規(guī)模測算、造價評估、體系架構(gòu)、安全保障等方面的參考與經(jīng)驗(yàn)借鑒。二是建立政務(wù)云計算中心項(xiàng)目立項(xiàng)審查工作機(jī)制，由國務(wù)院政府辦公廳、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、國家網(wǎng)信辦等部門聯(lián)合加強(qiáng)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格審查項(xiàng)目建設(shè)需求和規(guī)模，杜絕同類項(xiàng)目的重復(fù)投資建設(shè)，確?；A(chǔ)設(shè)施類和基礎(chǔ)資源類項(xiàng)目統(tǒng)建共享。三是建立政務(wù)云計算中心建設(shè)項(xiàng)目全生命周期評估機(jī)制，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)需求、可行性研究、投資規(guī)模、實(shí)施方案、服務(wù)能力、運(yùn)維質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益等的全方位評估。四是建立政務(wù)云計算中心建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任機(jī)制，明確項(xiàng)目建設(shè)、承建、運(yùn)營和運(yùn)維等各方責(zé)任，強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任人的首要責(zé)任和終身責(zé)任機(jī)制。

2017年，工業(yè)和信息化部《云計算發(fā)展三年行動計劃（2017—2019 年 ）》的印發(fā)和一些地方“企業(yè)上云”行動計劃的推出，進(jìn)一步優(yōu)化了云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，我國云計算產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)保持高速增長態(tài)勢，國內(nèi)外廠商繼續(xù)大力加碼云計算產(chǎn)品和服務(wù)，云計算在廠商合作、企業(yè)應(yīng)用、混合云、多云、人工智能云等方面，都呈現(xiàn)出新的發(fā)展特點(diǎn)。白皮書系統(tǒng)梳理了2017年云計算發(fā)展情況，總結(jié)了云計算領(lǐng)域的創(chuàng)新進(jìn)展、應(yīng)用推進(jìn)、政策環(huán)境以及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展情況，分析了云計算發(fā)展存在的問題并提出了建議，以期為我國云計算發(fā)展提供有益參考。