摘要：當(dāng)前，我國經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)不合理，供給與需求結(jié)構(gòu)不斷變化，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。尤其在工業(yè)領(lǐng)域，從供給端發(fā)力，抓住中高端和有效供給這個牛鼻子尤為重要。通過落實“三品”戰(zhàn)略優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、供給質(zhì)量和供給價值，探索以“三品”為核心的“雙重金三角”發(fā)展模式，進行“三破三立”，打造供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新氛圍和改革新路徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三品”戰(zhàn)略路徑

一、引言

“十二五”時期以來，我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的長期性結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象日益突出（胡鞍鋼，2016），單純依靠需求側(cè)短期刺激已很難推動我國經(jīng)濟走出低谷，主要矛盾正由需求側(cè)向供給側(cè)轉(zhuǎn)變。2015年11月10日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2016年5月，習(xí)近平總書記指出：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。”其中，“減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給”與“三品”戰(zhàn)略“無縫對接”。

那么，何為“三品”戰(zhàn)略？2016年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號），針對我國消費品工業(yè)核心競爭力和創(chuàng)新能力仍然較弱，品種、品質(zhì)、品牌與國際先進水平相比尚有較大差距，及有效供給能力和水平難以適應(yīng)消費升級的需要等問題，提出了“三品”專項行動。從內(nèi)容上講，“三品”戰(zhàn)略包括“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，首先，針對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要通過提高工業(yè)產(chǎn)品的創(chuàng)意設(shè)計水平來豐富產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；其次，針對產(chǎn)品質(zhì)量，要通過增強技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量管理水平來提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，增加中高端產(chǎn)品供給；最后，針對產(chǎn)品品牌，要通過品牌文化建樹、品牌形象建立、品牌宣傳推廣等途徑實現(xiàn)品牌價值提升。

研究發(fā)現(xiàn)，以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為核心的“三品”戰(zhàn)略不僅適用于消費品工業(yè)，同樣適用于裝備制造業(yè)、原材料工業(yè)、電子信息等整個工業(yè)領(lǐng)域。并且，提高工業(yè)設(shè)計水平、開展國內(nèi)外行業(yè)對標(biāo)、提升質(zhì)量管理水平、增加中高端供給等“三品”戰(zhàn)略的一系列任務(wù)都是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方向和目標(biāo)。深入研究以“三品”戰(zhàn)略為抓手推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要意義。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進中面臨的問題

（一）新常態(tài)下經(jīng)濟增長速度換擋問題凸現(xiàn)

自改革開放以來，得益于我國自然資源、勞動力豐富等優(yōu)勢因素，我國經(jīng)濟飛速發(fā)展，到2007年國內(nèi)生產(chǎn)總值的增速達到了最高，達到14.2%（見圖1），自2008年全球金融危機爆發(fā)以后，GDP增速呈現(xiàn)下降趨勢。2009年實施的4萬億投資和10萬億貸款的強力刺激后，2010年GDP的增長率得到有效提升，再次突破兩位數(shù)增長。但是自此以后GDP增長率就一路向下，盡管每年都持續(xù)出臺一系列刺激政策，但下行趨勢不可扭轉(zhuǎn)，直到2017年下降到了 6.9%。兩位數(shù)的高速增長已經(jīng)無法再現(xiàn)，中低速發(fā)展的新常態(tài)將是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要趨勢。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難，低端產(chǎn)能過剩嚴(yán)重

自改革開放以來，隨著經(jīng)濟總量快速增長，也積累了諸多結(jié)構(gòu)性問題，尤其是工業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題。一方面表現(xiàn)為以加工制造業(yè)為主的工業(yè)產(chǎn)能過剩。例如，2015年，工信部認(rèn)定的落后及過剩產(chǎn)能行業(yè)包括：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅冶煉、鉛冶煉、水泥、平板玻璃、造紙、印染、制革等14個行業(yè)，這些行業(yè)普遍出現(xiàn)產(chǎn)量下降、效益大幅度下滑。以鋼鐵、水泥、平板玻璃、鉛為例，2015年，粗鋼、水泥、平板玻璃、鉛產(chǎn)量同比分別下降2.3%、4.9%、8.6%、5.3%，其中鋼鐵銷售收入同比下降19.05%，利潤虧損面達到50.5%。另一方面，我國工業(yè)領(lǐng)域研發(fā)投入低，制造業(yè)處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，形成供需錯位，缺乏有效和中高端供給。例如，近幾年，我國出現(xiàn)了大批的海淘、代購、出境搶購等現(xiàn)象，2015年大約35%的中國網(wǎng)購消費者曾以海淘方式購買商品，比2014年的26%高出9個百分點，2016年的猴年春節(jié)中國游客“刷出”境外消費900億元人民幣的新紀(jì)錄。并且，這些數(shù)字在不斷攀升，據(jù)PayPal發(fā)布的《2017中國海淘消費者購物習(xí)慣及支付偏好調(diào)研報告》數(shù)據(jù)顯示，51%的受訪者表示自己曾經(jīng)在國外網(wǎng)站上進行過購物，海淘的商品種類也在不斷更新、規(guī)模不斷擴大，從動輒數(shù)萬元的奢侈品、上千元的智能馬桶蓋、電飯煲等高端耐用品擴展到兒童感冒藥、衛(wèi)生巾、絲襪、安全套、指甲鉗、保溫杯、電動牙刷、鋼筆等一大批低價日用品。而品質(zhì)保障則是驅(qū)使海外直購的首要因素。

（三）經(jīng)濟增長新動力機制尚未建成

縱觀我國改革開放的30多年，依靠勞動力、土地等成本優(yōu)勢，秉承消費、投資、出口這“三駕馬車”動力機制，實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速發(fā)展。并且，從全球范圍內(nèi)各經(jīng)濟體發(fā)展過程中的宏觀經(jīng)濟調(diào)控手段看，傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟學(xué)倡導(dǎo)的經(jīng)濟增長“三駕馬車”理論一直被奉為圭臬（賈康，2015），也是我國經(jīng)濟增長的原動力。然而，隨著我國人口紅利的逐漸消失和環(huán)境資源承載力持續(xù)下降，勞動力和土地等要素成本不斷攀升，過去經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢悄然退卻。尤其自經(jīng)歷2008年全球金融危機導(dǎo)火索后，我國經(jīng)濟下行壓力巨大，“三駕馬車”的動力機制已經(jīng)不能推動經(jīng)濟平穩(wěn)快速增長。然而，我國經(jīng)濟增長遇到的關(guān)鍵難題是傳統(tǒng)、低端產(chǎn)業(yè)快速衰退留下的產(chǎn)業(yè)空間，新興產(chǎn)業(yè)不能及時填補，形成了經(jīng)濟增長的“空心區(qū)”。產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)變化，中低端產(chǎn)品和低技術(shù)含量、低附加值產(chǎn)品供大于求，高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品及服務(wù)供給面臨明顯供給短缺（馬曉河，2017）。

三、“三品”戰(zhàn)略下我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路徑與模式分析

如上所述，我國經(jīng)濟在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)斷層，需要將“三駕馬車”所強調(diào)的消費、投資和出口需求聯(lián)通至消費供給、投資供給和出口供給（賈康，2015），并尋找有效的抓手建立“需求”與“供給”聯(lián)通的經(jīng)濟增長新動力。

（一）以“三品”戰(zhàn)略為切入點，構(gòu)建三維一體的“雙重金三角”模式

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是一項綜合性、系統(tǒng)性的大工程，上涉國家制度、政策、措施，下達百姓的吃穿住用行需求，而“三品”戰(zhàn)略則是聯(lián)系供給與需求、聯(lián)系大政方針與國計民生的重要橋梁，從“三品”戰(zhàn)略切入供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是符合市場客觀發(fā)展規(guī)律的明智選擇，形成“三品”戰(zhàn)略、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、需求側(cè)刺激、政府支撐“三維一體”的“雙重金三角”模式，以激發(fā)我國經(jīng)濟發(fā)展新動力，進一步優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量，提升中國的品牌形象。

1.內(nèi)三角——“三品”戰(zhàn)略是核心。（圖2）

第一，品種（結(jié)構(gòu)）是質(zhì)量、品牌的依托，決定供給的格局。目前，我國很多產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩、中高端供給不足的問題，國內(nèi)消費者去國外購買，國外消費者歧視我國產(chǎn)品，造成了國內(nèi)很多產(chǎn)品的有效供給不足。首先，“增品種”是“三品”戰(zhàn)略的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，豐富而細分的產(chǎn)品種類是質(zhì)量與品牌的載體，質(zhì)量和品牌是各類產(chǎn)品的附加值，品種越豐富，質(zhì)量和品牌可以做得越具體和深化；其次，“增品種”是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強調(diào)“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、補短板”，概括而言就是要調(diào)結(jié)構(gòu)，其中重要任務(wù)之一就是要增品種，豐富而細化的工業(yè)產(chǎn)品品種是有效供給的前提，決定了供給側(cè)的整體格局。

第二，質(zhì)量是品種、品牌的核心，決定供給的高度。習(xí)近平總書記提出“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”的改革主張。質(zhì)量是“三品”戰(zhàn)略的核心和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級了、產(chǎn)品供給豐富和細化了，但沒有過硬的質(zhì)量等于沒有，那樣只會造成資源浪費、產(chǎn)能過剩等問題。所以，提升質(zhì)量“三品”戰(zhàn)略的核心，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心和基礎(chǔ)，是增品種、創(chuàng)品牌的核心，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功與否的關(guān)鍵，是提升我國經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量乃至產(chǎn)品發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵。

第三，品牌是品種、品質(zhì)的價值擔(dān)當(dāng)，決定供給的深度。在《中國制造2025》等國家重要發(fā)展戰(zhàn)略中多次提及品牌，李克強強調(diào)：“依托中國品牌，推動中國制造由大變強”。品牌是“三品”戰(zhàn)略中的最高層次，是品種與品質(zhì)的最高榮譽，是國際競爭實力的綜合體現(xiàn)，更是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成功與否的關(guān)鍵。通過品牌價值的提升一方面可以推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、促進產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，另一方面可以推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進供給結(jié)構(gòu)由品類的橫向擴展向價值的縱深發(fā)展。

2.外三角——供給、需求與政府三維一體成經(jīng)濟發(fā)展型模式。（圖2）

第一，有效的政府支撐為“三品”戰(zhàn)略健康發(fā)展保駕護航。目前，我國經(jīng)濟正處于“增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”三期疊加的歷史階段，單純依靠市場力量已經(jīng)無法度過這個艱難時期，需要發(fā)揮政府規(guī)制的作用，一方面，通過示范試點等工程為“三品”戰(zhàn)略的實施提供良好的平臺支撐和引導(dǎo)；另一方面，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，協(xié)調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)雙側(cè)齊發(fā)助力經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。

第二，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三品”戰(zhàn)略實施的發(fā)展目標(biāo)。一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“三品”戰(zhàn)略實施的重要目標(biāo)，因為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實質(zhì)是矯正供需結(jié)構(gòu)錯配和要素配置扭曲問題，優(yōu)化調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和要素資源配置，增強國內(nèi)有效供給結(jié)構(gòu)不斷適應(yīng)需求新變化，從而實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)在更高水平的新平衡，而 “三品”戰(zhàn)略從“結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、品牌”的角度來調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化資源配置，以實現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)更好的平衡。同時，“三品”戰(zhàn)略也是實現(xiàn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)和途徑。另一方面，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革離不開政府支撐和需求拉動。

第三，有效的需求拉動是“三品”戰(zhàn)略實施的必然前提。習(xí)近平總書記指出：“放棄需求側(cè)談供給側(cè)或放棄供給側(cè)談需求側(cè)都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代關(guān)系，而是要相互配合、協(xié)調(diào)推進”。有效的需求拉動是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要前提，可以為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指引方向，并可以檢驗政府工作的成效。例如，服裝行業(yè)，我國并不缺少各種品類，但很多消費者卻更加青睞于國外高端服裝品牌，通過海外直購、代購、全球購等方式去爭先購買，這說明在我國服裝制造業(yè)在高端品牌方面缺少供給，需要政府在這方面加大支持引導(dǎo)力度。

（二）“三品”戰(zhàn)略下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑研究

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律要求，也是歷史發(fā)展要經(jīng)歷的必然階段，需要綜合考慮各種因素集大成而啟新命，從“三品”戰(zhàn)略切入，走一條新穎、奇特、有效的改革之路。破舊立新是根本，守正出奇是戰(zhàn)術(shù)，提升“三品”戰(zhàn)略是手段，推進政府工作是保障，聯(lián)動需求側(cè)刺激推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。具體路徑如圖3所示：

1.觸實質(zhì)，實施“三破三立”，重塑供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新氛圍。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一概念是在我國經(jīng)濟處于新舊動能轉(zhuǎn)換期提出的，那么什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革呢？供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實質(zhì)是改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先是改革，是對舊的體制機制、思想意識、觀念想法及發(fā)展重點任務(wù)等的變革。

“三破”，一是“破偏見”，即破除對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的偏見。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于供給學(xué)派的主張，不簡單是通過降低稅費來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，還要包括更為復(fù)雜的方面，需要系統(tǒng)的了解和學(xué)習(xí)。二是“破孤立”，即破除供給側(cè)與需求側(cè)的孤立關(guān)系。以前，我國政策中經(jīng)常提到的是刺激需求、需求的“三駕馬車”等，那么，當(dāng)今提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是對需求的否定，而是以聯(lián)系和發(fā)展的觀點處理需求和供給之間的關(guān)系。三是“破滯后”，即破除與現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制機制和產(chǎn)業(yè)政策，破除束縛供給側(cè)改革的制度和政策約束。

“三立”，一是“立理論”，即明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的經(jīng)濟學(xué)理論基礎(chǔ)及涵義，供給、結(jié)構(gòu)與改革三個關(guān)鍵詞缺一不可。二是“立融合”，即將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)拉動有效融合。在經(jīng)濟學(xué)中，二者同時存在，供給管理是著眼于中長期和全局的經(jīng)濟發(fā)展活動，需要綜合考慮短期內(nèi)需求總量和長期的需求方向。三是“立體系”，即建立制度、政策、物質(zhì)生產(chǎn)要素等眾多方面的融合發(fā)展體系。從供給側(cè)的經(jīng)濟學(xué)含義角度講，供給側(cè)涉及的影響因素更多，包括制度、體制、生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力等要素，所以要建立適應(yīng)我國經(jīng)濟新常態(tài)的供給管理體系。

2.抓問題，落實“三品”戰(zhàn)略，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如前所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是在我國經(jīng)濟發(fā)展瓶頸期應(yīng)運而生，我們要運用毛澤東的解決問題抓關(guān)鍵抓重點的哲學(xué)思想來解決問題。當(dāng)前，我國經(jīng)濟的主要問題是產(chǎn)能過剩，無效和低端供給太多，而相對的有效和中高端供給不足，進而導(dǎo)致國內(nèi)消費外流、消費潛力難以釋放等一系列問題，所以要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?；诖?，有效和中高端供給不足則是供給側(cè)改革的主要問題，我們以此為問題導(dǎo)向，倒逼推動“三品”戰(zhàn)略，進而解決供給側(cè)問題。

一要增品種。首先，要抓住關(guān)鍵點，有效化解過剩產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低成本，建立有效的工業(yè)資源配置機制；其次，要突破關(guān)鍵領(lǐng)域，確定產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、成套化方向發(fā)展；再次，要補齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升精深加工水平，定位于“專、精、特、新”進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。二要提品質(zhì)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的本意在于創(chuàng)新驅(qū)動，所以要加大創(chuàng)新力度，提升產(chǎn)品供給質(zhì)量水平。首先，改進和提升關(guān)鍵共性技術(shù)水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加供給的附加值；其次，加強創(chuàng)新投入，尤其要引導(dǎo)企業(yè)增加創(chuàng)新投入，這是提升供給水平的根本；再次，要加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等，完善我國標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，積極推進國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)的一致性提高生產(chǎn)效率，降低供給成本；最后，要建立共性技術(shù)服務(wù)平臺，提供共性技術(shù)支持、培訓(xùn)、技術(shù)交易等服務(wù)。三要創(chuàng)品牌。首先，要培育企業(yè)品牌，提升產(chǎn)品附加值；其次，要打造區(qū)域品牌，發(fā)展中高端產(chǎn)業(yè)；再次，要鑄造國家品牌，夯實中國智造。

3.固支撐，加大政府工作力度，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)管理是立足于長遠的中長期宏觀調(diào)控手段，需要政府工作的大力支持和合理統(tǒng)籌，抓住關(guān)鍵問題，從“三品”戰(zhàn)略切入制定國家大政方針推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

一要著力推進體制機制改革，以打通要素流動和再配置的通道，使生產(chǎn)要素從無效需求流向有效需求領(lǐng)域、從低端領(lǐng)域流向中高端領(lǐng)域，進而提高要素配置效率。首先，破除阻礙生產(chǎn)力要素流動的障礙。一些行業(yè)準(zhǔn)入限制阻礙了生產(chǎn)要素在行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的自由流動，例如“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”等增大了一些新興企業(yè)進入障礙；其次，完善金融市場體系，降低資金配置效率；再次，健全市場誠信體系。國內(nèi)很多消費者因為權(quán)益得不到充分保護而轉(zhuǎn)向境外消費市場，要吸引消費回流，就必須著力健全市場誠信體系；最后，要加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。過去，因為創(chuàng)新缺乏保護，抑制了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新潛力的釋放。只有大力保護創(chuàng)新，才能充分激發(fā)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的正常開展。二要針對重點領(lǐng)域落實“三品”戰(zhàn)略，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，首先，落實消費品工業(yè)的“三品”戰(zhàn)略實施意見。國務(wù)院辦公廳2016年6月份印發(fā)《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》（國辦發(fā)〔2016〕40號），提出了消費品工業(yè)落實“三品”戰(zhàn)略的具體任務(wù)和要求，接下來要認(rèn)真落實并總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗，形成模式進行推廣；其次，要將“三品”戰(zhàn)略逐步推進到其他行業(yè)，如智能制造、高端裝備制造、汽車工業(yè)、電子信息行業(yè)、原材料行業(yè)等，推動產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展。三要加強專項工作突破。首先，針對一些領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)加強技術(shù)創(chuàng)新，通過重點項目創(chuàng)新能力建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、重點實驗室等專項給予重點支持；其次，引導(dǎo)加強質(zhì)量品牌建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)、質(zhì)量標(biāo)桿、企業(yè)品牌、工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范等專項工作引導(dǎo)企業(yè)地方加強質(zhì)量品牌工作；再次，強化政府服務(wù)功能，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)、關(guān)鍵共性技術(shù)共享平臺、人才交流培訓(xùn)等專項來促進產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素流動資源，提高生產(chǎn)質(zhì)量和效率。四要通過政府的權(quán)威與誠信宣傳質(zhì)量品牌。首先，通過試點示范工作推廣質(zhì)量優(yōu)品牌佳的產(chǎn)品；其次，通過政府領(lǐng)導(dǎo)人的政務(wù)活動宣傳國內(nèi)名牌；再次，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)質(zhì)量品牌排行榜進行質(zhì)量品牌宣傳。

4.求平衡，持續(xù)刺激需求側(cè)，創(chuàng)造新供給滿足新需求。供給和需求是宏觀經(jīng)濟管理的兩個方面。供給和需求是對立統(tǒng)一的，保持總供給和總需求的動態(tài)平衡是經(jīng)濟增長的重要條件。供需不平衡、不協(xié)調(diào)、不匹配，會導(dǎo)致資源錯配和結(jié)構(gòu)扭曲，影響經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并不意味著放棄需求管理。需求管理重在短期調(diào)控，重在引導(dǎo)市場預(yù)期。

一要做好需求管理。首先，改善市場預(yù)期，增強人們對經(jīng)濟的信心，避免經(jīng)濟下行與市場悲觀預(yù)期形成相互循環(huán)的放大效應(yīng)。二要充分發(fā)揮需求管理的“穩(wěn)定器”作用，可以避免經(jīng)濟增速短期快速下行激化各種矛盾和潛在風(fēng)險，避免增大改革的難度和成本。三要繼續(xù)掌握好投資、消費和進出口這“三駕馬車”，繼續(xù)增加對基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等的投資，以帶動需求增長，還可以通過進出口來擴大國外消費需求。四要改善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等來帶動投資和消費需求增長。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還可以通過產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提高產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量，吸引和創(chuàng)造更多的國內(nèi)外需求。

四、結(jié)論與建議

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是我國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要結(jié)合需求側(cè)，緊緊抓住“三品”戰(zhàn)略這個牛鼻子，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的順利進行。從發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的角度出發(fā)，提出以下建議：一是要完善體制機制，促進資源有效配置，建立質(zhì)量品牌的協(xié)同工作機制，完善質(zhì)量品牌的公共服務(wù)體系，提升平臺專業(yè)化服務(wù)能力，推進工業(yè)品牌培育工作。二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，充分發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè)的主體作用，完善質(zhì)量監(jiān)管體系，保障供給質(zhì)量。三是堅定品牌引領(lǐng)，加強品牌發(fā)展的頂層設(shè)計。通過培育企業(yè)品牌提升產(chǎn)品附加值，通過打造區(qū)域品牌發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，通過打造國家品牌夯實中國智造。四是健全法制保障，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度，健全質(zhì)量品牌發(fā)展法制體系，特別是要通過修訂完善《商標(biāo)法》等法律，加強對知名民族品牌的保護力度。

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（徐爽，中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。）