王爍凱，郭興方

1.2.河南大學(xué)，河南 開封 475003

改革開放之后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國(guó)交通等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也取得了快速發(fā)展。2012年，我國(guó)提出建設(shè)“八縱八橫”高鐵網(wǎng)，到“十三五”時(shí)期末實(shí)現(xiàn)高鐵營(yíng)業(yè)里程3萬(wàn)公里的目標(biāo)。作為快速便捷的大通道，高鐵的運(yùn)營(yíng)縮短了城市間的時(shí)間距離，擴(kuò)大了城市輻射半徑，逐步打破城市之間的藩籬，對(duì)促進(jìn)沿線地區(qū)人口快速流動(dòng)、人口集聚及沿線產(chǎn)業(yè)帶形成發(fā)展均具有顯著作用，成為實(shí)現(xiàn)城市快速發(fā)展的一個(gè)重要“變量”，因地理距離變化而推動(dòng)的高鐵城市區(qū)域格局即將形成。交通發(fā)展強(qiáng)化區(qū)域間經(jīng)濟(jì)溢出效應(yīng)已經(jīng)獲得普遍認(rèn)可。中國(guó)不同區(qū)域之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，因經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同而引起的區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間溢出效應(yīng)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用。這充分體現(xiàn)發(fā)展交通對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。

高速鐵路作為交通運(yùn)輸史上一次重大的技術(shù)創(chuàng)新，其快速發(fā)展導(dǎo)致了鐵路運(yùn)輸?shù)摹暗诙胃锩?。部分學(xué)者認(rèn)為城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要依賴其是否在交通網(wǎng)絡(luò)上，而不僅是城市之間的距離成本。高速鐵路發(fā)展會(huì)增大沿線城市之間的客流，并直接或間接地增大它們之間的信息流、資金流和客貨流，從而增強(qiáng)沿線城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。伴隨城市間交通便利性提高，以及產(chǎn)業(yè)分工多元化、合作密切化、人員流動(dòng)頻繁化、貿(mào)易公平化、資源共享化，各種流將區(qū)域內(nèi)的城市緊密聯(lián)系在一起，形成了城市網(wǎng)絡(luò)。近些年隨著高速鐵路的發(fā)展，鐵路在城市等級(jí)和城市群空間重構(gòu)的作用日趨重要。高鐵有利于強(qiáng)化城市的“節(jié)點(diǎn)”-“場(chǎng)所”功能，在郊區(qū)化、多中心化、牽引城市發(fā)展方向等方面發(fā)揮著巨大的作用。

“京廣高鐵”通車數(shù)年來(lái)，以鄭東新區(qū)為核心的東部開發(fā)區(qū)取得了質(zhì)的飛躍，鄭州的城市新框架逐漸勾勒出來(lái)。在 “鄭萬(wàn)高鐵”、“徐蘭高鐵”等高鐵線路穩(wěn)步推進(jìn)的形勢(shì)下，鄭州的城市建設(shè)獲得了前所未有的推動(dòng)力，鄭州的城市建設(shè)也獲得了快速發(fā)展。隨著“鄭開城鐵”等數(shù)條城際鐵路線的開通，鄭州都市圈的緊密度也獲得了極大的提高。一系列由高鐵建設(shè)帶來(lái)的紅利，對(duì)鄭州的城市發(fā)展帶來(lái)了深遠(yuǎn)的影響。但高鐵建設(shè)究竟對(duì)鄭州城市建設(shè)產(chǎn)生了多大程度的影響？這種影響是否改變了鄭州城市建設(shè)的發(fā)展方向？高鐵建設(shè)是否有利于鄭州與周邊地區(qū)的協(xié)同發(fā)展？針對(duì)這些問(wèn)題，本文以此來(lái)研究高速鐵路建設(shè)對(duì)鄭州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)以及城鎮(zhèn)群落建設(shè)的影響。

二、高鐵建設(shè)與鄭州城市發(fā)展案例

1.鄭州東站與鄭州擴(kuò)張

2002年鄭東新區(qū)以高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)際化姿態(tài)正式起步，經(jīng)過(guò)數(shù)年的耕耘，鄭東新區(qū)有了初步的變化，但由于遠(yuǎn)離城市核心區(qū)，且沒(méi)有完善的交通網(wǎng)絡(luò)與中心城區(qū)相連接，因此沒(méi)有較大的人流及客流。即使在政府投入了大量的財(cái)力并推出優(yōu)惠政策的情況下，鄭東新區(qū)與中心城區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力仍然不足，從而導(dǎo)致鄭東新區(qū)的城市建設(shè)與發(fā)展較為緩慢。2012年，鄭州東站投入運(yùn)營(yíng)，京武線全線貫通，標(biāo)志著連接中國(guó)南北的國(guó)家高鐵干線-京廣高鐵的全面落成，而且鄭州東站作為京廣高鐵最重要的交通樞紐，與鄭州站遙相呼應(yīng)，其地位無(wú)亞于鄭州站之于鄭州老城區(qū)。京廣高鐵的開通，使得鄭東新區(qū)具有強(qiáng)大的吸引力，鄭州東站日均停靠列車396車次①，日均發(fā)送旅客8萬(wàn)人次。隨著客流量的不斷增加，綠地、萬(wàn)科等地產(chǎn)業(yè)巨頭以及眾多5星級(jí)酒店紛紛落戶鄭東新區(qū)，城市產(chǎn)業(yè)格局迅速轉(zhuǎn)變、城市規(guī)?？焖贁U(kuò)張。

從圖1可以看出2013年之前鄭州市的第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅速，而第三產(chǎn)業(yè)作為輔助性產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為遲緩。說(shuō)明鄭州市是以工業(yè)發(fā)展為主的工業(yè)型城市，但工業(yè)型城市有一個(gè)最主要的特點(diǎn)便是相較于工業(yè)發(fā)展而言，城市生活的發(fā)展速度較慢。由于以工廠為主的工業(yè)與鄭州市本地城市關(guān)聯(lián)度并不高，因此在此期間城市的發(fā)展速度并不快。例如以產(chǎn)業(yè)工人為主體的城市新遷入人群，主要依附于工廠周圍，由于各方面因素的制約，其與鄭州城市生活存在著較大的割裂狀態(tài)。

圖1 鄭州市2006—2016年三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出

而2013年作為一個(gè)非常明顯的轉(zhuǎn)折年份，鄭州市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在此之后，鄭州市工業(yè)增速減緩，而以第三產(chǎn)業(yè)為代表的城市經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，在2015年時(shí)鄭州市的第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本持平，2016年鄭州市的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值大大超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。以京廣高鐵的開通為契機(jī)，大力發(fā)展的服務(wù)業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)等第三產(chǎn)業(yè)，不僅使得鄭州經(jīng)濟(jì)獲得了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，更重要的是，以城市為活動(dòng)空間的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為鄭州的城市運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了更多的活力，從而保障了鄭州市經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展。

圖2 鄭州市2006—2016年城市建成面積

由圖2可知，以2012-2013年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在此之前鄭州的城市建成面積增速較慢，同樣也印證了圖1所反映出來(lái)的工業(yè)對(duì)城市建設(shè)的促進(jìn)作用不明顯。隨著鄭州東站投入使用、京廣高鐵的通行，鄭州地區(qū)的人員流動(dòng)增加、商貿(mào)服務(wù)業(yè)交流等變得更為便捷。伴隨著大量的金融業(yè)、高端服務(wù)業(yè)、地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的涌入，鄭州的城市建設(shè)速度大大加快，尤其是在2013年之后，鄭州城市建設(shè)面積快速增加。

由表1可以看出，在2011年之后的年份里，鄭州市人口年均增加15萬(wàn)以上，與之前相比有了很大提高。從表2可以看出在2010年之前鄭州年人口增長(zhǎng)率一直徘徊在1%，在2010年之后，鄭州的人口增長(zhǎng)率一直保持在2%左右。從人口變化的角度亦可以看出鄭州市的城市建設(shè)獲得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

表1 鄭州市2007—2016年人口增長(zhǎng)總量

表2 鄭州市2007—2016年人口總值指數(shù)

2.“米”字形高鐵布局與國(guó)家中心城市

從“一”到“十”，隨著鄭西高鐵、鄭徐高鐵的開通，鄭州高鐵線路呈現(xiàn)出十字架的趨勢(shì)走向。坐擁連接?xùn)|西、溝通南北的高鐵大動(dòng)脈，鄭州的交通樞紐地位得以加強(qiáng)。同時(shí)，由于高鐵在運(yùn)輸速度上的提升，使得鄭州到全國(guó)各主要城市的交通通達(dá)性也獲得了極大的改善。在此基礎(chǔ)上，鄭州經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，其中最引人矚目的是鄭州被確定為國(guó)家中心城市。鄭州的快速發(fā)展，原有的十字架高鐵格局已經(jīng)滿足不了鄭州的交通需求，因此，“米字型”高鐵布局呼之欲出。

圖3中東西走向的徐蘭高鐵，連接鄭州至西安、鄭州至徐州方向；南北走向的京廣高鐵，北至北京、南抵廣州；西北走向的正太高鐵連接了鄭州與太原，西南走向的鄭萬(wàn)鐵路溝通了鄭州與重慶；東北走向的鄭濟(jì)高鐵使得鄭州與山東不必在繞道徐州，東南走向的鄭阜高鐵打通了鄭州與長(zhǎng)三角的阻隔。

圖3 鄭州“米”字型高鐵示意圖

作為國(guó)家中心城市的鄭州，其“米”字形高鐵布局不僅使得鄭州與以北京、上海、廣州為首的三大城市群聯(lián)系更為緊密，更使得以鄭州為核心的中原城市群成為連接其余中國(guó)九大城市群的核心，從而使鄭州得以更好地履行其國(guó)家級(jí)中心城市的職能。

3.城際高鐵軌道網(wǎng)絡(luò)與鄭州都市圈

隨著鄭開城際的開通，“鄭開一體化”的步伐快速提升。一天25個(gè)車次的鄭開城鐵使鄭州與開封的城際生活變得極為便捷，開封與鄭州的城市界限變得更為模糊。鄭焦城鐵的開通使鄭州與焦作之間的往來(lái)更為頻繁，焦作也搭上了鄭州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的順風(fēng)車，鄭州也因此能更好地輻射焦作地區(qū)。隨著鄭州及其周邊地區(qū)的城際高鐵軌道網(wǎng)絡(luò)不斷完善，鄭州周邊城市成為了鄭州的經(jīng)濟(jì)腹地，鄭州都市圈也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了行政區(qū)域的劃分，為打造以鄭州為中心的中原城市群、促進(jìn)中原區(qū)域快速發(fā)展提供有力的支撐，對(duì)實(shí)施中部經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略、促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、形成地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極、帶動(dòng)中原崛起具有重要意義。

三、高鐵對(duì)鄭州城建的影響分析

1.推動(dòng)城市的開發(fā)和建設(shè)

高鐵的建設(shè)改變了原有的城市格局以及資源配置，使得原有城市結(jié)構(gòu)與發(fā)展方向發(fā)生了變化，從而形成新的城市增長(zhǎng)點(diǎn)。高鐵引導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展的TOD模式則提供了新的發(fā)展思路，即利用高鐵轉(zhuǎn)變?cè)邪l(fā)展模式，尋求新的發(fā)展路徑。鄭州，作為一座因鐵路而興的年青城市，自建城伊始，整個(gè)城市便圍繞著鐵路進(jìn)行發(fā)展。但由于原有鐵路格局限制，導(dǎo)致鄭州城市建設(shè)僅能局限于鄭州火車站周圍及其輻射區(qū)，城市向外擴(kuò)展動(dòng)力不足。雖然鄭州火車站西廣場(chǎng)于2012年建設(shè)完成并投入運(yùn)營(yíng)，但由于各方面原因制約，鄭州加快城市西部發(fā)展速度的計(jì)劃并沒(méi)有得到理想的結(jié)果。本地的財(cái)政以及社會(huì)資金大量投入到火車站南部地區(qū)，因此火車站南部地區(qū)的城市建設(shè)獲得了巨大的發(fā)展，而位于火車站北部地區(qū)的城區(qū)則失去了對(duì)各種資金的“吸引力”。隨著京廣高鐵的通車，鄭州東部地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，東部地區(qū)的城市建設(shè)得到了跨越式的發(fā)展，其中最為突出的是建立了鄭州高鐵商務(wù)中心。

鄭州高鐵商務(wù)中心區(qū)以鄭州東站西廣場(chǎng)為中心，是鄭州東拓發(fā)展的最佳外溢輻射區(qū)域。按照樞紐的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，提升鄭州東站西廣場(chǎng)站點(diǎn)的通達(dá)性，并適時(shí)增建東廣場(chǎng)以擴(kuò)大鄭州東站的影響范圍。鄭州東站在實(shí)現(xiàn)與高鐵、城際鐵路、地鐵、公交車站點(diǎn)無(wú)縫對(duì)接的基礎(chǔ)上，進(jìn)行地上、地面以及地下空間的立體式開發(fā)，增加了地上和地下的垂直聯(lián)系，并利用空中連廊系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了整體系統(tǒng)的連續(xù)性和高效性。

2.形成多個(gè)城市增長(zhǎng)極

鄭州在原有的城市框架下，雖然擁有京廣、隴海兩條鐵路線，但僅僅擁有鄭州火車站一個(gè)核心點(diǎn)。由于單極的存在，在其以往的城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，虹吸作用異常明顯。一方面，各種資源匯集于以鄭州火車站為中心的周邊，城市建設(shè)呈圓環(huán)式放射發(fā)展；另一方面，城市島現(xiàn)象極為突出，對(duì)于城市的長(zhǎng)期建設(shè)具有較大的負(fù)面影響。因此，在城市建設(shè)不是特別龐大的情況下，導(dǎo)致鄭州的“大城市病”過(guò)早地浮現(xiàn)出來(lái)，但城市邊緣地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為落后。

在以鄭州東站為主要組成部分的鄭東新區(qū)開始建設(shè)時(shí)，更為便捷的高鐵運(yùn)輸系統(tǒng)為城市增長(zhǎng)帶來(lái)新拉力、為城市發(fā)展提供新動(dòng)力，使得這一地區(qū)迅速成為新城市核心。雙核心的形成，不僅迅速拉大鄭州原有的城市框架，而且給鄭州帶來(lái)了更多的規(guī)模集聚效應(yīng)。比如：鄭州東站西側(cè)建起了以“鄭州第一高度”——綠地中心雙子塔為核心的高鐵核心商務(wù)區(qū)，大力發(fā)展樓宇商務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑“白領(lǐng)高地”；鄭州東站東北側(cè)聚集了以河南大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等十余所高校為核心的龍子湖高校區(qū)和河南省創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)孵化中心，以科研促發(fā)展，形成“知識(shí)高地”。

由于鄭州東站的成功經(jīng)驗(yàn)，使得以鄭萬(wàn)高鐵為首批接入點(diǎn)的鄭州南站自確定伊始，便規(guī)劃了一整套完整的交通體系、城市建設(shè)和產(chǎn)創(chuàng)聚集中心發(fā)展計(jì)劃，使之成為鄭州南拓的激發(fā)點(diǎn)。由于多核心局面的逐漸形成，使得鄭州城市建設(shè)可以多角度、多方位共同助力，形成多個(gè)增長(zhǎng)極。

3.促使中心城市與衛(wèi)星城市聯(lián)系密切

作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)活動(dòng)的聯(lián)系紐帶，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有利于各種生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成。高鐵建成區(qū)域成為高鐵經(jīng)濟(jì)帶的組成部分，憑借高鐵的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，為本地帶來(lái)充足的人力和資本。同時(shí)隨著高鐵的開通，使得高鐵通車區(qū)緊密地與城市公交網(wǎng)、地鐵等各種綜合交通樞紐組成一個(gè)完善的立體交通系統(tǒng)。這為高鐵周邊帶來(lái)大量客流，進(jìn)而促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了由產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)的城鎮(zhèn)化。

在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的框架內(nèi)，在向心力與離心力兩種力量的共同作用下，交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善將打破原來(lái)地區(qū)之間的平衡，改變城市的規(guī)模與層級(jí)，可以重構(gòu)區(qū)域與城市層級(jí)體系。在高速鐵路影響下，包括鄭州在內(nèi)的12個(gè)高速鐵路樞紐城市的可達(dá)性明顯改善、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系強(qiáng)度顯著增強(qiáng)。由于高鐵的通行，使得開封、洛陽(yáng)、許昌、新鄉(xiāng)等城市納入了鄭州的半小時(shí)通達(dá)圈，與鄭州的經(jīng)濟(jì)緊密度迅速上升。隨著鄭開城際、鄭焦城際的落成，以及將來(lái)鄭許城際、鄭少洛城際等城際高鐵線路的修建，鄭州都市圈的聯(lián)系會(huì)越來(lái)越密切。以京廣高鐵、徐蘭高鐵等高鐵線為骨干，以商丘、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、漯河等城市為節(jié)點(diǎn)，鄭州“一小時(shí)圈”正在迅速形成。

四、思考與建議

以速度快、運(yùn)載量大、全時(shí)間段為特點(diǎn)的高鐵，極大地縮短了城市與城市之間的時(shí)空距離，使得國(guó)內(nèi)各城市不再是一個(gè)個(gè)割裂的個(gè)體。高鐵通行的便利性使得各城市間的人口流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)等更為緊密，并加快了各個(gè)地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。優(yōu)先發(fā)展市內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，注重城市綜合公共交通體系的完善，通過(guò)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化的交通綜合設(shè)施，科學(xué)規(guī)劃城市整體道路交通體系，有助于將鄭州建設(shè)成為現(xiàn)代、高效、便捷、宜商宜居的新型城市，更好地適應(yīng)作為國(guó)家中心城市的新身份。

1.積極拓展經(jīng)濟(jì)腹地

在建設(shè)高鐵商務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，適時(shí)拓展綜合商貿(mào)服務(wù)、延長(zhǎng)高鐵商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、引進(jìn)先進(jìn)的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念、大力引導(dǎo)國(guó)際高端商務(wù)服務(wù)企業(yè)來(lái)鄭投資，以便提升鄭州地區(qū)服務(wù)業(yè)的整體水平。

首先，利用高鐵的便捷性和國(guó)家交通運(yùn)輸樞紐的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，化通達(dá)之路為經(jīng)濟(jì)之路、更好地將過(guò)路資金轉(zhuǎn)變?yōu)橹︵嵵莅l(fā)展的資金，使高鐵成為拓展鄭州經(jīng)濟(jì)腹地的媒介。其次，打破行政區(qū)劃限制，放寬視野、放開思路，有機(jī)的整合鄭州及周邊城市的軌道交通體系、市政道路體系，拉近各個(gè)城市的“距離”，使各個(gè)城市之間互為經(jīng)濟(jì)腹地。最后，建立鄭州周邊城市之間的“共享平臺(tái)”，將各個(gè)城市的資金、資源、人才進(jìn)行整合，使各個(gè)城市的城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái)，勾勒出“N個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”的局面，形成多點(diǎn)共榮、多城互促的良性經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)。

2.大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)

由于高鐵的修建，使空間局限變得逐漸模糊，各地區(qū)之間聯(lián)系日益緊密。但作為全國(guó)最重要的高鐵樞紐之一，鄭州在各個(gè)地區(qū)之間的人員、資源等要素的整合和調(diào)配能力亦獲得提升。尤其是作為國(guó)家中心城市之后，鄭州的經(jīng)濟(jì)地位獲得空前強(qiáng)化。由于總部經(jīng)濟(jì)一般處于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的高端位置，附加值高、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力強(qiáng)。因此，應(yīng)當(dāng)以鄭州市的24家上市公司為基礎(chǔ)，培育本土明星公司，積極引進(jìn)極具發(fā)展?jié)摿Φ摹蔼?dú)角獸”企業(yè)，形成良好的營(yíng)商環(huán)境。以政策為導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展理念，通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃和引導(dǎo)，建立起一套良好的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，促進(jìn)更多的企業(yè)總部或企業(yè)集團(tuán)的分中心落戶于鄭州。利用各企業(yè)總部引入帶來(lái)的信息、資金、人才等各種資源，積極地向更具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈區(qū)域分工模式靠攏，更好地引導(dǎo)中原城市群的融合與發(fā)展，更快地帶動(dòng)中原乃至中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

注釋：

①資料來(lái)源鐵路12306官方網(wǎng)站，參考日期為2018年2月24日。

②因鄭州市區(qū)人口統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化，故產(chǎn)生較大變動(dòng)。