文/周文龍 國家中小企業(yè)公共服務平臺互聯(lián)網(wǎng)金融平臺首席專家

為深入貫徹國家可持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展方針戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，促進農(nóng)商對接和三產(chǎn)融合，推動精準扶貧和鄉(xiāng)村振興，科技部制定了星創(chuàng)天地工作指引。以星創(chuàng)天地為抓手，星火燎原，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)組織方式和要素資源配置，釋放被低估的農(nóng)業(yè)價值，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。

星創(chuàng)天地是“星火計劃”的延續(xù)，農(nóng)村版“眾創(chuàng)空間”。由于農(nóng)村資源稟賦差、產(chǎn)業(yè)鏈條短、投資回報低、雙創(chuàng)能力弱等現(xiàn)實狀況，星創(chuàng)天地的服務領域、發(fā)起主體、運營模式、規(guī)模層級等方面，與“眾創(chuàng)空間”均有所差異。通過星創(chuàng)天地監(jiān)測評價體系的構(gòu)建和應用，可以深刻提示星創(chuàng)天地的獨特屬性。

星創(chuàng)天地監(jiān)測體系和評價體系的構(gòu)建

星創(chuàng)天地監(jiān)測評價體系由星創(chuàng)天地監(jiān)測指標體系和星創(chuàng)天地雙創(chuàng)能力評價體系兩個相對獨立的體系構(gòu)成。

星創(chuàng)天地監(jiān)測指標體系的目標定位是對接“國家創(chuàng)新調(diào)查制度”，落實星創(chuàng)天地工作指引，掌握星創(chuàng)天地運行狀態(tài)，支撐星創(chuàng)天地評價體系。星創(chuàng)天地監(jiān)測指標體系共包含服務能力、產(chǎn)出貢獻、發(fā)展?jié)摿Φ?個一級指標，11個二級指標，31個三級指標，以統(tǒng)計學、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、創(chuàng)新管理、可持續(xù)發(fā)展等理論為方法學基礎，突出客觀性、先進性、系統(tǒng)性、可操作性特征。未來還可以在核心監(jiān)督測指標體系基礎上，增加產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)監(jiān)測指標體系和宏觀生態(tài)監(jiān)測指標體系，并進行更為系統(tǒng)化的核心監(jiān)測指標、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)指標和宏觀生態(tài)指標之間的相關(guān)性研究和分析。

星創(chuàng)天地雙創(chuàng)能力評價體系的目標定位是貫徹星創(chuàng)天地的指導思想和戰(zhàn)略部署，揭示星創(chuàng)天地的工作績效和發(fā)展水平，引導星創(chuàng)天地的制度建設和發(fā)展路徑，豐富星創(chuàng)天地的服務內(nèi)容和應用功能。星創(chuàng)天地雙創(chuàng)能力評價體系包括雙創(chuàng)環(huán)境、雙創(chuàng)投入、雙創(chuàng)績效和雙創(chuàng)潛力等4個一級指標，20個二級指標。一級指標使用德爾菲法賦權(quán)，二級指標使用變異系數(shù)模型賦權(quán)，將數(shù)據(jù)進行去量綱的歸一化處理，最終合成星創(chuàng)天地雙創(chuàng)能力評價指數(shù)，并可對評價的星創(chuàng)天地主體的各項指標進行排序。星創(chuàng)天地雙創(chuàng)能力評價體系的樣本篩選標準包括資質(zhì)標準（初選）和指向標準（入選）。資質(zhì)標準包括：具有獨立法人資格、有明確的技術(shù)依托單位、有創(chuàng)業(yè)導師隊伍、有創(chuàng)業(yè)服務團隊、最近一年開展創(chuàng)業(yè)輔導與培訓活動且不少于10家的創(chuàng)客和入駐創(chuàng)業(yè)企業(yè)，具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的線下服務空間和平臺。指向標準包括：涉農(nóng)為主體，主體功能是圍繞著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，包含科技創(chuàng)新為主的，圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，服務對象主要是以科技特派員、大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、職業(yè)農(nóng)民為主體的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。

大數(shù)據(jù)的核心特征是“多元異構(gòu)”和“海量相關(guān)”，星創(chuàng)天地所建立的數(shù)據(jù)標準認證、數(shù)據(jù)采集方式和數(shù)據(jù)補充修正等機制，從統(tǒng)計抽樣數(shù)據(jù)采集起步，逐漸融入大數(shù)據(jù)采集模式，通過指標層級延伸和數(shù)據(jù)多元采集拓展數(shù)據(jù)體系，建立完善的數(shù)據(jù)挖掘和知識管理模型，并按照市場和用戶需求，進行基于大數(shù)據(jù)分析的實踐應用。 因此，基于大數(shù)據(jù)分析的 星創(chuàng)天地數(shù)據(jù)監(jiān)測和能力評價兩個體系，具有無限想象的衍生應用空間。

一是基于監(jiān)測預警功能的衍生服務功能。監(jiān)測預警產(chǎn)品是宏觀管理的重要抓手，也是行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施之一。在行業(yè)危機發(fā)生之前，根據(jù)以往總結(jié)的規(guī)律或觀測得到的可能性前兆，向管理部門發(fā)出緊急信號，報告危險情況，以避免危機在不知情或準備不足的情況下發(fā)生，從而最大程度的降低危害所造成損失的行為。星創(chuàng)天地采集沉淀大量微觀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機構(gòu)主體數(shù)據(jù)，為開發(fā)指數(shù)化宏觀預警指數(shù)產(chǎn)品奠定良好基礎。通過對微觀、宏觀數(shù)據(jù)及信息的融合加工處理，形成指數(shù)化衍生產(chǎn)品，為管理部門制訂行動計劃提供決策參考，促進行業(yè)健康運行和持續(xù)發(fā)展。

二是基于決策支持功能的衍生服務功能。以管理科學、運籌學、控制論和行為科學為基礎，以計算機技術(shù)、仿真技術(shù)和信息技術(shù)為手段，針對管理層需要決策的問題，為決策者提供所需的數(shù)據(jù)、信息和背景資料，幫助明確決策目標和進行問題的識別，建立或修改決策模型，提供各種備選方案，并且對各種方案進行評價和優(yōu)選，為正確的決策提供必要的支持?；A數(shù)據(jù)處理包括：分析處理龐大和繁瑣的基礎數(shù)據(jù)，包括宏觀經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)信息、科技創(chuàng)新、政策法規(guī)、企業(yè)產(chǎn)品等，并對信息進行分類、加工和整理，形成決策支持產(chǎn)品中的元數(shù)據(jù)。統(tǒng)計分析管理包括：經(jīng)過抽取和整理元數(shù)據(jù)的基礎上，建立各種統(tǒng)計、分析模型，如計量經(jīng)濟模型、多方程時間序列統(tǒng)計模型、神經(jīng)網(wǎng)絡及投入產(chǎn)出模型等。通過模型的定義和開發(fā)，利用構(gòu)成的經(jīng)濟模型，對星創(chuàng)天地及行業(yè)發(fā)展各方面給出全面深入分析，包括因素分析和政策模擬，履行信息查詢、信息分析、監(jiān)督管理職能。指數(shù)決策支持包括：根據(jù)各種分析模型，進行多維、更為復雜的綜合分析和計算，從中發(fā)現(xiàn)各種趨勢，得到重要細節(jié)，找出內(nèi)在規(guī)律，形成戰(zhàn)略級、戰(zhàn)術(shù)級或執(zhí)行級的決策信息，為各級領導的決策業(yè)務提供切實有效的幫助。

三是基于征信功能的衍生服務功能為防范信用風險，促進星創(chuàng)天地項目良好持續(xù)的運行，基于星創(chuàng)天地項目積累的原始數(shù)據(jù)，對機構(gòu)和項目的信用信息進行采集、整理、保存、加工，并向管理部門、投資者等信息使用機構(gòu)提供信用報告、信用評級、信用信息咨詢等服務。機構(gòu)征信服務包括：主要征集星創(chuàng)天地項目相關(guān)機構(gòu)誠信度、合規(guī)度和踐約度等方面信用信息，并形成信用報告、信用評級等產(chǎn)品。項目征信服務包括：主要針對星創(chuàng)天地相關(guān)項目實施情況及外部環(huán)境等信息進行采集，并形成項目征信報告。

因此，建設星創(chuàng)天地數(shù)據(jù)監(jiān)測體系和能力評價體系，可以拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，并廣泛深入應用于星創(chuàng)天地建設發(fā)展當中。

星創(chuàng)天地監(jiān)測體系和評價體系的應用

星創(chuàng)天地在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)實踐中的應用，關(guān)鍵是要解決兩大問題。第一是分工問題，用以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；第二是分配問題，用以解決產(chǎn)業(yè)合作動機。借助星創(chuàng)天地 監(jiān)測體系和評價體系的引導，逐步培育農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的要素集聚和資源配置，建立農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動機理。即延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重構(gòu)價值鏈。

從實地調(diào)研情況看，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接的星創(chuàng)天地，經(jīng)營管理都容易遇到瓶頸甚至是天花板。因此必須構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化資源配置，集聚節(jié)點要素，重塑價值鏈。星創(chuàng)天地產(chǎn)業(yè)化，是以星創(chuàng)天地為節(jié)點的產(chǎn)業(yè)鏈上下游業(yè)務銜接、中間服務配套的產(chǎn)業(yè)化，因此建議調(diào)整為產(chǎn)業(yè)鏈化星創(chuàng)天地或產(chǎn)業(yè)融合化星創(chuàng)天地。特征增加一項內(nèi)容，即：優(yōu)質(zhì)項目孵化+產(chǎn)業(yè)資源對接＋專業(yè)中間服務=創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果。產(chǎn)業(yè)銜接以創(chuàng)業(yè)項目為核心節(jié)點，與產(chǎn)業(yè)鏈其余關(guān)鍵時節(jié)點業(yè)務的協(xié)同分工、分配和創(chuàng)新，配套服務是指各類專業(yè)化中介服務，如科技、法律、財務、金融、知識產(chǎn)權(quán)、信息化建設等。

星創(chuàng)天地產(chǎn)業(yè)化應有別于傳統(tǒng)的“公司+農(nóng)戶”模式，至少要做到幾項關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點銜接，并且這些節(jié)點的合作伙伴應該是行業(yè)龍頭企業(yè)，具有行業(yè)帶動和引領能力。一是大宗化、精準化的銷售渠道對接，二是低成本、便捷化的供應鏈金融對接，三是基于大數(shù)據(jù)和標準化的品質(zhì)控制管理對接，四是基于產(chǎn)品保險和風險擔保的風險控制和管理對接，五是基于上述業(yè)務的協(xié)同分工、分配和創(chuàng)新對接，即頂層設計對接，如適應訂單農(nóng)業(yè)的新的訂單合約、保險合約、品控合約、風控合約等的設計和應用。這是構(gòu)建最短業(yè)務鏈條的訂單農(nóng)業(yè)模式，目前已經(jīng)在馬鈴薯產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)應用。如果再復雜一點，還需要種源、加工、物流等延伸業(yè)務設計，還有保險指數(shù)化和資產(chǎn)證券化等業(yè)務創(chuàng)新設計。目前階段，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的業(yè)務銜接不是自然過程，需要星創(chuàng)天地作為橋梁和紐帶進行設計和融合。總之，產(chǎn)業(yè)鏈越長，銜接越緊密，核心競爭優(yōu)勢越明顯，因為這是基于產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)聯(lián)盟和外部企業(yè)之間的競爭。

從實踐試錯經(jīng)驗來看，星創(chuàng)天地產(chǎn)業(yè)化需要從兩條線做起。一是條狀產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)鏈，一般為單一品類，這樣才能使產(chǎn)業(yè)鏈整合有針對性，有效率、有效益。不同的產(chǎn)品產(chǎn)品性征、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、要素資源各不相同，沒有普適性、可復制的標準流程，就不能降低邊際成本或提高邊際效益，就會缺乏產(chǎn)業(yè)整合的動機或積極性。二是塊狀產(chǎn)業(yè)集聚形成的產(chǎn)業(yè)鏈，一般為一個特定區(qū)域內(nèi)的主導產(chǎn)品，類似地標或原產(chǎn)地，因為存在生產(chǎn)源頭品質(zhì)的一致性，因而可以針對特定消費市場（包括批發(fā)和零售）進行產(chǎn)業(yè)資源規(guī)劃。如河北饒陽縣40萬元凈菜項目，雖然品類眾多，但通過首都農(nóng)業(yè)集團單一渠道即可實現(xiàn)進京消費，因為首都農(nóng)業(yè)集團管理北京的“菜籃子”工程。除此之外的業(yè)務也可做，但規(guī)模效益和邊際效益很難實現(xiàn)，即成本會高很多，協(xié)調(diào)工作量也非常大。

青島市星創(chuàng)天地建設工作已經(jīng)走到全國前列，可以管中窺豹。

青島市星創(chuàng)天地建設以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、科技型農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)等為載體，面向農(nóng)業(yè)科技特派員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學生、科研人員、職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場主及中小微農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作社等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，提供成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意、產(chǎn)品創(chuàng)新、人才培訓等綜合服務，打造集科技示范、技術(shù)集成、成果轉(zhuǎn)化、融資孵化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、平臺服務為一體的新型平臺。同時，鼓勵各地因地制宜布局建設各具特色的星創(chuàng)天地。在城市近郊區(qū)，著重服務于都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)以及農(nóng)產(chǎn)品深加工等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化；在農(nóng)村集中區(qū)，著重服務于特色種植養(yǎng)殖、生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化，形成創(chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化對象多元化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化、組織體系網(wǎng)絡化、建設運營市場化的農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)體系，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和綜合效益顯著提升。

一是依托龍頭企業(yè)資源，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。如青島漾花湖農(nóng)業(yè)科技有限公司建設的“原野牧夢”星創(chuàng)天地，以做中國果蔬健康生產(chǎn)的領導者為目標，采用全產(chǎn)業(yè)鏈運營模式，運營范圍涵蓋農(nóng)業(yè)種苗繁育、農(nóng)產(chǎn)品標準化規(guī)?；a(chǎn)、精深加工以及物流、銷售的全過程。根據(jù)種植區(qū)域的特色，發(fā)展特色采摘節(jié)、半畝田等旅游活動，開展品牌宣傳推廣，增加了創(chuàng)客收入，形成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

二是匯聚優(yōu)質(zhì)行業(yè)資源，不斷完善服務功能。如青島農(nóng)灣孵化器有限公司的“光伏+農(nóng)業(yè)”星創(chuàng)天地，建設了十二大服務平臺，既包括天貓、淘寶、微店、微商等第三方平臺，也包括農(nóng)灣B2B、B2C和BBC電商服務平臺、數(shù)據(jù)服務中心以及集成化的財務、法務、知識產(chǎn)權(quán)等自建平臺，為入駐企業(yè)和創(chuàng)客團隊提供保姆式服務。孵化的食用菌、有機茶葉、苗木花卉等項目，均得到了精心培育，實現(xiàn)了快速成長

三是吸引多元社會資本，不斷豐富融資體系。為解決入駐企業(yè)和項目融資難問題，青島市利用財政資金為引導，積極吸引社會資本，支持組建多個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資的形式為入駐企業(yè)及項目提供資本支持；支持開展了由政府和星創(chuàng)天地共同出資作為保證金的增信低息貸款，合作銀行可為星創(chuàng)天地的創(chuàng)客及項目提供10倍杠桿的低息貸款；支持青島高創(chuàng)科技融資擔保有限公司與交通銀行聯(lián)合推出捆綁式的“見保即貸”業(yè)務，即青島高創(chuàng)科技融資擔保有限公司為入孵的科技型中小企業(yè)提供擔保，交通銀行為被擔保企業(yè)提供金額不超過300萬的貸款。

四是推行“三實三創(chuàng)”，不斷強化創(chuàng)業(yè)輔導。針對農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面存在的突出問題，開展“三實三創(chuàng)”活動?！叭龑崱奔磳崉铡嵱?、實踐，三者緊密結(jié)合。實務是以實務的方式進行培訓，避免了理論的苦澀難懂，讓創(chuàng)業(yè)者看得見、聽得懂、學得會；實訓是以創(chuàng)業(yè)小項目、小思路進行現(xiàn)場實訓，在現(xiàn)場訓練中讓創(chuàng)業(yè)者感悟。實踐是將創(chuàng)業(yè)構(gòu)想付諸于現(xiàn)實操作，創(chuàng)建合作社或公司?！叭齽?chuàng)”即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)富，三者有效銜接，圍繞思路創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等，使創(chuàng)新成為創(chuàng)業(yè)成功的保障。

綜上所述，創(chuàng)新是企業(yè)對生產(chǎn)要素的重新組合，是賦予資源以新的創(chuàng)造財富能力的行為；創(chuàng)業(yè)是發(fā)現(xiàn)和捕捉市場機會并由此創(chuàng)建新企業(yè)或新的組織。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是指基于技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、渠道創(chuàng)新等方面的某一點或幾點創(chuàng)新而進行的創(chuàng)業(yè)活動。星創(chuàng)天地是把創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新與新型農(nóng)民、企業(yè)這幾個關(guān)鍵要素緊密結(jié)合在一起，不僅突出要打造農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎，而且突出要打造就業(yè)和社會發(fā)展的引擎，不僅突出精英創(chuàng)業(yè)，而且突出草根創(chuàng)業(yè)、實用性創(chuàng)新，體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、新型農(nóng)民和企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)新發(fā)展總要求，揭示了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論的科學內(nèi)涵和本質(zhì)要求，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論和實踐研究開辟了嶄新的新天地。

〉青島農(nóng)灣“光伏+農(nóng)業(yè)”星創(chuàng)天地