馬欣

【摘要】黨的十九大報(bào)告明確提出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移”，各省市為了貫徹十九大精神，積極開展社區(qū)黨建工作，以黨建來引領(lǐng)城市社區(qū)基層治理。為此，要完善社區(qū)體系，健全黨建工作制度，開展多形式的教育工作，應(yīng)用信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，以及增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。

【關(guān)鍵詞】社區(qū)黨建 城市 基層治理 【中圖分類號(hào)】D267 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，尤其是在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的環(huán)境下，政府各項(xiàng)職能發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變，而社區(qū)作為整個(gè)社會(huì)組成中的基礎(chǔ)部分，其黨建工作的開展對(duì)社會(huì)的發(fā)展具有十分重要的作用。在新時(shí)代背景下，我們應(yīng)該著重探究如何開展社區(qū)黨建工作，以黨建引領(lǐng)基層治理。

完善社區(qū)體系，健全黨建工作制度

社區(qū)黨建工作本身就是一項(xiàng)與人民群眾息息相關(guān)，服務(wù)于人民的工作。因此，想要做好社區(qū)黨建工作，首要任務(wù)就是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的指導(dǎo)下，緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，做好基層組織建設(shè)工作，將社區(qū)黨組織的作用充分發(fā)揮出來。

具體來說分為以下幾點(diǎn)：首先，應(yīng)該將社區(qū)黨組織資源整合到一起，建立一套以社區(qū)黨組織為核心、分工明確、權(quán)責(zé)清晰的社區(qū)體系。同時(shí)將這套體系深入貫徹實(shí)施下去，加大其執(zhí)行力度。其次，社區(qū)應(yīng)該創(chuàng)建一支一心一意為人民服務(wù)、業(yè)務(wù)水平高的社區(qū)工作隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子要將自己的作用充分發(fā)揮出來，在工作中以身作則，為人民辦實(shí)事，踏實(shí)做好每一項(xiàng)社區(qū)工作；領(lǐng)導(dǎo)班子及社區(qū)其他工作人員還應(yīng)該注重自身學(xué)習(xí)，積極踴躍參加社區(qū)組織的培訓(xùn)工作，提高自己的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平；每一位工作者都要嚴(yán)格遵守“三會(huì)一課”制度，在工作中不斷反思和總結(jié)。最后，社區(qū)在黨建工作開展的過程中，應(yīng)該不斷健全和完善黨建工作制度，讓黨的管理制度更加科學(xué)化、規(guī)范化。

開展多種形式的教育工作，提高黨員素質(zhì)

在社區(qū)黨建工作中，首先應(yīng)該注重社區(qū)黨員素質(zhì)的提高，主要包括以下兩個(gè)方面：

社區(qū)應(yīng)該實(shí)行多種教育方式。針對(duì)不同的黨員，實(shí)施不同的教育內(nèi)容，運(yùn)用不同的教育手段。在這里我們以農(nóng)村黨員干部為例，社區(qū)應(yīng)該定期組織黨員干部參加遠(yuǎn)程教育，學(xué)習(xí)最新的黨內(nèi)法規(guī)和法律政策，并定期為其播放黨員教育宣傳片，幫助黨員干部提高自身素質(zhì)水平。但是針對(duì)那些外出工作的黨員或者身體情況不好，不能夠參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的黨員，則要實(shí)施“送課到家”的教育方式，將書籍定期送到家里，方便這些黨員閱讀。

社區(qū)應(yīng)該根據(jù)黨員管理的有關(guān)規(guī)定，采取分類的方式對(duì)黨員隊(duì)伍進(jìn)行管理。下面我們具體來闡述一下：針對(duì)已經(jīng)離職、退休的黨員，應(yīng)該及時(shí)了解，將其黨組織關(guān)系進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并積極與老干部退休支部取得聯(lián)系，保證這些老黨員干部老有所養(yǎng)、老有所依，基本生活得以保障，給予他們一個(gè)幸福的晚年生活；針對(duì)流動(dòng)性比較強(qiáng)的黨員，應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)施流動(dòng)黨員管理制度，做好其基本信息以及具體流動(dòng)原因的登記工作，并創(chuàng)建臨時(shí)的流動(dòng)黨員聯(lián)系部，進(jìn)行統(tǒng)一有效的管理。

應(yīng)用信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

社區(qū)單位應(yīng)該與社區(qū)群眾聯(lián)合起來，一同參與到社區(qū)信息化服務(wù)體系構(gòu)建中去，整合社區(qū)的人力資源、物力資源等，創(chuàng)建全面的信息化社區(qū)服務(wù)體系。在信息時(shí)代，社區(qū)可以通過大屏幕投影儀、宣傳教育片等多媒體手段，加強(qiáng)社區(qū)黨組織與群眾之間的聯(lián)系，構(gòu)建有效的網(wǎng)絡(luò)化社區(qū)服務(wù)體系。同時(shí)，鼓勵(lì)支持企業(yè)和個(gè)人積極開展社區(qū)服務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)管，保證社區(qū)服務(wù)工作能夠高質(zhì)量、高效率地開展。

社區(qū)應(yīng)該著重增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)。有社區(qū)群眾普遍反映，社區(qū)工作人員存在服務(wù)態(tài)度差、辦事困難的現(xiàn)象。這充分反映了社區(qū)工作人員服務(wù)意識(shí)缺乏。在新時(shí)代背景下，社區(qū)黨組織和黨員應(yīng)該深刻理解社區(qū)服務(wù)意識(shí)的重要性，做好社區(qū)服務(wù)工作，堅(jiān)持從群眾中來、到群眾中去的工作方針，增強(qiáng)自身的服務(wù)意識(shí)，在工作中解決社區(qū)群眾的難事，提高社區(qū)群眾的滿意度，凝聚社區(qū)群眾的心，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)管理工作。

社區(qū)應(yīng)該注重服務(wù)方式的改進(jìn)。社區(qū)黨組織應(yīng)該根據(jù)人民群眾的實(shí)際生活需求，調(diào)整和改進(jìn)自己的服務(wù)方式，由被動(dòng)消極服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)積極服務(wù)，由事后補(bǔ)救服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑胺?wù)，由任意性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范化、嚴(yán)謹(jǐn)化服務(wù)，由單一性服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性服務(wù)，形成一站式辦理的高效社區(qū)服務(wù)體制，讓人民群眾覺得溫暖、貼心。

創(chuàng)新服務(wù)載體。社區(qū)應(yīng)該開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，探索創(chuàng)建目標(biāo)、考核、管理于一體滿足社區(qū)活動(dòng)要求的運(yùn)行機(jī)制，以此來提高黨員素質(zhì)，使黨員自覺參與到社區(qū)服務(wù)中來。同時(shí)，社區(qū)在設(shè)置工作人員崗位時(shí)，應(yīng)該秉承“按需因事、發(fā)揮個(gè)人優(yōu)勢(shì)”的原則，創(chuàng)新黨員服務(wù)群眾的有效載體，讓各類黨員充分參與到服務(wù)中來。

社區(qū)應(yīng)該積極開展以“訪”為主題的關(guān)心社區(qū)群眾生活需求的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)家有重患、生活極度困難、烈士孤兒等弱勢(shì)群體進(jìn)行重點(diǎn)訪察，了解其實(shí)際情況后，為其解決生活困難，使社區(qū)黨建工作深入到社區(qū)群眾心中。

增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，做好社區(qū)黨建工作

投^方式的創(chuàng)新。社區(qū)應(yīng)創(chuàng)建多元化的資金籌集機(jī)制，以政府撥款、社會(huì)捐助、相關(guān)服務(wù)收費(fèi)等方式籌資資金，以此來保證社區(qū)工作正常運(yùn)行和各種實(shí)踐活動(dòng)開展的需要。對(duì)于社區(qū)而言，為其配置公益性的服務(wù)設(shè)施也是十分必要的，而這些設(shè)施的建設(shè)勢(shì)必需要大量的資金，在此情況下，社區(qū)要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，建立多元化的籌資機(jī)制，以保證社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的開展，解決當(dāng)前社區(qū)服務(wù)中心破舊、體育文化活動(dòng)中心設(shè)施落后等問題。同時(shí)在公益性服務(wù)設(shè)施配置時(shí)，應(yīng)該根據(jù)多樣化的社區(qū)群眾需求，進(jìn)一步拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，開展多種便民、惠民服務(wù)項(xiàng)目。

工作機(jī)制的創(chuàng)新。社區(qū)黨支部應(yīng)該起到模范帶頭作用，組織社區(qū)內(nèi)的工作人員，定期開展工作協(xié)商會(huì)議。在會(huì)議上著重探討和研究社區(qū)黨建工作的步驟、問題和社區(qū)服務(wù)的具體實(shí)踐活動(dòng)，以此來保證各項(xiàng)工作能夠落實(shí)。同時(shí)，在年末召開總結(jié)大會(huì)，會(huì)議主要是針對(duì)上一年的社區(qū)黨建工作的開展情況進(jìn)行查缺補(bǔ)漏，反思不足、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。并且對(duì)下一年社區(qū)黨建工作的開展做出初期計(jì)劃。除此之外，社區(qū)應(yīng)做好兩項(xiàng)制度的創(chuàng)新工作，一項(xiàng)是社區(qū)黨建檢查機(jī)制，這一項(xiàng)機(jī)制主要是針對(duì)黨建工作的落實(shí)情況所設(shè)置的。在這項(xiàng)制度的實(shí)施下，當(dāng)黨建工作出現(xiàn)問題時(shí)，可以保證在第一時(shí)間內(nèi)問責(zé)到人；另一項(xiàng)是黨內(nèi)民主制度，社區(qū)應(yīng)該定期召開黨員評(píng)議會(huì)議，并在民主公開的原則下，保證黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。

活動(dòng)載體的創(chuàng)新。社區(qū)黨建工作一定要在黨的十九大精神的指導(dǎo)下，緊跟時(shí)代步伐，針對(duì)核心工作，探索有效途徑，讓黨建工作更加高效。而想要實(shí)現(xiàn)活動(dòng)載體的創(chuàng)新，需要做好以下兩個(gè)方面的工作：一方面，社區(qū)應(yīng)該廣泛開展多種形式的以“黨建”工作為主題的活動(dòng)，通過實(shí)踐活動(dòng)來考驗(yàn)黨員的黨J生，培養(yǎng)黨員的能力，提高黨員的素質(zhì)。在開展實(shí)踐活動(dòng)之外，還應(yīng)給予黨員精神激勵(lì)，為優(yōu)秀黨員的良好作風(fēng)提供展示平臺(tái)，發(fā)揮其示范作用。另一方面，社區(qū)黨組織應(yīng)該充分利用活動(dòng)中心，定期舉行各種文藝活動(dòng)，為黨員營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，為城市基層治理增加活力。

總而言之，在社區(qū)黨建工作中應(yīng)深刻領(lǐng)會(huì)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，做好社區(qū)黨建工作，堅(jiān)持以為社區(qū)群眾服務(wù)作為黨建工作的核心點(diǎn)，根據(jù)社區(qū)的實(shí)際情況，完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為社區(qū)群眾解決實(shí)際生活中的難題，塑造良好的社區(qū)黨組織形象，進(jìn)而讓社區(qū)黨建“更上一層樓”。

（作者為河南省社會(huì)科學(xué)院黨建與政治研究所助理研究員）