中共嵩明縣委書記楊相來（右二）深入農(nóng)戶家中走訪

嵩明縣位于云南省中部、昆明市東北部，距離昆明43公里，距離長水國際機場12公里，屬昆明和長水機場“半小時經(jīng)濟圈”。全縣轄3鎮(zhèn)2街道75個村（居）委會，國土面積830.5平方公里，世居著漢、回、苗、彝等民族，人口30.6萬人。

嵩明是云南第七、昆明第二大平壩，具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、悠久厚重的人文積淀、物華天寶的豐沃資源、和衷共濟的發(fā)展環(huán)境、潛力迸發(fā)的發(fā)展態(tài)勢。近年來，嵩明縣干部群眾順應時代發(fā)展潮流，理性地總結(jié)過去，客觀地分析現(xiàn)實，科學地謀劃未來，統(tǒng)籌推進政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，許多工作走在了全市乃至全省前列，各項事業(yè)取得了新業(yè)績。在2015年、2016年、2017年全省縣域經(jīng)濟綜合考評排名中，嵩明縣分別位列第10位、第11位、第15位。先后榮獲“國家級園林縣城”“國家級衛(wèi)生縣城”“全國中醫(yī)藥工作先進縣”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”“省第一批高原特色農(nóng)業(yè)示范縣”“省級雙擁模范縣”“省先進平安縣（市）區(qū)”等榮譽稱號。

描繪藍圖 逐夢小康

“十三五”開局以來，黨中央吹響了向著第一個百年奮斗目標進軍的號角，黨的十九大發(fā)出了向全面建成小康社會目標沖刺的動員令；省委、省政府提出要努力闖出一條具有云南特色和時代特點的高質(zhì)量跨越式發(fā)展路子；昆明市第十一次黨代會提出了“加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市”的奮斗目標。

新的歷史發(fā)展背景下，嵩明縣對標對表中央和省市發(fā)展戰(zhàn)略，立足于自身區(qū)位、交通、氣候等各項資源稟賦優(yōu)勢，提出要主動服務和融入昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)，加快建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城的奮斗目標。當前和今后一段時期，嵩明縣將全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示，大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在嵩明的實施，不斷夯實“1+5”（即縣城和楊林經(jīng)開區(qū)、職教基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、文化旅游度假園區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，健全完善“一主五新”（即核心主城和工業(yè)新城、職教新城、農(nóng)業(yè)新城、文化旅游新城、商貿(mào)物流新城）城市發(fā)展體系，加快宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)，全面實現(xiàn)嵩明高質(zhì)量跨越式發(fā)展。具體目標為：綜合實力顯著增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，地方公共財政預算收入年均增長8%左右，社會消費品零售總額年均增長10%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別年均增長10%、11%左右。轉(zhuǎn)型升級取得實效。“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺不斷壯大，三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐全面加快、深度融合，產(chǎn)業(yè)強縣成效顯著。城鄉(xiāng)發(fā)展均衡協(xié)調(diào)。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)全面推進，特色集鎮(zhèn)和“一主五新”城市建設(shè)取得重大進展。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。以牛欄江保護為重點的環(huán)境綜合治理取得新成果，綠色低碳型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)深入推進。民生事業(yè)全面發(fā)展。社會保障體系更加健全，人民群眾學有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居、難有所助，社會公平正義得到進一步保障。制度體系更加完善。城鄉(xiāng)治理各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成，城鄉(xiāng)之間、園區(qū)之間、鎮(zhèn)園之間一體化體制機制進一步健全，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，黨的基層組織建設(shè)全面進步。

提質(zhì)發(fā)展 鏗鏘跨越

嵩明是滇中產(chǎn)業(yè)新區(qū)的核心區(qū)域，是省市重點培育的經(jīng)濟增長極?！笆濉币詠?，在省市黨委、政府和新區(qū)黨工委、管委會的堅強領(lǐng)導下，嵩明縣主動服務和融入國家和省市發(fā)展戰(zhàn)略，全力打基礎(chǔ)、強產(chǎn)業(yè)、進位次、重生態(tài)、惠民生、奔小康，奮力推動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展，全縣綜合實力穩(wěn)步提升，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效應逐步顯現(xiàn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能不斷完善，建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城取得了良好開局，實現(xiàn)了跳起摸高、撐桿躍進、跨越趕超的發(fā)展目標。

（一）經(jīng)濟發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級中實現(xiàn)新跨越。2017年，嵩明縣各項工作取得新成效，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值117.95億元，增長7.1%；固定資產(chǎn)投資189.73億元，增長13.3%，其中縣本級累計完成155.93億元，增長62.4%；工業(yè)固定資產(chǎn)投資47.96億元，增長99%；地方一般公共預算收入10.8億元（不含滇中新區(qū)分享部分），同口徑增長8.1%；社會消費品零售總額34.33億元，增長13.6%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達3.69萬元、1.34萬元，分別增長8.5%、9.4%。

（二）三次產(chǎn)業(yè)在融合互動中提質(zhì)增效發(fā)展。不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動三次產(chǎn)業(yè)融合互動、提質(zhì)增效發(fā)展，2017年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為13∶46∶41。新型工業(yè)化進程加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。編制完成汽車產(chǎn)業(yè)園、鐵路物流產(chǎn)業(yè)園等7個專項規(guī)劃，新增標準化廠房50萬平方米，中汽中心云南高原測試基地啟動建設(shè)，昆機二期、康師傅食品、呈達玻璃科技產(chǎn)業(yè)園等項目穩(wěn)步推進，昆明新能源汽車、東風云汽進展順利，普洛斯倉儲竣工運營，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達84戶。精品農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。省級林木種苗示范基地開工建設(shè)，云南珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園簽約入駐，中科院西南特色生物資源科技開發(fā)示范基地建成投產(chǎn)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達30家，農(nóng)村專業(yè)合作社達182個，菊花種苗出口穩(wěn)居全國第一，成功創(chuàng)建為第二批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣?，F(xiàn)代服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。啟迪健康科教特色小鎮(zhèn)成功簽約，唯品會入駐普洛斯倉儲物流，中云東港商貿(mào)物流城一期投入運營。大學生創(chuàng)業(yè)園等雙創(chuàng)平臺加快建設(shè)，新增國家級眾創(chuàng)空間1家、市級眾創(chuàng)空間2家，職教基地創(chuàng)建為市級小微企業(yè)電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、蘭茂星城創(chuàng)業(yè)園創(chuàng)建為省級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。成功舉辦“第五屆中國切花菊品種展示會”“第二屆花卉博覽會”，旅游綜合收入達2.74億元，增長55.95%。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值48.21億元，增長13.6%。

發(fā)展中的嵩明

滬昆高鐵嵩明站

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)在大干快上中快速推進。楊林鎮(zhèn)獲評第二批全國特色小鎮(zhèn)，嘉麗澤高原體育運動小鎮(zhèn)入選全國一流特色小鎮(zhèn)名單。建成5個片區(qū)棚改安置房3000套，貨幣化安置1927套。嵩陽大莊、楊林新村等5個美麗宜居鄉(xiāng)村省級重點村完成建設(shè)，西山大灣、荒田馬鞍山等4個農(nóng)村危房改造示范村有序推進。黃小路、蘭茂路北段、楊嵩大道、國道213改線段加快推進，哨關(guān)路、東南繞、機場北高速等過境道路施工順利，蘭茂路南段、石場路、四煤路、新嵩昆高速、空港大道中段、嵩昆大道一期竣工通車，硬化農(nóng)村公路29.87公里，全縣公路通車總里程達891公里，高速公路達87公里，“四環(huán)七射”骨干路網(wǎng)體系初步形成。完成楊林、小街集鎮(zhèn)飲水工程，金山水廠、上游水庫引水工程穩(wěn)步推進。啟動建設(shè)小圓山輸變電、阿羅線等6個電網(wǎng)項目。行政村、新建小區(qū)實現(xiàn)寬帶光纖、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（四）發(fā)展活力在改革創(chuàng)新中顯著增強。制定供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施細則，淘汰水泥等落后產(chǎn)能46萬噸，完成商品房銷售24.4萬平方米，實行電力市場化交易，停征、取消、降低涉企收費14項，為企業(yè)減負4.4億元。深化“放管服”改革，推行行政審批一站式服務，公布權(quán)責清單6186項，清理保留行政許可162項，取消調(diào)整行政職權(quán)46項。深化商事制度改革，全面實施“五證合一、一照一碼”。深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，不動產(chǎn)登記管理、農(nóng)村宅基地建房審批逐步規(guī)范，完成36.5萬畝土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。實施精準招商，舉辦專題招商引資推介38次，申報入庫PPP項目2個，引進億元以上項目10個。到位內(nèi)資177.45億元，增長13.8%，利用外資7014萬美元，外貿(mào)進出口總額完成6935萬美元，增長33.9%。強化創(chuàng)新培育，實施重點科技創(chuàng)新項目16項，新認定高新技術(shù)企業(yè)5家、專利申請授權(quán)190件，成功創(chuàng)建為省級科普示范縣。

建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城 打造滇中經(jīng)濟增長極

建設(shè)宜居宜業(yè)新輔城，是嵩明縣30萬各族人民的夢想和追求，是嵩明縣貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記考察云南重要講話精神的具體實踐，是嵩明對省委、省政府和市委、市政府部署要求的積極響應，也是嵩明服務和融入建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的重要內(nèi)容。當下，嵩明全縣正在貫徹落實習近平總書記對云南發(fā)展的重要指示精神，認真落實省市決策部署，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，扎實推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在嵩明的實施，不斷夯實“1+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，健全完善“一主五新”城市發(fā)展體系，全面加快宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)，努力把嵩明打造成為滇中城市經(jīng)濟圈中重要的經(jīng)濟增長極。

嵩明中醫(yī)院

（一）以提質(zhì)增效為目標，擴規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。一是全力推進工業(yè)集群化高端化。堅持“工業(yè)首位”，大力推進楊林經(jīng)開區(qū)轉(zhuǎn)型升級，注入優(yōu)質(zhì)增量、優(yōu)化現(xiàn)有存量、做大工業(yè)總量，推動工業(yè)經(jīng)濟量質(zhì)齊升、活力迸發(fā)。優(yōu)化資源配置、促進要素聚集、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點培育汽車及配套產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好裝備制造、食品飲料、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚力汽車產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，全力以赴推進昆明新能源、東風云汽、中汽中心云南高原測試基地等項目。加快推進沈機集團昆明機床二期、協(xié)鑫智慧能源等項目建設(shè)，力促康師傅方便面一期、呈達玻璃、伊利常溫酸奶等項目竣工投產(chǎn)，不斷放大產(chǎn)業(yè)聚集效應。以增加技改投入、提高裝備水平為重點，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有效清理低質(zhì)低效項目。實施新一輪“兩個10萬元”微型企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、民營“小巨人”培育等工程，打造民營經(jīng)濟升級版。

二是大力推進服務業(yè)現(xiàn)代化新興化。堅持新型培育和傳統(tǒng)提升并舉、滿足需求和引導消費并重，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務優(yōu)質(zhì)、布局合理、融合共享的現(xiàn)代服務業(yè)體系。推進職教基地轉(zhuǎn)向升級，加快建設(shè)恒華國際生態(tài)養(yǎng)生城、清華啟迪健康科教小鎮(zhèn)、恒大童世界、科教文化產(chǎn)業(yè)園等項目，提升園區(qū)品質(zhì)和效益。抓好包裝印刷產(chǎn)業(yè)基地、大學生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、花卉文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善配套政策措施，加快發(fā)展總部經(jīng)濟。推進楊林鐵路物流園建設(shè)，打造綜合性、區(qū)域性物流中心和重要物流節(jié)點。大力發(fā)展節(jié)慶會展、健康養(yǎng)老、中介服務、住宿餐飲等生活性服務業(yè)，推動生活性服務業(yè)向便利化、精細化和品質(zhì)化發(fā)展。加快文旅資源開發(fā)，圍繞花卉特色游、特色文化游、運動休閑游、鄉(xiāng)村觀光游、工業(yè)體驗游，打造旅游精品路線，推動區(qū)域鄉(xiāng)村游向全域城鄉(xiāng)游轉(zhuǎn)變。

三是著力推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。嚴守耕地紅線，落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼政策，加快中低產(chǎn)田地改造、高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級，抓好農(nóng)村綜合改革試點試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快立深新園生物科技、珍稀食用菌產(chǎn)業(yè)孵化園等項目建設(shè)，把園區(qū)打造成為全省一流、全國知名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園和創(chuàng)業(yè)園。加快培育一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品附加值高、品牌影響力大、輻射帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶專業(yè)化、標準化、集約化生產(chǎn)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，支持經(jīng)營主體申請“三品一標”認證，重點圍繞“菜”“花”“米”“果”，打造優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的“嵩”字系列優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

（二）以品質(zhì)提升為重點，建精品、增內(nèi)涵，打造城鄉(xiāng)宜居環(huán)境。一是強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌空間規(guī)模產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活生態(tài)三大布局，建立完善從城鎮(zhèn)到農(nóng)村、從總體到專項、從建設(shè)性規(guī)劃到保護性規(guī)劃的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加強對城鄉(xiāng)的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風貌整體性、文脈延續(xù)性等方面的規(guī)劃和管控，編制嵩明縣分區(qū)規(guī)劃和集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，高起點、高標準、高質(zhì)量做好老城區(qū)概念性城市規(guī)劃，突出嵩明風格，傳承城鄉(xiāng)基因。強化規(guī)劃剛性約束，嚴格規(guī)劃落地執(zhí)行，保持城鄉(xiāng)規(guī)劃的穩(wěn)定性、強制性。

二是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)。以“一主五新”城市發(fā)展體系為統(tǒng)領(lǐng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升承載能力、推進就地城鎮(zhèn)化，打造結(jié)構(gòu)合理、功能互補、城鄉(xiāng)交融的城鎮(zhèn)集群。啟動縣城至高鐵站、嵩明西互通至楊嵩大道、嵩明北互通至國道213線、楊林官渡至國道320線等連接線工程，大力推進楊嵩大道、軍馬場互通連接線、黃小路等道路建設(shè)，確保蘭茂路北段、國道213線改擴建工程完工。著力抓好供排水、停車場、充電樁、綜合管廊、強弱電管線等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善城鄉(xiāng)配套功能。加快推進棚戶區(qū)改造，確保在建項目年內(nèi)交付使用。有序發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，引進知名企業(yè)建設(shè)住宅樓盤、商業(yè)配套。統(tǒng)籌推進高原體育運動特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)楊林鎮(zhèn)與特色小鎮(zhèn)“1+1”融合發(fā)展。加快撤縣設(shè)市步伐，完成嵩陽街道析置和楊林鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)街道工作。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

園區(qū)鋼構(gòu)制造企業(yè)

園區(qū)重點物流企業(yè)——普洛斯

三是提高管理服務效能。創(chuàng)新城市管理機制，加強綜合管理、動態(tài)管理、精準管理，形成政府治理、社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動新格局。強化智慧城管、停車管理、物業(yè)管理等工作，暢通水電氣、交通、通信等城市生命線系統(tǒng)。深入實施人居環(huán)境提升行動，抓實城鄉(xiāng)“四治三改一拆一增”和村莊“七改三清”環(huán)境整治。推進城市景觀提升，實施門戶節(jié)點、塘河綠帶、公園廣場、道路景觀、夜景照明等升級工程，打造城市靚點，不斷提升城市宜居度、舒適感。

（三）以改革創(chuàng)新為引擎，激活力、增動力，培育經(jīng)濟發(fā)展動能。一是持續(xù)發(fā)力深化改革。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進“三去一降一補”，抓好化解落后產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、補齊民生短板等工作。深化“放管服”改革，加大簡政放權(quán)力度，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。創(chuàng)新投融資機制，在公共基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、環(huán)境保護等領(lǐng)域加強政府與社會資本合作。加強金融監(jiān)管，大力整頓規(guī)范金融秩序，引導和促進各類金融機構(gòu)堅守金融服務實體經(jīng)濟的本源。推動楊林經(jīng)開區(qū)、職教基地、省花卉示范園區(qū)行政管理、社會管理、經(jīng)濟管理等方面改革，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。

二是提升開放水平。堅持“走出去”與“請進來”并重，堅持引資與引技、引智并舉，積極參與經(jīng)貿(mào)洽談、投資交流、會展活動，進一步提升嵩明知名度和影響力。整合招商資源和力量，圍繞汽車、大健康、文化旅游、房地產(chǎn)、物流等產(chǎn)業(yè)，定向招商、精準招商、專業(yè)招商，著力引進產(chǎn)業(yè)層次高、關(guān)聯(lián)性強的龍頭企業(yè)和配套項目，實現(xiàn)以大帶小、以龍頭帶集群。全面優(yōu)化提升開放環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營造親商、安商、富商的良好氛圍。

三是深入推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快楊林經(jīng)開區(qū)科技孵化中心、職教基地大學生創(chuàng)業(yè)園、省花卉示范園區(qū)星創(chuàng)天地等平臺建設(shè)，推進省級小微企業(yè)電子商務創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園區(qū)、國家電子商務示范基地創(chuàng)建。發(fā)揮企業(yè)主體作用，建立工程實驗室、技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，不斷提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率。培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢企業(yè)，申報認定高新技術(shù)企業(yè)3家，完成專利申請授權(quán)80件以上。弘揚創(chuàng)新精神，倡導創(chuàng)新文化，大力培養(yǎng)、引進和集聚創(chuàng)新人才，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。

（四）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，強治理、優(yōu)環(huán)境，筑牢生態(tài)安全屏障。一是加大生態(tài)保護力度。按照統(tǒng)籌山水林田湖治理的要求，嚴守生態(tài)保護紅線，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。加大燃煤、工業(yè)污染、機動車尾氣排放和施工揚塵等污染源治理，持續(xù)提高空氣質(zhì)量。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治、固體廢棄物和垃圾處置力度，強化土壤污染治理與修復。加快推進縣第一污水處理廠擴建、第三污水處理廠新建工程，完成縣生活垃圾綜合處理廠、廢棄果蔬生物天然氣項目建設(shè)。嚴格執(zhí)行《云南省牛欄江保護條例》，認真落實河（庫）段長負責制，持續(xù)加強生態(tài)廊道建設(shè)、生態(tài)濕地保護，加快推進集鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，確保牛欄江（嵩明段）出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定在III類以上。全面推進大石頭水庫、上游水庫等飲用水源地生態(tài)涵養(yǎng)和環(huán)境整治，確保城鄉(xiāng)居民飲用水安全。加大環(huán)保執(zhí)法力度，加快建立牛欄江生態(tài)補償機制，嚴格落實領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任離任審計制度。

二是提升城鄉(xiāng)綠化水平。開展植樹造林、天然林保護、退耕還林及“五采區(qū)”、石漠化治理，確保完成義務植樹60萬株、森林撫育1.5萬畝。按照“四季常綠、錯落有致、色彩豐富、一街一景”的思路，堅持適地適樹、鄉(xiāng)土樹種為主，大力實施入城口、河濱、主干道路等綠化工程，啟動云靈山公園建設(shè)項目。在城鄉(xiāng)結(jié)合部、閑置地塊加大增綠補綠力度，對暫不能開發(fā)建設(shè)的村組預留安置用地，由政府租用建設(shè)一批小綠地、小公園、小廣場、小生態(tài)停車場，確?？h城新增綠地面積5.5萬平方米。

三是推進綠色低碳發(fā)展。堅持綠色政績觀，嚴格執(zhí)行環(huán)保“一票否決制”，杜絕“三高”“三低”企業(yè)進入嵩明。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，強化監(jiān)管措施，嚴格指標約束，確保節(jié)能減排任務圓滿完成。推進園區(qū)能源梯級利用、廢物交換利用、水資源分類使用和循環(huán)利用、污染物集中處理，實現(xiàn)循環(huán)化發(fā)展。深入開展生態(tài)環(huán)保宣傳教育，倡導低碳生活、綠色消費、環(huán)保出行，努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風尚。

（五）以人民需求為導向，惠民生、強保障，提升群眾幸福指數(shù)。一是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。聚焦“兩不愁、三保障”目標，全面落實“六個精準”“七個一批”要求，深入推進精準扶貧、精準脫貧，確保247戶729人建檔立卡貧困人口全面脫貧。堅持因地制宜、因人因戶施策，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，加快實施扶貧開發(fā)項目，全力補齊易地搬遷、危房改造、教育扶貧、健康救助、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的短板。扎實開展駐村幫扶工作，完善考核激勵機制，確保駐村工作隊真正下得去、待得住、干得好。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，既要輸血、更要造血，不斷增強貧困群眾自我發(fā)展能力。緊扣“三率一度”核心關(guān)鍵指標，健全返貧預警監(jiān)測機制，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。

二是全面改善民計民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，實施第三期學前教育行動計劃，推動義務教育向高位優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全力抓好高中教育普及攻堅計劃，辦好人民滿意的教育。深入推進“三名”工程，著力引進優(yōu)質(zhì)民辦教育資源。加快推進嵩明中學建設(shè)，實現(xiàn)縣一中“晉級升等”，確保高中階段毛入學率達94%以上。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療，落實家庭醫(yī)生簽約服務制度，加強全科醫(yī)生隊伍建設(shè)，加快推進滇中新區(qū)東區(qū)人民醫(yī)院和縣醫(yī)院內(nèi)兒科大樓建設(shè)，進一步提高公共衛(wèi)生計生服務水平。繼續(xù)推進全民參保計劃，確保各類社會保險參保率保持在95%以上。大力發(fā)展養(yǎng)老服務、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社會互助等各項事業(yè)，加快縣民政事務服務中心建設(shè)，發(fā)揮好社會救助兜底保障作用。弘揚和傳承蘭茂文化、花燈文化、龍獅文化，深入推進館、站、室達標建設(shè)和公共數(shù)字文化惠民工程，滿足人民群眾多層次文化需求。

三是推進平安嵩明建設(shè)。強化社會治理創(chuàng)新，健全社會穩(wěn)定風險評估機制，積極開展社會矛盾糾紛排查，重點解決好群眾反映強烈的征地拆遷、涉法涉訴、環(huán)境保護等方面的問題。健全完善網(wǎng)格化、立體化、信息化社會治安防控體系，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。增強防災減災救災能力，強化生產(chǎn)安全、道路交通、食品藥品、消防等安全監(jiān)管，堅決杜絕重特大安全事故。深化司法體制綜合配套改革，推行法律顧問和公職律師制度，著力破解執(zhí)行難問題，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。大力實施“七五”普法，深入開展法治創(chuàng)建活動，讓尊法、學法、守法、用法成為全社會的共同追求。

“十三五”時期，是嵩明轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期，是嵩明實現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的加速期，是嵩明全面建成小康社會的決勝期。當下，嵩明全縣上下正在弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學趕超、奮勇爭先”精神，擼起袖子加油干，以義無反顧的決心、百折不撓的毅力、決戰(zhàn)決勝的斗志，全面加快宜居宜業(yè)新輔城建設(shè)，在融入?yún)^(qū)域性國際中心城市建設(shè)中展現(xiàn)新風采，在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中攀升新高度！

生態(tài)嵩明