唐文 ，李曉曉 ，呂寧 ,3*

（1.新疆農(nóng)墾科學(xué)院科技信息研究所，新疆 石河子832000；2.新疆石河子大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子832003；3.新疆農(nóng)墾科學(xué)院，新疆 石河子832000）

棉花是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)作物，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中僅次于糧食的第二位大宗農(nóng)產(chǎn)品，棉花生產(chǎn)對(duì)紡織工業(yè)發(fā)展、社會(huì)就業(yè)、出口創(chuàng)匯和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響[1]。因此，棉花產(chǎn)量與品質(zhì)、成本與收益、價(jià)格波動(dòng)及其相關(guān)政策一直以來(lái)深受各界學(xué)者的廣泛關(guān)注。

近年來(lái)，我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到一些困境：從國(guó)際形勢(shì)看，我國(guó)棉花品質(zhì)上與美棉、澳棉仍有一定的差距，在價(jià)格上處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，存在供大于需與有效供給不足雙重矛盾，棉花價(jià)格劇烈波動(dòng)及進(jìn)口棉不斷增加，對(duì)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)收益和種植積極性影響很大；從國(guó)內(nèi)各植棉?。ㄗ灾螀^(qū)）棉花生產(chǎn)情況比較來(lái)看，普遍存在種植面積逐年下降、產(chǎn)量不高、棉農(nóng)收益低等問(wèn)題[2-3]。在全球化背景下，棉花作為土地密集型農(nóng)產(chǎn)品，比較優(yōu)勢(shì)正在下降，這嚴(yán)重制約著我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。針對(duì)上述問(wèn)題，李先東等[4]收集1990―2013年我國(guó)棉花數(shù)據(jù)，對(duì)全國(guó)的棉花種植成本與收益變動(dòng)進(jìn)行了實(shí)證分析，總結(jié)得出我國(guó)棉花生產(chǎn)處于“高投入，低產(chǎn)出”的規(guī)模報(bào)酬遞減階段，棉花價(jià)格和種植成本是影響我國(guó)棉花收益的關(guān)鍵因素。李培良等[5]、王延琴等[6]、胡雪梅[7]、王莉等[8]通過(guò)對(duì)我國(guó)棉花生產(chǎn)總成本及其構(gòu)成因素進(jìn)行分析，闡明棉花種植成本主要是土地成本、物化成本和人工成本。楊秀玉等[9]指出，由于新疆棉花價(jià)格低迷、用于支付雇工費(fèi)用和流轉(zhuǎn)地租金高于全國(guó)平均水平等因素，新疆植棉收益處于下滑趨勢(shì)。張立杰等[10]對(duì)我國(guó)棉花的價(jià)格、產(chǎn)量和收益之間的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行了分析。

梳理相關(guān)文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)者對(duì)新疆棉花生產(chǎn)成本變動(dòng)及影響因素的研究相對(duì)較多，但是從新疆棉花種植總成本的各具體項(xiàng)出發(fā)，分析各項(xiàng)在成本中所占的比重及變動(dòng)特征的研究較少。新疆是我國(guó)最大的棉花種植區(qū)，棉花種植資源優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)效益顯著，但近年來(lái)出現(xiàn)了棉花種植面積逐年下降、產(chǎn)量與品質(zhì)不高及棉農(nóng)收益日漸下滑等問(wèn)題。研究明確新疆棉花生產(chǎn)與收益變化規(guī)律及其影響因素，是當(dāng)前新疆棉花生產(chǎn)上急需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。因此，本文利用2002―2016年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，對(duì)新疆棉花成本中各構(gòu)成因子的波動(dòng)及占比進(jìn)行具體分析，研究明確影響新疆棉花收益的主要因素，掌握新疆棉花生產(chǎn)的制約因素，從而提出針對(duì)性的政策建議。

1 材料與方法

1.1 研究區(qū)概況

新疆棉區(qū)屬于中溫帶和暖溫帶，屬大陸性干旱氣候區(qū)，降水量不到200 mm，大部分靠人工灌溉植棉，光照充足，年均日照時(shí)間 2 700～3 300 h，有利于種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)棉花。由于特殊的氣候及地理?xiàng)l件，新疆成為我國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地。棉花種植面積占新疆總耕地面積的1/3。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2016年新疆棉花產(chǎn)量達(dá)到359.38萬(wàn)t，占全國(guó)比重為67.82%。

1.2 數(shù)據(jù)來(lái)源

采用2002―2016年 《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》[11]中棉花的種植面積、產(chǎn)量、總成本、凈利潤(rùn)、成本利潤(rùn)率、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用（直接費(fèi)用與間接費(fèi)用）等數(shù)據(jù)，對(duì)新疆棉花生產(chǎn)收益及其影響因子進(jìn)行分析。其中，新疆棉花的生產(chǎn)總成本反映的是單位面積土地上種植棉花過(guò)程中所投入的各項(xiàng)資金的總和，主要包括生產(chǎn)成本和土地成本。土地成本由流轉(zhuǎn)地租金、自營(yíng)地折價(jià)等構(gòu)成。生產(chǎn)成本主要包括物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用和人工成本2個(gè)部分，其中物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用又包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用主要包括種子費(fèi)、化肥費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、農(nóng)膜費(fèi)、租賃作業(yè)費(fèi)、機(jī)械作業(yè)費(fèi)、排灌費(fèi)、工具材料費(fèi)等，主要以現(xiàn)金的形式體現(xiàn)；間接費(fèi)用包括管理費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊、財(cái)務(wù)費(fèi)、銷售費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)等，這類成本是進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所必需發(fā)生的，所占比重較小。通過(guò)數(shù)據(jù)的計(jì)算整理，發(fā)現(xiàn)直接費(fèi)用占新疆植棉物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的絕大部分，為此，在相關(guān)分析中以直接費(fèi)用為主。人工成本分為家庭用工和雇工費(fèi)2種，近年來(lái)雇工費(fèi)逐漸上升，2011年之后，隨著人工成本的增加，家庭用工折價(jià)的比重也在逐漸上升。

1.3 數(shù)據(jù)處理方法

運(yùn)用Microsoft Excel 2010對(duì)棉花生產(chǎn)成本的各項(xiàng)成本進(jìn)行核算、對(duì)比，并橫向、縱向比較其發(fā)展趨勢(shì)及動(dòng)態(tài)變化；用SPSS 20.0分析總成本與其構(gòu)成項(xiàng)的相關(guān)性。

2 結(jié)果與分析

2.1 種植面積與年均產(chǎn)量的動(dòng)態(tài)變化

自1980年市場(chǎng)開(kāi)放以來(lái)，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下，我國(guó)的棉花種植快速向新疆轉(zhuǎn)移，國(guó)產(chǎn)棉花的地域格局也發(fā)生了重大變化，但是隨著人工成本、物質(zhì)成本等的上升及棉花價(jià)格的波動(dòng)，新疆近30年的棉花種植面積及產(chǎn)量波動(dòng)十分明顯（圖1）。

從圖1可以看出，1980―2016年新疆棉花種植面積從 18.12萬(wàn) hm2上升到 180.515萬(wàn) hm2，增加了8.96倍，總體呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。1985年、1993年及1995年的棉花播種面積較相鄰年份有所下降，這與當(dāng)期的棉花價(jià)格、天氣等因素密切相關(guān)。2000年的棉花價(jià)格上升使得2001年棉花生產(chǎn)規(guī)模明顯擴(kuò)大，2002―2008年棉花種植面積呈顯著增加趨勢(shì)，2009―2010年又明顯降低。2011―2016年棉花種植面積年際波動(dòng)較大，但總體呈增加趨勢(shì)，這與2011―2013年我國(guó)實(shí)施棉花臨時(shí)收儲(chǔ)和2014年以來(lái)試行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策有關(guān)，這些政策對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)起到了十分重要的作用。

圖1 1980―2016年新疆棉花種植面積及產(chǎn)量變化

棉花種植面積的波動(dòng)受棉花價(jià)格波動(dòng)的影響很大，從2003―2016年棉花價(jià)格指數(shù)波動(dòng)情況（圖2）可以看出，在此階段國(guó)內(nèi)市場(chǎng)棉花價(jià)格波動(dòng)幅度較大，極值相差100，棉花價(jià)格的大幅度波動(dòng)導(dǎo)致棉花生產(chǎn)的不穩(wěn)定。

1980―2016年棉花產(chǎn)量的波動(dòng)與播種面積的波動(dòng)相似，且產(chǎn)量的增長(zhǎng)幅度要大于播種面積，尤其在1996年以后這種趨勢(shì)更加明顯。在30多年的棉花生產(chǎn)過(guò)程中，新疆皮棉單產(chǎn)、總產(chǎn)都有所上升。新疆皮棉產(chǎn)量從1980年的7.9萬(wàn)t提高到2016年的 358.38萬(wàn) t，上升了 44倍；單產(chǎn)從 1980年的435.98 kg·hm－2上升到 2016 年的 1 990.87 kg·hm－2，增加了3.6倍。由于棉花收益波動(dòng)，挫傷棉農(nóng)植棉積極性，2015年新疆皮棉產(chǎn)量較2014年有所下降，但2016年皮棉產(chǎn)量又有所提升。棉花產(chǎn)量的大幅上升，一方面受益于新疆獨(dú)特的光、熱、水等自然條件；另一方面，是因?yàn)?980年以后全國(guó)棉花種植逐漸向新疆轉(zhuǎn)移，加上新疆的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和機(jī)械化生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了其植棉生產(chǎn)效率的大幅提高。

2.2 棉花種植總成本變動(dòng)分析

在對(duì)棉花種植的成本收益進(jìn)行核算時(shí)，一般用每666.7 m2種植的總成本和單位產(chǎn)品的總成本2個(gè)指標(biāo)來(lái)反映棉花的成本投入情況。本文中采用每666.7 m2的總成本作為指標(biāo)進(jìn)行核算。另外，由于2004年的農(nóng)產(chǎn)品成本收益核算方法與1998年的核算方法有所不同，為了指標(biāo)數(shù)據(jù)一致，確保數(shù)據(jù)比較的準(zhǔn)確性，在本文中所用到的指標(biāo)數(shù)據(jù)都根據(jù)《新舊農(nóng)產(chǎn)品成本核算指標(biāo)轉(zhuǎn)換方法說(shuō)明》[11]進(jìn)行了統(tǒng)一。

圖2 2003―2016年新疆棉花價(jià)格指數(shù)波動(dòng)

從表1可以看出，在2002―2016年，新疆棉花的總成本和生產(chǎn)成本的變動(dòng)趨勢(shì)大體一致：在波動(dòng)中不斷上升。在2002―2004年，生產(chǎn)成本和總成本增加幅度較小，每666.7 m2生產(chǎn)成本從689.58元上升到734.68元，上升了6.54%；總成本從771.12元上升到846.88元，上升了9.82%。2005―2009年，每666.7 m2生產(chǎn)成本、總成本分別增長(zhǎng)了24.53%、22.72%，較前一個(gè)階段上升趨勢(shì)增強(qiáng)。2010―2016年，生產(chǎn)成本和總成本大幅度增加，每666.7 m2生產(chǎn)成本、總成本分別上升了55.09%、53.36%。土地成本的波動(dòng)較生產(chǎn)成本和總成本更劇烈，總體上呈增長(zhǎng)的趨勢(shì)；其增長(zhǎng)幅度呈先變大再緩慢縮小再變大趨勢(shì)，2002―2005年增長(zhǎng)幅度較大，2005年較 2002年增長(zhǎng)了 1.72倍，而 2006―2010年增長(zhǎng)較為緩慢，2011―2016年增長(zhǎng)較快?？傮w看來(lái)，棉花種植的總成本中生產(chǎn)成本占比較大，2002―2016年平均占比達(dá)到82.83%，而土地成本占比僅為17.17%。

成本的變動(dòng)影響著整個(gè)要素市場(chǎng)的價(jià)格波動(dòng)和全要素的配置效率。棉花種植生產(chǎn)成本、土地成本的不斷增加，加上棉花市場(chǎng)價(jià)格的不斷波動(dòng)，從而影響著棉農(nóng)收益和植棉積極性，這也是近年來(lái)新疆地區(qū)棉花種植面積下降的主要原因。

2.3 棉花生產(chǎn)成本構(gòu)成變化分析

棉花的總成本由生產(chǎn)成本和土地成本構(gòu)成?？紤]到土地成本和生產(chǎn)成本在總成本中的占比，下面主要就生產(chǎn)成本的構(gòu)成指標(biāo)進(jìn)行分析。

2.3.1人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用變動(dòng)分析。如表2所示，從人工成本、物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用及生產(chǎn)成本的絕對(duì)量來(lái)看，三者的變動(dòng)趨勢(shì)大體一致。在2002―2016年，每666.7 m2人工成本從366.75元增長(zhǎng)到934.66元，增加了1.55倍，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用增加了1.59倍，人工成本的增加明顯較快。在人工成本構(gòu)成中，家庭用工折價(jià)增長(zhǎng)要快于雇工費(fèi)，2016年達(dá)到每666.7 m2449.25元。家庭用工折價(jià)的快速增長(zhǎng)可能是由于勞動(dòng)成本的上升，使得棉農(nóng)選擇家庭做工替代雇工；另外，棉農(nóng)在總成本計(jì)算中可能會(huì)忽視家庭成員的機(jī)會(huì)成本。從人工成本在生產(chǎn)成本中的占比來(lái)看，2016年較 2002年下降了0.39百分點(diǎn)，這與新疆調(diào)整棉花種植模式、實(shí)行規(guī)?；瘷C(jī)械采收密切相關(guān)[5,8]。

表1 2002―2016年新疆每666.7 m2棉花種植總成本、生產(chǎn)成本、土地成本及其增長(zhǎng)率變化

表2 2002―2016年每666.7 m2棉花生產(chǎn)成本構(gòu)成的變動(dòng)情況

從人工成本和物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的變動(dòng)情況來(lái)看，兩者在2002―2016年間呈波動(dòng)上升趨勢(shì)。人工成本在2002―2004年間略有下降；2005―2010年平緩增長(zhǎng)；2011年較 2010年降了 4.32%，2011―2016年均增長(zhǎng)率為10.18%。物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用的波動(dòng)情況大致可以分為2002―2010年緩慢上升、2010―2011年驟增和 2011―2016年小幅波動(dòng)上升（增長(zhǎng)幅度顯著低于此前階段）3個(gè)階段。

整體來(lái)看，人工成本的波動(dòng)幅度要大于物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用，2002―2016年人工成本在生產(chǎn)成本中的占比有所上升，物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用占比逐漸下降。

2.3.2直接費(fèi)用構(gòu)成變動(dòng)分析。2002―2016年新疆棉花種植各項(xiàng)直接費(fèi)用見(jiàn)表3。從占比分析，2002―2016年，化肥費(fèi)和租賃作業(yè)費(fèi)占比最大，化肥費(fèi)年均占比達(dá)32.77%，租賃作業(yè)費(fèi)年均占比達(dá)38.62%；而農(nóng)藥費(fèi)、種子費(fèi)和工具材料費(fèi)占比相對(duì)較小。從各直接費(fèi)用的變動(dòng)情況來(lái)看，化肥費(fèi)的波動(dòng)情況最為明顯，除了2009年、2013年、2016年同比下降外，其余年份同比都增長(zhǎng)，其中2011年較前一年增長(zhǎng)了27.48%，2014年較前一年增長(zhǎng)了18.81%。租賃作業(yè)費(fèi)的波動(dòng)也較為明顯，2002―2005年較平穩(wěn)，2006―2010年持續(xù)增長(zhǎng)，2011年的增長(zhǎng)率達(dá)到72%，此后3年逐漸下降。種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜等費(fèi)用呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

總體上來(lái)看，棉花生產(chǎn)的各項(xiàng)直接費(fèi)用在2002―2016年都呈現(xiàn)了不同程度的增長(zhǎng)。直接費(fèi)用在物質(zhì)與服務(wù)費(fèi)用中占很大比重，其增長(zhǎng)是棉農(nóng)種植成本增加的主要原因。

2.3.3成本構(gòu)成項(xiàng)與總成本相關(guān)性分析。從表4可以看出，新疆棉花生產(chǎn)成本中的農(nóng)藥費(fèi)、化肥費(fèi)、種子費(fèi)、家庭用工折價(jià)、雇工費(fèi)、租賃作業(yè)費(fèi)和工具材料費(fèi)與總成本呈極顯著相關(guān)，表明這些成本構(gòu)成項(xiàng)的變動(dòng)均會(huì)引起總成本的變動(dòng)。

表3 2002―2016年每666.7 m2棉花生產(chǎn)直接費(fèi)用構(gòu)成的變動(dòng)情況 元

表4 各成本構(gòu)成項(xiàng)與總成本的相關(guān)性

2.4 收益變動(dòng)分析

從圖3可以看出，成本利潤(rùn)率和凈利潤(rùn)（收益）的變動(dòng)趨勢(shì)相一致，2002―2016年變動(dòng)幅度較大。根據(jù)成本利潤(rùn)率和凈利潤(rùn)的變動(dòng)特點(diǎn)，可分為2002―2004年、2004―2008年、2008―2011年和2011―2016年 4個(gè)階段，2002―2004年成本利潤(rùn)率和凈利潤(rùn)先快速上升后又極速下降，在2003年成本利潤(rùn)率為139.37%，達(dá)到此階段的頂峰。2004―2008年的收益呈現(xiàn) “M”型變動(dòng)趨勢(shì)，2005年和2007年成為2個(gè)拐點(diǎn)。該階段成本利潤(rùn)率的均值為32%，666.7 m2凈利潤(rùn)年均值為333.89元，都處于較低的水平。在2008―2011年，收益呈現(xiàn)先快速上升后又極速下降的趨勢(shì)，但變化幅度要小于2002―2004年。2010年以后，除2012年的收益比2011年有所增加外，剩下的年份都呈下降趨勢(shì)，尤其是2014年開(kāi)始出現(xiàn)負(fù)利潤(rùn)。從成本利潤(rùn)率和凈利潤(rùn)的數(shù)據(jù)和變動(dòng)情況來(lái)看，近幾年棉農(nóng)的收益總體呈下降趨勢(shì)。2016年凈利潤(rùn)有所增加，可能與該年度棉花單產(chǎn)增加及棉花收購(gòu)價(jià)格提高緊密相關(guān)。

圖3 2002―2016年棉花種植收益變動(dòng)

3 結(jié)論及對(duì)策建議

3.1 新疆棉花種植成本不斷增加的原因分析

3.1.1人工成本投入大。從結(jié)果分析中可以看出，人工成本在總成本中所占的比例較高，且家庭用工折價(jià)和雇工費(fèi)與總成本極顯著相關(guān)。在2002―2016年，新疆棉花生產(chǎn)單位面積人工成本增加了1.55倍。在新疆農(nóng)業(yè)人口情況調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力大幅度減少，形成人地比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)的矛盾。棉花的打頂、收花等環(huán)節(jié)要雇傭大量人工，人力資源的稀缺使得雇工成本不斷提高，這也是導(dǎo)致新疆棉花生產(chǎn)成本不斷增加的主要原因。

3.1.2肥料投入費(fèi)用的迅速增長(zhǎng)。綜合分析來(lái)看，肥料投入在新疆棉花生產(chǎn)成本中所占比重僅次于人工成本，在新疆棉花成本變動(dòng)中起著十分重要的推動(dòng)作用?；寿M(fèi)用迅速增加，與國(guó)內(nèi)外資源狀況、原材料價(jià)格不斷提高及農(nóng)戶對(duì)產(chǎn)量提高的要求密切相關(guān)。另外，因連年種植棉花，新疆棉田病害頻發(fā)，土壤質(zhì)量不斷下降，為了進(jìn)一步獲得高產(chǎn)，棉農(nóng)大量施用化肥，從而導(dǎo)致棉花種植成本大幅增加。

3.1.3種子費(fèi)大幅度增長(zhǎng)。由上述分析可以看出，種子費(fèi)雖然占棉花生產(chǎn)成本的比重較小，但是增長(zhǎng)幅度較大。農(nóng)以種為先，品質(zhì)優(yōu)良的種子是提高產(chǎn)量的關(guān)鍵。因選育優(yōu)良品種周期長(zhǎng)、制種難，從而導(dǎo)致棉花種子單價(jià)大幅提高。種子費(fèi)的不斷增加，對(duì)棉花生產(chǎn)投入和收益變動(dòng)具有顯著影響。

3.1.4地膜費(fèi)不斷上升。從2002年到2016年新疆棉花生產(chǎn)地膜費(fèi)增加50%以上。地膜投入成本的大幅增加，一方面與地膜投入量的增大密切相關(guān)[12]；另一方面與地膜價(jià)格上漲有關(guān)，隨著地膜使用強(qiáng)度、降解性能等的提高，地膜價(jià)格不斷升高。

3.2 對(duì)策建議

新形勢(shì)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在階段性的供過(guò)于求和結(jié)構(gòu)性供給不足矛盾，新疆的棉花也存在同樣的問(wèn)題。近年來(lái)，新疆棉花生產(chǎn)成本的不斷上漲、價(jià)格的大幅波動(dòng)導(dǎo)致棉花利潤(rùn)率逐年下降，使得棉農(nóng)的積極性嚴(yán)重受挫。根據(jù)對(duì)2002—2016年新疆棉花成本與收益的變動(dòng)特征及成本具體項(xiàng)的相關(guān)性分析，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

3.2.1大力推行棉花種植全程機(jī)械化，降低人工成本。在棉花的整個(gè)生長(zhǎng)周期中，人工成本所占比例過(guò)高是阻礙新疆棉花收益提高的重要問(wèn)題之一。結(jié)合新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及規(guī)?；N植優(yōu)勢(shì)，大力推行棉花種植機(jī)械化是降低人工成本的重要途徑[13]。從新疆的植棉經(jīng)驗(yàn)看，不采用機(jī)采時(shí)，棉花收入的35%要用來(lái)支付拾花費(fèi)[14]，而引進(jìn)、推廣機(jī)采棉技術(shù)能降低約30%的成本。因此，應(yīng)加強(qiáng)機(jī)采棉配套技術(shù)措施研究，包括品種培育、田間管理、機(jī)械采摘、清理加工等，推進(jìn)新疆棉花生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。

3.2.2加大棉花科技投入，提升棉花產(chǎn)量和品質(zhì)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，科技對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率，我國(guó)為27%～35%，發(fā)達(dá)國(guó)家為70%～80%。2015年我國(guó)棉花科研強(qiáng)度僅為0.032%，在種質(zhì)創(chuàng)新與病害防治方面研發(fā)力量更是薄弱[1]，這也是我國(guó)棉花產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力受限的主要因素。另外，新疆棉花的生產(chǎn)以及棉花品種的研發(fā)與實(shí)際需求不一致：生產(chǎn)高支紗需要長(zhǎng)度在31 mm以上的優(yōu)質(zhì)棉花，生產(chǎn)普通紗或低支紗需要的是長(zhǎng)度在26 mm以下的低價(jià)高產(chǎn)棉花，而目前新疆的棉花長(zhǎng)度大多在26～29 mm，只能長(zhǎng)棉短用以紡40支左右的紗。

科技進(jìn)步是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。因此，建議政府加大棉花科技研發(fā)力量的投入，科研院所、高校與棉紡企業(yè)加強(qiáng)合作，聯(lián)合開(kāi)展棉花高產(chǎn)栽培技術(shù)、高效水肥利用、病蟲(chóng)害防治、機(jī)械化生產(chǎn)等重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，選育出符合市場(chǎng)需求的棉花新品種；研發(fā)新型有機(jī)肥料和生物農(nóng)藥，從而降低化肥和農(nóng)藥的使用量；在棉花種植中加強(qiáng)自動(dòng)化管理技術(shù)的使用，以降低人工管理成本；不斷提升棉花纖維品質(zhì)、產(chǎn)量和生產(chǎn)的穩(wěn)定性，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合生產(chǎn)能力，解決棉花供需結(jié)構(gòu)性矛盾，進(jìn)而提高棉農(nóng)生產(chǎn)收益。

3.2.3大力培育棉花產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)多種形式的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平、單產(chǎn)和品質(zhì)均遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平，主要原因在于其規(guī)?；纳a(chǎn)組織方式[15]。規(guī)?；?jīng)營(yíng)是提高棉花生產(chǎn)效率的重要途徑。因此，建議跨地州整合產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)和同質(zhì)化資源，大力培育棉花產(chǎn)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)多種形式的棉花規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式（如棉花合作組織、合作經(jīng)濟(jì)組織、種植大戶），實(shí)現(xiàn)一家一戶的家庭分散經(jīng)營(yíng)向集約化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民從傳統(tǒng)的棉花生產(chǎn)者向具有市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、投資意識(shí)、科技意識(shí)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家轉(zhuǎn)變。棉花生產(chǎn)實(shí)施規(guī)?；?jīng)營(yíng)，有利于提高棉花生產(chǎn)機(jī)械化水平、降低生產(chǎn)成本，能夠有效解決小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的各種矛盾，真正實(shí)現(xiàn)棉花增產(chǎn)和棉農(nóng)增收。

3.2.4完善棉花相關(guān)補(bǔ)貼政策，提高棉農(nóng)收益。各級(jí)政府確保落實(shí)國(guó)家生產(chǎn)性補(bǔ)貼、銷售性補(bǔ)貼及出口補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)積極性。政府還應(yīng)引導(dǎo)金融保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在棉花生產(chǎn)保險(xiǎn)領(lǐng)域的健康發(fā)展，補(bǔ)償自然災(zāi)害給棉農(nóng)造成的損失，確保棉農(nóng)收益。此外，還應(yīng)進(jìn)一步通過(guò)完善目標(biāo)價(jià)格政策，健全生產(chǎn)補(bǔ)貼制度，加大對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，以提高棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性。同時(shí)，科技管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)棉花高產(chǎn)栽培技術(shù)和機(jī)械化生產(chǎn)科研資金的投入，提高新疆棉花產(chǎn)量、品質(zhì)和棉花機(jī)械化程度，從而降低棉農(nóng)用工支出，增加棉花產(chǎn)值及效益。